- •Администрация мо «Поселок Звездочка»
- •Комплексный инвестиционный план развития муниципального образования «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг. Москва – 2011 г.
- •1. Общие сведения о муниципальном образовании «поселок звездочка»
- •2. Анализ социально-экономического положения мо «поселок звездочка» и результат диагностики его состояния
- •2.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов
- •2.2. Ситуация на рынке труда
- •2.3. Уровень и качество жизни населения
- •2.4. Состояние минерально-сырьевой базы
- •2.5. Транспортная доступность
- •2.6. Анализ финансово-экономического положения градообразующего предприятия. Выявление критических рисков.
- •2.6.1.Финансово-экономическое положение градообразующего предприятия ооо Артель старателей «Дражник»
- •2.6.2. Риски развития градообразующего предприятия и поселка
- •2.6.3. Прогноз развития градообразующего предприятия
- •2.7. Местная промышленность и малый бизнес
- •2.7.1. Производство продуктов питания
- •2.7.2. Потребительский рынок
- •2.7.3. Малое предпринимательство
- •2.8. Социальная инфраструктура
- •2.8.1. Образование
- •2.8.2. Здравоохранение
- •2.8.3. Культура и спорт
- •2.9. Инженерная инфраструктура
- •2.9.1. Электро- и теплоснабжение
- •2.9.2. Коммунальные услуги
- •2.9.3. Связь
- •2.10. Анализ доходов и расходов бюджета поселка, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •3. Выбор целей и разработка сценариев развития мо «поселок звездочка»
- •3.1. Разработка возможных сценариев развития
- •3.2. Обоснование целей и задач, системы мероприятий кип
- •3.4. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2012 гг. Формирование институциональной среды и начало модернизация инженерной инфраструктуры; начало первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2013-2015 гг. Плановая реализация ресурсного потенциала поселения; завершение инвестиционной фазы первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •3 Этап. 2017-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселения.
- •4. Система мероприятий и инвестиционных проектов
- •4.1. План реализации мероприятий кип
- •4.2. Снижение технологических рисков и развитие градообразующего предприятия
- •4.2.1. Разработки месторождений золота дражным способом
- •4.2.1. Поисково-оценочные и геологоразведочные работы на перспективных участках
- •4.3. Диверсификация структуры экономики поселения
- •4.3.1. Поддержка малого предпринимательства
- •4.3.2. Развитие рынка труда
- •4.3.3. Развитие альтернативных золоту видов добычи полезных ископаемых
- •4.4. Обеспечение транспортной доступности поселения, развитие инженерной инфраструктуры
- •4.4.1. Строительство автомобильной дороги республиканского значения «Амга»
- •4.4.2. Повышение устойчивости электроснабжения поселения и градообразующего предприятия
- •4.4.3. Строительство объектов водоподготовки и очистки сточных вод, реконструкция коммунальных сетей поселения
- •4.4.4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •4.5. Реконструкция жилищного фонда и развитие социальной инфраструктуры
- •4.5.1. Реконструкция жилищного фонда
- •4.5.1. Развитие социальной инфраструктуры
- •4.5. Повышение качества муниципального управления
- •5. Система управления кип
- •5.1. Нормативные правовые акты, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип
- •5.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •6. Сводный финансовый паспорт инвестиционных проектов кип
- •7. Ожидаемые результаты
- •Приложения
- •Состав Координационного совета по реализации комплексного инвестиционного плана развития мо «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг.
- •Положение о Координационном совете по реализации комплексного инвестиционного плана развития мо «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг.
1. Общие сведения о муниципальном образовании «поселок звездочка»
Муниципальное образование «Поселок Звездочка» Усть – Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) наделено статусом городского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».
Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Поселок Звездочка».
Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта – поселка Звездочка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. Среднегодовая численность населения поселка в 2010 г. составила 420 человек.
Населенный пункт поселок Звездочка существует с 1961 года. Его возникновение было связано с началом разработки месторождения золота в этом районе. До 1987 года он был участком в составе Ыныкчанского поселкового Совета народных депутатов, затем поселку был присвоен статус «рабочего поселка». Официальным днем образования поселка считается 19 января 1987 года, когда Пленумом Верховного Совета Якутской АССР был принят Указ «Об отнесении поселка Звездочка к категории рабочих поселков и образовании поселкового Совета народных депутатов».
Рисунок 1 – Географическое положение МО «Поселок Звездочка»
Поселок Звездочка расположен в юго-восточной части Республики Саха (Якутия), граничит с Хабаровским краем и с поселками Усть - Майского улуса (Солнечный, Югоренок, Эльдикан, Аллах-Юнь).
С улусным центром, с другими регионами поселок связан летом – водным и авиатранспортом, зимой – автомобильной дорогой.
Территория, входящая в состав поселка, равна 4500 кв. км. Территория представляет собой горную местность - южные отроги Верхоянского хребта, сильно расчлененные гидросетью. Почвы – торфяно-болотные и подзолисто-болотные. На территории имеется 2000 га болот и 2300 га водоемов. Главной водной артерией является река Аллах-Юнь протяженностью около 600 км.
Климат резко-континентальный, с холодной продолжительной зимой и жарким коротким летом. Минимальная температура зимой - минус 57 градусов, максимальная летом – плюс 36 градусов.
Основным видом производства является золотодобыча. Она осуществляется ООО Артель старателей «Дражник», которое является основным работодателем в городе. За счет его платежей формируется большая часть собственных доходов бюджета муниципального образования. На балансе артели находится ряд объектов жизнеобеспечения поселения.
2. Анализ социально-экономического положения мо «поселок звездочка» и результат диагностики его состояния
2.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов
Численность населения МО «Поселок Звездочка» за последние четыре года постепенно сокращалась с 599 человек в 2007 г. до 420 человек в 2010 г. (рис. 2). Наиболее существенное снижение этого показателя за 20 лет наблюдалось в 2010 г.
Рисунок 2 ‑ Среднегодовая численность населения МО «Поселок Звездочка» в 1989-2010 гг.
В составе населения поселка преобладают временно зарегистрированные, численность которых в 2010 г. составила 266 человек (63% от общей численности населения). Еще 40 человек, зарегистрированных в поселке, в нем фактически не проживает (таблица 1).
Таблица 1 ‑ Состав населения по месту регистрации и территориальному расположению в 2006-2010 гг., человек
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Население, зарегистрированное на территории моногорода |
578 |
599 |
582 |
573 |
420 |
Население, зарегистрированное и проживающее на территории моногорода |
147 |
153 |
115 |
136 |
114 |
Население, зарегистрированное и не проживающее на территории моногорода |
38 |
40 |
42 |
43 |
40 |
Население, временно зарегистрированное на территории моногорода |
531 |
446 |
425 |
394 |
266 |
В структуре населения наблюдаются существенные гендерные диспропорции; женщины составляют лишь около 20% от общей численности населения.
В возрастной структуре населения 86% занимают лица трудоспособного возраста. Численность населения в возрасте старше трудоспособного составляет менее 6%, причем подавляющее большинство из них продолжают трудиться и после выхода на пенсию.
Перекосы в гендерной структуре приводят к крайне низкому уровню рождаемости в муниципальном образовании. Так коэффициент рождаемости в 2010 г. составил 2,4‰ (по РФ – 12,6‰, Республике Саха (Якутия) – 16,9‰). В предшествующие годы он был еще ниже.
В МО «Поселок Звездочка» также очень низкий показатель смертности населения – 9,5‰ (по РФ – 14,3‰, Республике Саха (Якутия) – 9,9‰). Число умерших в 2010 г. составило 4 человека, в том числе 1 умер в результате несчастного случая. В предыдущие годы он был еще ниже, а иногда и отсутствовал.
Таким образом, в муниципальном образовании в 2010 г. наблюдалась естественная убыль населения, хотя и крайне незначительная. Основное изменение численности населения происходило за счет миграционных процессов. Так в 2010 г. за счет этих процессов численность населения сократилась почти на 25%. В предыдущие годы эта убыль была меньше, а в 2011 году ожидается миграционный прирост населения.
В целом же численность населения в МО изменяется в зависимости от объемов производства градообразующего предприятия. Основным фактором миграционной привлекательности МО «Поселок Звездочка» является возможность работы в золотодобыче, от развития этого вида деятельности будет зависеть численность населения муниципального образования. Инерционный демографический прогноз на период до 2020 года предполагает стабильность численности населения, возможно с небольшим ростом.