Города 100-250 / Междуреченск_KP_SER_2010

щенной воды в реку Томь), обеспечение населения отдаленных поселков услу­ гами централизованного водоснабжения.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

-бесперебойное функционирование систем водоснабжения и водоотведения;

-снабжение населения городского округа качественной питьевой водой;

-значительное снижение сброса загрязняющих веществ в реку Томь, что благоприятно отразится на жителях других муниципальных образований.

4.2.1.9. Оценка развития строительного комплекса.

Реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Культура», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также целевых муниципальных, региональных, федеральных программ в рамках дол­ госрочного плана социально-экономического развития Междуреченского го­ родского округа обеспечит динамичное развитие строительного комплекса му­ ниципального образования.

Кроме того, развитию строительного комплекса будут способствовать программы промышленных предприятий, направленных на расширение дей­ ствующих мощностей и введение в эксплуатацию новых.

4.2.1.10. Оценка развития малого предпринимательства и изменения его роли в социально-экономическом развитии Междуреченского городского округа.

Предусмотренные в области развития малого бизнеса мероприятия направлены на укрепление позиций малых предприятий в экономике Между­ реченского городского округа. Кроме того, планируемая система мероприятий предусматривает вовлечение представителей малого бизнеса в производствен­ ную сферу и сферу услуг путем совершенствования системы финансово-кре­ дитной поддержки.

Ожидаемые результаты: увеличение объема производства товаров и услуг предприятиями малого бизнеса, создание новых рабочих мест, рост на­ логовых платежей в местный бюджет.

4.2.1.11. Оценка развития межрайонных связей и изменения их интенсивно­ сти и географии по мере реализации долгосрочного плана.

В результате реализации долгосрочного плана социально-экономическо­ го развития планируется продолжение межрайонных связей Междуреченского городского округа с муниципальными образованьями Кемеровской области и других регионов Российской Федерации по таким направлениям как образова­ ние, занятость, здравоохранение, культура и отдых, физическая культура и спорт, молодежная политика, пищевая промышленность, угольная промыш­ ленность, производство строительных материалов и др.

4.2.1.12. Оценка размеров внутренних и внешних ресурсов (в том числе инве­ стиционных), необходимых для реализации долгосрочного плана социальноэкономического развития Междуреченского городского округа.

Для реализации мероприятий долгосрочного плана социально-экономи­ ческого развития Междуреченского городского округа необходимо привлече­

131

ние как внутренних ресурсов (природные, трудовые, муниципальное имуще­ ство, бюджет города, ресурсы предприятий городского округа), так и внешних (приоритетные национальные проекты, целевые федеральные и региональные программы, финансовые ресурсы кредитных организаций).

Природные ресурсы Междуреченского городского округа представлены следующими видами и балансовыми запасами:

∙каменный уголь – 5269,9 млн. тонн;

∙золото – 3,912 тонн;

∙марганец – 92,8 млн. тонн;

∙тальк – 9,5 млн. тонн;

∙железо – 83,6 млн. тонн;

∙вермикулит – 1,4 млн. тонн;

∙мрамор – 3728 тыс. м3;

∙гранит – 6354 тыс. м3;

∙известняк – 11,9 млн. тонн;

∙диабазы – 68141 тыс. м3;

∙глина – 4237 тыс. м3;

∙гравийно-песчанный материал – 9541 тыс. м3.

Трудовые ресурсы Междуреченского городского округа характеризуются высоким удельным весом лиц в трудоспособном возрасте (64 %) и моложе трудоспособного возраста (18 %), что является резервом на долгосрочную пер­ спективу.

Для реализации долгосрочного плана развития Междуреченского го­ родского округа планируется привлечение средств городского, областного, фе­ дерального бюджетов, инвестиционных ресурсов предприятий и организаций городского округа, субъектов малого предпринимательства. Предполагаемые финансовые ресурсы долгосрочного плана в целом будут направлены на раз­ витие различных отраслей и сфер экономики и городского хозяйства Между­ реченского городского округа.

Средства бюджетов всех уровней преимущественно будут направлены на финансирование мероприятий в социальной сфере и развитие объектов ком­ мунальной инфраструктуры.

Инвестиционные ресурсы предприятий и организаций городского окру­ га, субъектов малого предпринимательства будут направлены на развитие эко­ номики муниципального образования.

4.2.2. Экспертная маркетинговая оценка внешней инвести­ ционной поддержки товаропроизводителей и производственной инфраструктуры Междуреченского городского округа.

Основными источниками инвестирования программных мероприятий в долгосрочном периоде являются привлеченные средства (в основном соб­ ственные средства промышленных предприятий).

132

Бюджетные средства планируется направлять только на развитие комму­ нальной инфраструктуры путем привлечения финансовых ресурсов из бюдже­ тов различных уровней.

В связи с этим в долгосрочном плане не предусматривается возмож­ ность экспертной маркетинговой оценки поддержки товаропроизводителей и производственной инфраструктуры Междуреченского городского округа.

4.2.3. Экспертная оценка инвестиционной поддержки разви­ тия социальной сферы из бюджета субъекта Российской Федера­ ции.

На момент начала реализации долгосрочного плана отсутствует утвер­ жденная методика экспертной оценки инвестиционной поддержки развития социальной сферы из бюджета Кемеровской области. Экспертная оценка не предусматривается также в связи с тем, что в долгосрочном плане основными источниками инвестирования в долгосрочном плане являются бюджетные средства различных уровней, средства национальных проектов, целевых про­ грамм и собственные средства предприятий.

133

135

-строительство 2-й очереди шахты «Ольжерасская-Новая»

-строительство шахты «Ольжерасская-Глубокая»

-реконструкция шахты Распадская.

ΙΙ.Повышение качества жизни населения моного­ рода

Мероприятия:

Развитие и модернизация жилого фонда

иинженерной инфраструктуры: застройка Западного райо­ на города Междуреченска.

Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяй­ ства города Междуреченска общегородского значения: раз­ витие систем водоснабжения, водоотведения и теплоснаб­ жения, реконструкция очистных сооружений.

Мероприятия по обучению, переквалификации

итрудоустройству населения.

Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения города Междуреченска.

136

137

5.2. ВВЕДЕНИЕ

Территория Междуреченского городского округа Кемеровской области находится в центральном районе Томусинского каменноугольного месторо­ ждения на стрелке рек Томь и Уса (отсюда и название города – Междуре­ ченск).

Город расположен в 60 км восточнее города Новокузнецка и в 302 км юго-восточнее областного центра.

Междуреченск – один из наиболее удаленных от областного центра го­ родов наряду с городами Таштагол (368 км), Калтан (289 км), Мыски (282 км), Осинники (274 км). В настоящее время город Междуреченск - единствен­

ное муниципальное образование Кемеровской области, имеющее тупико­ вое расположение.

Особенности развития муниципального образования неразрывно связа­ ны с природными ресурсами. В административной черте Междуреченского го­ родского округа разведаны разнообразные месторождения полезных ископае­ мых: каменные угли коксующихся и энергетических марок, железные и мар­ ганцевые руды, россыпное золото, строительные материалы (глина, гравий, бутовый камень, мрамор, гранит, кварциты, диабазы), а также месторождения нерудных полезных ископаемых: талька, фосфорита, вермикулита, мусковита.

По состоянию на 1 января 2010 года в городе проживает 106,6 тысяч че­ ловек, удельный вес в численности населения области – 3,8 %.

Общая площадь территории в пределах городского округа составляет 732290 тысяч квадратных метров.

Экономика города представлена более чем 25 видами экономической де­ ятельности. Несмотря на это, структура промышленности носит ярко выражен­ ный моноотраслевой характер с абсолютным преобладанием угледобывающей отрасли (в структуре объема отгруженных промышленных товаров собствен­ ного производства, работ и услуг 95 % приходится на добычу полезных иско­ паемых). Численность работающих в угольной отрасли и в производствах, связанных с добычей угля (обогащение), составляет 49 % численности занятых на крупных и средних предприятиях города.

5.3.ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И СЦЕНАРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИ­ ЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВА­ НИЯ

5.3.1.Постановка целей Комплексного инвестиционного плана мо­ дернизации моногорода Междуреченска

Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана разработаны с соблюдением таких принципов, как:

138

–всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направле­ ний развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесроч­ ную перспективу;

–соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и со­ циальной сферы Российской Федерации, реализации положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Фе­ дерации; стратегии развития Кемеровской области;

–закономерность изменения социально-экономического положения го­ рода Междуреченска;

–адаптивность и гибкость системы управления муниципальным разви­

тием:

–максимальная ориентация на внутренние источники развития;

–рациональное использование средств федерального, областного и мест­ ных бюджетов.

Целями Комплексного инвестиционного плана определены:

1) обеспечение устойчивого развития города на основе диверсифи­

кации экономики, развития новых, в том числе инновационных произ­ водств;

2) повышение качества жизни населения.

Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированного инвестиционно-управленческого решения с корректирующими взаимосвязан­ ными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержку и модерниза­ цию градообразующих предприятий, а с другой – на повышение конкуренто­ способности моногорода (диверсификация за счет создания новых произ­ водств и развития малого бизнеса).

Для достижения цели – обеспечение устойчивого развития города на

основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе иннова­ ционных, производств – предполагается решение следующих задач:

−строительство горно-обогатительных комбинатов (ГОКов) по добыче и обогащению марганцевой и железной руды;

−строительство автомагистралей: региональной Новокузнецк-Между­ реченск с подъездом к городу Мыски и межрегиональной Абакан– Теба – Междуреченск

−развитие энергетического комплекса;

−развитие малого бизнеса, в том числе два инновационных проекта по производству плитки и оборудования очистки сточных вод.

Врезультате данных мероприятий предполагается:

−снижение доли угольной промышленности в общем объеме отгруженной продукции с 95 до 55 %.,

−снижение доли оборота градообразующих предприятий с 74 % до 40 %, и увеличение доли малого бизнеса с 12,5 % до 20 %.

Для достижения цели – повышение уровня жизни населения – предпо­

лагается решение следующих задач:

– развитие и модернизация жилищного фонда и инженерной инфра­ структуры;

139

–повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения;

–развитие социальной инфраструктуры общегородского значения города Междуреченска.

5.3.2.Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона

Комплексный инвестиционный план модернизации города Междуре­ ченска – это согласованная система взглядов на функции и роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных орга­ низаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии муни­ ципального образования.

Реализация инерционного сценария развития на фоне рисков градооб­ разующих предприятий неизбежно повлечет за собой снижение произ­ водственной активности данных предприятий и, как следствие, высвобожде­ ние персонала, что спровоцирует резкое снижение уровня жизни населения. Численность официально зарегистрированных безработных увеличится в 1,6 раза. Возможности решения проблем моногорода будут сведены на нет.

При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор соци­ ально-экономической ситуации в городе.

Инновационный вариант предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом особое внимание уделяется повышению конкуренто­ способности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привле­ кательности города Междуреченска (приложение 2).

План предполагается реализовать в три этапа:

1. Краткосрочные мероприятия

Данный этап предполагает решение проблем, которые связаны с возник­ новением критических рисков развития моногорода, и реализацию мер (проек­ тов развития), закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социально-экономическое развитие му­ ниципального образования по выбранным на основании диагностики приори­ тетным направлениям. Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитие экономики города в среднесрочной и долгосрочной пер­ спективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики, а именно:

1)реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие не­ профильных отраслей экономики;

2)оказание государственной поддержки развитию малого бизнеса, при­ менение новых подходов к активизации предпринимательской инициативы у населения города;

140