Города 100-250 / Междуреченск_KP_SER_2010

года (по области рост – 3,8 %). Несмотря на то, что по уровню заработной платы город Междуреченск по-прежнему занимает лидирующее место, темпы ее роста в 2009 году ниже, чем по области. Размер среднемесячной заработной платы за 4 года увеличится на 42 % и составит в 2013 году 27879 рублей.

Положительные тенденции будут наблюдаться и в сфере потребитель­ ского рынка.

6.1.2. Демографическая ситуация.

Запланированные в среднесрочной перспективе мероприятия направле­ ны на улучшение демографической ситуации.

Ожидается, что благодаря постепенному росту рождаемости и снижению смертности уменьшится естественная убыль населения. Предположительно к 2013 году она снизится до 45-55 человек.

Привлекательность города (развитие системы здравоохранения, образо­ вания, культуры, физкультуры и спорта, жилищно-коммунального обслужива­ ния, наращивание темпов строительства жилья и т. д.) и достаточно высокий уровень жизни населения будут по–прежнему влиять на формирование поло­ жительного сальдо миграции. Число прибывших в город будет превышать чис­ ло убывших.

На начало 2013 года численность населения Междуреченского го­ родского округа несколько увеличится - до 106,7 тысяч человек.

Таблица 2.

Показатели миграционных процессов по Междуреченскому городскому округу

6.1.3.Развитие социальной сферы.

6.1.3.1.Развитие образования.

Среднесрочным планом социально-экономического развития Междуре­ ченского городского округа предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на:

191

-снижение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях с 730 до 100;

-укрепление материально-технической базы учреждений образования;

-улучшение качества образования, соответственно увеличение доли выпуск­ ников средней школы, поступивших в ВУЗы на 9 %;

-снижение уровня заболеваемости учащихся и воспитанников с 84,2 до 65 %;

-обеспечение безопасных условий нахождения учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях;

-обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет во всех образова­ тельных учреждениях, соответственно увеличение уровня обеспеченности до 100%;

-обеспечение учреждений дополнительного образования современной компьютерной техникой;

-доведение уровня освещенности в образовательных учреждениях до 98 %, а в долгосрочной перспективе до 100%;

-оснащение всех образовательных учреждений противопожарными и антитер­ рористическими системами.

6.1.3.2.Развитие здравоохранения.

Вобласти здравоохранения на среднесрочную перспективу запланирова­ ны к реализации мероприятия, направленные на:

− Обеспечение развитие системы ранней диагностики и профилактики за­

болеваний;

−Снижение уровня смертности трудоспособного населения, а также мла­ денческой смертности;

−Уменьшение уровня заболеваемости по городскому округу на 8,2 %;

−Обеспечение увеличения средней продолжительности жизни населения муниципального образования с 62,2 до 68,9 лет.

−Создание благоприятных условий для привлечения в городской округ высококвалифицированных и молодых специалистов в целях повышения уровня обеспеченности врачебными кадрами.

6.1.3.3.Развитие культуры.

Всреднесрочной перспективе в области культуры запланированы меро­ приятия, направленные на массовое привлечение жителей города и отдален­ ных поселков к местным культурным традициям. Основными задачами в обла­ сти культуры являются:

−Развитие краеведения путем укрепления материально-технической базы краеведческого музея;

−Увеличение книжного фонда городских библиотек на 10,2 % с це­ лью удовлетворения потребностей населения и повышения уровня образованности;

−Обновление инвентаря в учреждениях дополнительного образова­ ния;

192

−Реализация потенциала работников культуры путем увеличения массовых культурных мероприятий.

6.1.3.4.Развитие физкультуры и спорта.

Вусловиях кризисного развития общества обоснованную тревогу вызы­ вает состояние здоровья населения, особенно подрастающего поколения. Фи­ зическая подготовленность современных школьников достигает лишь 60-65% от результатов их сверстников 60-70-х годов.

Основными задачами в области развития физкультуры и спорта являют­

ся:

−укрепление материально-технической базы учреждений физ­ культуры и спорта;

−обеспечение тренировочных процессов необходимым инвентарем с целью обеспечения возможности заниматься в спортивных школах подросткам из малообеспеченных семей;

−реконструкция и ремонт спортивных сооружений, внедрение но­ вых технологий с целью массового привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом.

Врезультате реализации запланированных мероприятий ожидается уве­ личение к 2013 году числа жителей занимающихся физкультурой и спортом на 4,6 %.

6.1.3.5.Социальная защита населения.

Последнее десятилетие 20 века породило принципиально новые для Рос­ сии процессы – бедность, безработицу, детскую беспризорность. В этой ситуа­ ции существенно возросла роль государства и органов местного самоуправле­ ния в организации социальной защиты населения.

В Междуреченском городском округе функционирует достаточно разви­ тая сеть учреждений социальной защиты, которая обеспечивает социальную, психологическую, консультационную и материальную помощь всем незащи­ щенным категориям населения в установленных законодательством рамках.

Начиная с 2004г в результате разграничения полномочий между различ­ ными ветвями власти, процесс формирования социальной политики на терри­ тории муниципального образования не входит в полномочия органов местного самоуправления. Основные направления социальной политики и финансовые ресурсы на их реализацию определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления осуще­ ствляют деятельность в данной сфере в рамках переданных полномочий.

В целях оказания малообеспеченным и социально незащищенным кате­ гориям жителей Междуреченского городского округа помощи сверх гаранти­ рованной государством, на территории муниципального образования планиру­ ется в среднесрочной перспективе принятие ежегодных целевых программ.

193

6.1.3.6.Молодежная политика.

Внастоящее время молодежное движение городского округа активно развивается. На протяжении непродолжительного периода времени происхо­ дит восстановление студенческого самоуправления, различных форм самоор­ ганизации молодежи. Организованные молодежные структуры сегодня смогли частично заполнить вакуум, образовавшийся после прекращения деятельности комитетов комсомола.

Вданном направлении основными приоритетами являются организаци­ онные мероприятия, связанные с оказанием помощи в подготовке кадров для развития молодежного движения, проведением массовых мероприятий, объединяющих молодежь, приобщением молодежи к общественной жизни че­ рез систему грантов.

6.1.3.7.Уровень и качество жизни населения.

Запланированные на среднесрочную перспективу мероприятия призва­ ны обеспечить достижение генеральной цели комплексной программы – неу­ клонного повышения качества жизни населения Междуреченского городского округа.

Комплекс мероприятий в рамках выбранных стратегических целей, приоритетов и задач направлен на улучшение уровня жизни населения.

Таблица 3.

Изменение основных показателей уровня жизни населения в Междуреченском городском округе на 2011-2013 гг.

194

6.1.4.Оценка финансового состояния.

Всреднесрочной перспективе ожидается рост прибыли, в 2013 году размер сальдо прибыли и убытков увеличится до 23,4 млрд. рублей, из них прибыль прибыльных предприятий будет насчитывать 24 млрд. рублей.

Поскольку 95 % промышленного производства приходится на уголь­ ные предприятия, формирование финансовых показателей формируется за счет их деятельности.

Таблица 4.

Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий.

Положительные финансовые результаты работы предприятий Между­ реченского городского округа будут способствовать росту объема налоговых поступлений и сборов в бюджетную систему.

6.1.5. Анализ развития экономики.

Структура экономики за весь период существования муниципального образования не претерпела изменений. Доминирующее положение в фор­ мировании промышленного сектора принадлежит предприятиям по добыче полезных ископаемых. Данная ситуация сохранится в среднесрочной перспек­ тиве.

Добыча угля в 2009 году составила 23,8 млн. тонн. В 2010 году из-за произошедшей на шахте Распадская аварии добыча в целом по городу оцени­ вается в 22,2 млн. тонн – что составит 89,4 % от добычи 2009 года. В 2011 году объем добычи увеличится до 24,6 млн. тонн, в 2012 году – до 26 млн. тонн, в 2013 году – до 26,4 млн. тонн.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – по ОАО «Славянка» - производство пива в 2010 году будет составлять 365 тыс. дкал. С 2011 года производство пива планируется постепенно увеличивать: 2011 год – 400 тыс. дкал., 2012 год – 410 тыс.дкал., 2013 год – 415 тыс. дкал.

По производству хлеба и хлебобулочных изделий (основной производитель - ОАО «Хлебокомбинат») - снижение с 5587 тонн в 2009 году до 5530 тонн в 2010 году и на последующие годы. Снижение объемов производства связано с высокой конкуренцией на рынке пищевых продуктов, обилием пищевых про­ дуктов, поставляемых из соседних городов и регионов.

Дальнейшего наращивания объемов производства на Междуреченском за­ воде КПДС не ожидается. Производство одного из основных видов продук­

195

ции завода– сборного железобетона – к 2013 году будет не ниже 23 тысяч куб. метров. Завод имеет значительный производственный потенциал, однако производство сдерживает недостаточный объем заказов на строительную про­ дукцию данного предприятия.

Несмотря на наращивание объемов производства в других отраслях промышленности роль угледобывающих предприятий будет оставаться клю­ чевой в развитии экономики муниципального образования.

Таблица 5.

Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении на 2011-2013 гг.

6.1.6. Развитие промышленных предприятий.

Уникальные запасы каменного угля с высокими качественными характе­ ристиками определяют основное направление развития промышленных пред­ приятий городского округа.

Результаты анализа деятельности угледобывающих предприятий и произошедшие структурные преобразования свидетельствуют о том, что в дальнейшем организации будут динамично развиваться.

Основными направлениями развития на перспективу являются:

−Эффективная эксплуатация недр за счет оптимизации добычи подземным и открытым способом;

−Управление качеством через собственные обогатительные мощности;

−Внедрение новых технологий с целью увеличения эффективности произ­ водства;

−Высокие стандарты безопасности производства, охраны труда и экологии;

−Оптимизация бизнес-процессов с целью снижения издержек;

−Совершенствование системы заимствований у финансовых институтов;

−Заключение долгосрочных контрактов со стабильными потребителями;

196

−Увеличение доли поставок на металлургические и коксохимические заво­ ды;

−Укрепление позиций на рынках Восточной Европы.

6.1.7. Уровень развития энергетики.

Существующая проблема дефицита мощностей тепловой и электриче­ ской энергии негативно отражается на темпах строительства.

Врезультате наращивания объемов жилищного строительства и застрой­ ки кварталов объектами социально-культурного назначения

Вструктуре промышленного производства энергетика занимает незна­ чительную долю (2 %). В целом в среднесрочной перспективе в структуре про­ мышленного производства Междуреченского городского округа существен­ ных изменений не произойдет.

Комплекс мероприятий, связанных с развитием энергетического комплекса в среднесрочной перспективе, направлен на:

−строительство мощностей, способствующих снижению существующей на­ грузки на трансформаторные и распределительные подстанции;

−реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в целях ликвида­ ции проблемы дефицита мощностей по производству тепловой энергии;

−модернизацию и обновление оборудования, на объектах коммунальной ин­ фраструктуры с целью обеспечения высокого качества услуг;

−капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и инженер­ ных сетей с целью снижения степени износа и обеспечения надежного бес­ перебойного функционирования;

−внедрение новых технологий, направленных на энергосбережение.

6.1.8. Развитие транспортной системы.

Развитие транспортной системы в среднесрочной перспективе будет осуществляться в следующих направлениях:

-обеспечение безопасности дорожного движения;

-обустройство объектов дорожного хозяйства;

-улучшение качества дорог в городской черте и в отдаленных поселках;

-обеспечение транспортного обслуживания населения, путем развития системы частного извоза;

В результате реализации системы мероприятий в среднесрочной пер­ спективе планируется обеспечить эстетический вид объектов дорожного обустройства, уменьшить количество ДТП.

6.1.9.Развитие систем связи и телевещания.

Междуреченский городской округ характеризуется высоким уровнем обеспеченности связью. В муниципальном образовании представлена разветв­ ленная сеть организаций, предоставляющих услуги связи.

197

В среднесрочной перспективе планируется выполнить комплекс меро­ приятий, направленных на обеспечение связи в отдаленных поселках, развитие новых видов услуг почтовой связи, внедрение новых технологий для быстрого доступа к сети Интернет, улучшить качество оказываемых услуг.

6.1.10. Оценка средств коммуникации.

Информация о действующих коммуникациях представлена в таблице 6.

Таблица 6.

Коммунальные коммуникации.

Имеющиеся в городском округе коммуникации имеют высокую степень износа и недостаточную пропускную способность.

Отличительной особенностью Междуреченского городского округа яв­ ляется расположение на болотистой почве в зоне повышенной сейсмической опасности. Данный факт негативно отражается на сроках эксплуатации и меж­ ремонтных периодах.

Запланированный на среднесрочную перспективу комплекс мероприя­ тий позволит обеспечить:

−Снижение потерь тепловой энергии с 25 до 18%;

−Снижение потерь в сетях водоснабжения с 34,7 до 25 %;

−Уменьшение износ тепловых сетей с 59,9 до 55%, сетей водоснаб­ жения с 34,3 до 13 %.

198

6.1.11.Развитие строительного комплекса.

Всреднесрочной перспективе планируется значительно активизировать функционирование строительного комплекса. Данное обстоятельство основа­ но на оценке стартовых условий развития Междуреченского городского окру­ га. В целом за период 2011-2013 гг. на развитие строительного комплекса пла­ нируется направить 22,2 млрд. рублей.

Основу развития строительного комплекса, как и в предыдущие перио­ ды, будут составлять инвестиционные и производственные планы угольных компаний. Доля угольных компаний в общем объеме финансовых ресурсов, направленных на развитие строительного комплекса, составит 69 %.

Согласно результатам проведенного анализа существуют серьезные проблемы, связанные с эксплуатацией в городском хозяйстве зданий и соору­ жений, не отвечающим современным санитарным, технологическим и строи­ тельным нормам.

Среднесрочный план предусматривает комплекс мероприятий, связан­ ных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов: здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, туризма, культуры, коммунальной инфраструктуры, внешнего благоустройства и жилищного фон­ да.

Кроме того, представителями малого бизнеса и потребительского рынка планируются к реализации мероприятия, направленные на расширение торго­ вых площадей, реконструкцию рынков, строительство новых объектов.

6.1.12.Развитие малого предпринимательства и его роль в социаль­ но-экономическом развитии Междуреченского городского округа.

На протяжении ряда лет в Междуреченском городском округе укрепля­ ются позиции малого бизнеса в экономике. Данный процесс проявляется в ежегодном увеличении числа малых предприятий и индивидуальных предпри­ нимателей, численности работников, занятых в этой сфере, объемов произве­ денной продукции, выполненных работ, оказанных услуг.

Втоже время процесс развития малого бизнеса сопровождается рядом проблем. Деятельность малых предприятий охватывает в основном сферу тор­ говли. Практически отсутствуют представители малого бизнеса в произ­ водственной сфере. Данное обстоятельство связано с недостатком первона­ чального капитала, ограниченными возможностями накопления средств и при­ влечения заемных ресурсов.

Вцелях оказания содействия в развитии малого бизнеса в перспективе планируется выполнить ряд мероприятий, направленных на:

−Формирование имиджа представителей малого бизнеса;

−Оказание содействия в подготовке кадров, получении консультативной и правовой информации;

−Совершенствование механизмов оказания финансовой поддержки субъ­ ектов малого бизнеса через специализированную структуру.

Запланированные в среднесрочной перспективе мероприятия направлены на:

199

−увеличение количества малых предприятий на 12 %;

−Рост рабочих мест на малых предприятиях на 412 ед.;

−Увеличение оборота малых предприятий в 1,9 раза.

6.1.13. Оценка совершенствования экологической политики.

Запланированные на среднесрочную перспективу мероприятия в области охраны окружающей среды направлены на улучшение экологической обста­ новки на территории Междуреченского городского округа и рациональное ис­ пользование различных видов ресурсов.

Врезультате реализации мероприятий к 2013 году ожидается:

-Уменьшение выбросов в атмосферу районными котельными на 1,5 тыс. тонн в год;

-Снижение сбросов загрязняющих веществ в р. Ольжерасс на 2,5 тыс.

тонны в год;

-Объем сброса сточных вод сократится на 0,9 млн. куб. метров.

6.1.14.Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и

география.

Всреднесрочном плане рассматривается кооперация города с другими территориями по таким направлениям, как образование, занятость, здраво­ охранение, культура и отдых, физическая культура и спорт, отдельные отрасли экономики.

Образование: города Новокузнецк, Новосибирск, Кемерово, Томск, Бар­ наул, Омск, Москва.

Здравоохранение: города Новокузнецк, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий. Культура и отдых: муниципальные образования Кемеровской области,

Российской Федерации.

Физическая культура и спорт: муниципальные образования Кемеровской области, Российской Федерации.

Молодежная политика: муниципальные образования Кемеровской обла­ сти, Российской Федерации.

Промышленность (угольная, пищевая, производство строительных мате­ риалов): муниципальные образования Кемеровской области и Российской Фе­ дерации, страны ближнего и дальнего зарубежья.

6.1.15.Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и соци­ альной сферы Междуреченского городского округа.

Инвестиционная деятельность является основой динамического социаль­ но-экономического развития Междуреченского городского округа. Показатели инвестиционной деятельности на период с 2009 по 2013 гг. представлены в та­ блице 7.

200