1. Анализ социально-экономического развития города Мурманска
Муниципальное образование город Мурманск является административным центром Мурманской области, а также одним из центров Баренцева Евро-Арктического региона, в который входят северные области Российской Федерации, Норвегии, Финляндии и Швеции.
Город основан 4 октября 1916 года. Площадь муниципального образования в утвержденных границах составляет 15 488 га, в т. ч. часть акватории Кольского залива площадью 1 360 га.
Город Мурманск расположен среди сопок на берегу незамерзающего Кольского залива в 50 км от выхода в Баренцево море, протяженность вдоль береговой линии - около 19 км.
В состав города входят три административных округа: Ленинский, Октябрьский и Первомайский.
Муниципальное образование город Мурманск находится в атлантико-арктической зоне умеренного климата. Климат формируется близостью Баренцева моря, влияние которого усиливает теплое Северо-Атлантическое течение.
Расстояние от города Мурманска до Москвы составляет 1 967 км, до Санкт-Петербурга - 1 448 км.
Мурманск - самый большой город мира за Полярным кругом, который является крупным морским транспортным узлом и рыбопромышленным центром России, занимающим ведущие позиции в экономике региона, а также его финансовым, деловым и культурным центром.
Рисунок 1. Географическое положение муниципального образования город Мурманск
1.1. Социальная сфера и демография
1.1.1. Демографическая ситуация
Современная демографическая ситуации в городе Мурманске сформировалась под воздействием социально-экономических процессов, происходивших в стране на рубеже XX-XXI веков.
Демографическая ситуация в городе Мурманске, как и в Мурманской области, носит ярко выраженный кризисный характер. Среднегодовая численность населения областного центра с 2000 года сократилась с 352 тыс. человек до 308 тыс. человек в 2010 году, или на 12,5% (рис. 2). За последние 10 лет наметилась тенденция увеличения числа женщин и сокращение числа мужчин на 2,7% и 3% соответственно. В общей численности населения в 2010 году 46% составляют мужчины и 54% - женщины. Доля населения Мурманска в общей численности населения Мурманской области увеличилась с 2000 года на 1,7 п.п. и составила на начало 2011 года 38,7%.
Возрастная структура населения города Мурманска имеет очевидные регрессивные характеристики. Наблюдается устойчивая тенденция роста численности населения дошкольного и младшего школьного возраста, а также старше трудоспособного возраста. Острой проблемой остается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте - в среднем на 2% ежегодно, молодежи в возрасте 15-19 лет - на 10%, 20-24 лет - на 2,5%.
Численность населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличилась с 15% в 2000 году до 19,2% в 2010 году. Тенденция старения населения со временем приведет к дефициту рабочей силы, перегрузке систем здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения.
Несмотря на то, что в последние три года темпы убыли населения несколько снизились (с 2% в год в 2000-2002 гг. до 0,9-0,65% в 2009-2010 гг.), общая тенденция сокращения численности населения сохраняется.
Формирование значения показателя численности населения зависит от изменения числа родившихся и умерших, а также процессов миграции.
Анализ демографических показателей за последние 10 лет свидетельствуют об увеличении рождаемости и снижении смертности. В 2010 году число родившихся на 1000 человек населения составило 10,7 против 8,1 в 2000 году. Смертность населения, после максимума в 2003 г. в 14,8 человек на 1000 человек населения стала снижаться, достигнув в 2010 году 12,1 человек на 1000 человек населения. Основными причинами являются болезни системы кровообращения, новообразования, болезни органов пищеварения, а также внешние причины.
В 2010 году показатели естественной убыли достигли минимума последних десятилетий (1,4 человека на 1000 населения). Уровень младенческой смертности имел тенденцию сокращения на фоне роста оснащенности роддомов современным оборудованием и в конце 2010 года составил 5,8 детей на 1000 населения.
Миграционное движение в городе носит достаточно интенсивный характер и составляет 3-5% в год - в 2-3 раза выше, чем в среднем в России в 2000-е гг. На протяжении последних 20 лет в Мурманске отмечается устойчивый отток населения. Особенностями миграционного движения населения в Мурманске являются разнонаправленные миграционные потоки по территориям и возрастам. Мурманск активно теряет население в миграционном обмене с регионами России, приток населения обеспечивается за счет мигрантов из городов и районов Мурманской области и стран СНГ. Отток в регионы России затрагивает все возрастные группы населения, но относится преимущественно к 40-60-летним горожанам. Приток из городов и районов Мурманской области в значительной мере связан с учебными миграциями молодежи, а из стран СНГ - с трудовой миграцией мужчин в трудоспособном возрасте.
Однако в последнее десятилетие наблюдается постепенное снижение интенсивности миграционных процессов, о чем свидетельствует сокращение сальдо миграции с 12,1 тыс. человек в 2008 году до 5 тыс. человек в 2010 году.
Рисунок 2. Изменение демографической ситуации
Несмотря на позитивные тенденции в демографической ситуации, с 2000 года наблюдается стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения) и отрицательного сальдо миграции. Среди городов Северо-Западного федерального округа Мурманск относится к городам с наиболее интенсивными темпами снижения численности населения.
Особенностью демографических процессов является распространение негативных тенденций на десятилетия вперед. В ближайшие годы можно ожидать обострение демографической проблемы со вступлением в детородный возраст малочисленного поколения рожденных в 90-е годы. По своей численности это поколение вдвое меньше поколения 70-80-х годов. В этих условиях задача стабилизировать численность населения города, а тем более обеспечить ее рост только за счет увеличения рождаемости будет трудновыполнимой. При доминировании негативных тенденций к 2020 году численность населения Мурманска может сократиться до 290 тыс. человек или на 17,6% к уровню 2000 года.
Таким образом, основные демографические проблемы связаны с сокращением численности репродуктивного населения, оттока трудоспособного населения и молодежи, увеличения численности пенсионеров.
В этой связи в целях улучшения демографической ситуации необходимо предусмотреть ряд комплексных мер, направленных на развитие человеческого потенциала и устранение негативных демографических тенденций за счет создания социально-экономических и инфраструктурных условий, обеспечивающих сокращение миграционного оттока и привлечение молодых специалистов в Мурманск за счет:
- улучшения жилищных условий мурманчан, включая обеспечение жильем молодых семей;
- развития рынка труда;
- повышения качества и доступности медицинского обслуживания;
- удовлетворения потребности населения в качественном дошкольном образовании;
- повышения качества школьного образования;
- повышения безопасности проживания, профилактики правонарушений, пресечения нелегальной миграции, противодействия терроризму и экстремизму.