1.1.3. Уровень и качество жизни населения

В последние годы денежные доходы населения города Мурманска сохраняли динамику роста за счет ежегодного увеличения оплаты труда, неоднократной индексации пенсий и выплат социального характера, роста доходов от предпринимательской деятельности.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования город Мурманск в 2010 г. составила 33 587 рублей (рис. 5), увеличившись в 7,5 раз к уровню 2000 год. Однако темп роста реальной заработной платы в 2010 году сократился с 106,2% в 2001 году и 108,4% в 2009 году до 102,6% в 2010 году.

Наибольший уровень заработной платы наблюдается в следующих отраслях: добыча полезных ископаемых (на 57% выше размера среднемесячной заработной платы), финансовая деятельность (на 55% выше размера среднемесячной заработной платы), рыболовство (на 50% выше размера среднемесячной заработной платы), наименьший - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (в 2 раза размера среднемесячной заработной платы) и образование (на 41% ниже размера среднемесячной заработной платы).

Рисунок 5. Динамика изменения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций и среднего размера начисленных пенсий

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в муниципальном образовании город Мурманск на 9% выше среднего значения по муниципальным образованиям Северо-Западного федерального округа.

Но с 2008 года отмечается ежегодное сокращение темпа роста номинальной заработной платы в среднем на 7-8 п.п.

Численность пенсионеров в 2010 году составила 102,1 тыс. человек, что на 6% больше, чем в 2000 году (рис. 6). В течение 2000-2010 гг. доля пенсионеров в общей численности населения муниципального образования город Мурманск увеличилась с 28% до 33%.

За анализируемый период средний размер назначенных пенсий пенсионерам увеличился в 10 раз и составил 10 326 рублей. Благодаря эффективной государственной социальной политике с 2007 года размер пенсий стал превышать величину прожиточного минимума пенсионеров, увеличившись в 1,5 раза к концу 2010 года.

Увеличение нагрузки на трудоспособное население и учреждения социальной защиты населения за счет роста численности пенсионеров и их доли в общей численности населения является наиболее актуальной проблемой в социальной сфере города.

Рисунок 6. Динамика изменения численности пенсионеров и среднего размера начисленных пенсий

Однако качество жизни населения характеризуется не только величиной доходов, объемами потребления товаров и услуг, но и качественными показателями состояния отраслей социальной сферы и условий жизни населения.

В целях сокращения дифференциации населения по уровню доходов, формирования эффективной системы предоставления социальных услуг в городе Мурманске оказываются дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. Данная поддержка оказывается за счет средств бюджета муниципального образования в рамках реализации соответствующей ведомственной целевой программы несмотря на то, что государственные полномочия в сфере социальной защиты населения отнесены к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Мурманске действует центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (на 241 место) и 6 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальная поддержка имеет адресный характер и оказывается в первую очередь северянам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В целях поддержки малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения более 15 лет реализуются городские социальные программы "Дешевый хлеб", "Дешевое молоко", "Дешевая рыба", которые также являются одним из факторов сдерживания розничных цен на продукты питания. В 2010 году практика реализации городских социальных программ стала победителем III Международного смотра-конкурса городских практик "Лучший город СНГ и ЕврАзЭС" в номинации "Формирование эффективной модели социальной поддержки населения".

С мая 2011 года в Мурманске введена социальная карта "Городская карта поддержки", которая дает право инвалидам всех групп, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, узникам концлагерей и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на скидку в размере 5% на товары в ряде торговых сетей города Мурманска.

О положительных результатах работы, направленных на повышение благосостояния мурманчан, свидетельствует ежегодное сокращение численности граждан, обслуживаемых в муниципальных учреждениях социальной защиты населения (в 2010 году - на 20% и 6% к уровню 2008 г. и 2009 г. соответственно).

Таким образом, основными проблемами являются значительная дифференциация размера заработной платы по отраслями экономики (в 2010 г. - в 3 раза), наличие задолженности перед работниками по заработной плате, а также недостаточное участие коммерческих структур в социальной поддержке населения.

В этой связи для повышения благосостояния и социального благополучия мурманчан, необходимо сформировать условия для устойчивого роста заработной платы, опережающей инфляцию, продолжать процесс реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы, совершенствовать деятельность системы социального обслуживания населения, повышать доступность и качество услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры.