- •Администрация мо «Поселок Звездочка»
- •Комплексный инвестиционный план развития муниципального образования «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг. Москва – 2011 г.
- •1. Общие сведения о муниципальном образовании «поселок звездочка»
- •2. Анализ социально-экономического положения мо «поселок звездочка» и результат диагностики его состояния
- •2.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов
- •2.2. Ситуация на рынке труда
- •2.3. Уровень и качество жизни населения
- •2.4. Состояние минерально-сырьевой базы
- •2.5. Транспортная доступность
- •2.6. Анализ финансово-экономического положения градообразующего предприятия. Выявление критических рисков.
- •2.6.1.Финансово-экономическое положение градообразующего предприятия ооо Артель старателей «Дражник»
- •2.6.2. Риски развития градообразующего предприятия и поселка
- •2.6.3. Прогноз развития градообразующего предприятия
- •2.7. Местная промышленность и малый бизнес
- •2.7.1. Производство продуктов питания
- •2.7.2. Потребительский рынок
- •2.7.3. Малое предпринимательство
- •2.8. Социальная инфраструктура
- •2.8.1. Образование
- •2.8.2. Здравоохранение
- •2.8.3. Культура и спорт
- •2.9. Инженерная инфраструктура
- •2.9.1. Электро- и теплоснабжение
- •2.9.2. Коммунальные услуги
- •2.9.3. Связь
- •2.10. Анализ доходов и расходов бюджета поселка, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •3. Выбор целей и разработка сценариев развития мо «поселок звездочка»
- •3.1. Разработка возможных сценариев развития
- •3.2. Обоснование целей и задач, системы мероприятий кип
- •3.4. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2012 гг. Формирование институциональной среды и начало модернизация инженерной инфраструктуры; начало первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2013-2015 гг. Плановая реализация ресурсного потенциала поселения; завершение инвестиционной фазы первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •3 Этап. 2017-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселения.
- •4. Система мероприятий и инвестиционных проектов
- •4.1. План реализации мероприятий кип
- •4.2. Снижение технологических рисков и развитие градообразующего предприятия
- •4.2.1. Разработки месторождений золота дражным способом
- •4.2.1. Поисково-оценочные и геологоразведочные работы на перспективных участках
- •4.3. Диверсификация структуры экономики поселения
- •4.3.1. Поддержка малого предпринимательства
- •4.3.2. Развитие рынка труда
- •4.3.3. Развитие альтернативных золоту видов добычи полезных ископаемых
- •4.4. Обеспечение транспортной доступности поселения, развитие инженерной инфраструктуры
- •4.4.1. Строительство автомобильной дороги республиканского значения «Амга»
- •4.4.2. Повышение устойчивости электроснабжения поселения и градообразующего предприятия
- •4.4.3. Строительство объектов водоподготовки и очистки сточных вод, реконструкция коммунальных сетей поселения
- •4.4.4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •4.5. Реконструкция жилищного фонда и развитие социальной инфраструктуры
- •4.5.1. Реконструкция жилищного фонда
- •4.5.1. Развитие социальной инфраструктуры
- •4.5. Повышение качества муниципального управления
- •5. Система управления кип
- •5.1. Нормативные правовые акты, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип
- •5.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •6. Сводный финансовый паспорт инвестиционных проектов кип
- •7. Ожидаемые результаты
- •Приложения
- •Состав Координационного совета по реализации комплексного инвестиционного плана развития мо «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг.
- •Положение о Координационном совете по реализации комплексного инвестиционного плана развития мо «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на период 2011‑2020 гг.
4.2.1. Поисково-оценочные и геологоразведочные работы на перспективных участках
Дополнительный стимул для развития золотодобычи, увеличения налоговых доходов поселения, роста занятости и, возможно, диверсификации производства будут вносить проекты, связанные с проведением поисково-оценочных и геологоразведочных работ в зоне интересов МО «Поселок Звездочка». Проведение таких исследований не является полномочием местного самоуправления и осуществляется вне границ городского поселения «Поселок Звездочка», однако их результаты являются принципиально важными при определении перспектив существования и развития как градообразующего предприятия, так и поселка в целом.
В соответствии с прогнозами развития добычи золота в Республике Саха (Якутия), одним из основных золотоносных районов, в которыхв 2009-2020 гг. ожидается прирост запасов на уровне ежегодного погашения и опережающее воспроизводство на уровне 120-130% от погашения, является Аллах-Юньский (Усть-Майский) золотоносный район, в том числе участки недр в зоне экономических интересов МО «Поселок Звездочка».
В настоящее время в рамках реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2010 года № 348 «О проекте Плана действий по реализации программного выступления Президента Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 17 июня 2010 года на 2010-2015 годы» ведется разработка «Государственной целевой программы геологоразведочных работ на территории РС(Я) на 2012-2015 годы и прогноз до 2020 года». Для реализации задач развития золотодобычи в Республики Саха (Якутия), а также для осуществления поисково-оценочных работ необходимо выделение в рамках этой программы до 40 млн. руб. в год из бюджета субъекта Федерации на проведение таких работ, осуществление предпроектных и проектных проработок. Это позволит к концу второго этапа реализации КИП подготовить проект по диверсификации экономики поселения за счет разворачивания проектов добычи альтернативных золоту полезных ископаемых, колебания мировых цен на которые асинхронны колебаниям цен на золото.
4.3. Диверсификация структуры экономики поселения
4.3.1. Поддержка малого предпринимательства
Основными направлениями поддержки развития малого предпринимательства в МО «Поселок Звездочка» в соответствии с рассматриваемыми задачами являются:
содействие самозанятости, развитию новых видов деятельности;
привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ;
содействие развитию малого предпринимательства в сфере оказания услуг населению (бытовые услуги, услуги по ремонту, транспортные и пр.), розничной торговли, производства продуктов питания и потребительских товаров;
содействие постепенной передаче в сферу малого предпринимательства непрофильных для градообразующего предприятия функций (услуги, торговля, транспортное обслуживание и пр.), развитию аутсорсинга (операции, обслуживающие основной производственный процесс).
Целостная система поддержки малого предпринимательства в МО «Поселок Звездочка» на данный момент не сформирована, главным образом по причине крайне слабо развитого малого бизнеса как объекта поддержки и отсутствия среди населения намерений заниматься предпринимательством. Отдельные меры, направленные на стимулирование создания и поддержку малого бизнеса и самозанятости, включены в Программу социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Звездочка» на период 2006-2011 г.г., утвержденную Решением Звездочкинского поселкового Совета Депутатов № 09 - 9 РПС от 29.09.2006 года. Программа, в частности, содержит меры по развитию кредитования проектов малого бизнеса, направленных на развитие сферы услуг и производство товаров народного потребления, по поддержке подсобных хозяйств, по поддержке предпринимательства в молодежной среде и некоторые другие.
Система поддержки малого предпринимательства и самозанятости будет осуществлено на основе муниципальной долгосрочной целевой программы (ДЦП) по развитию предпринимательства. Разработка, принятие и реализация муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства позволит существенно расширить возможности по поддержке малого бизнеса, прежде всего за счет:
- софинансирования муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства в рамках реализации Республиканской целевой программе "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"3(и последующих аналогичных программ в случае их принятия);
- привлечения дополнительных бюджетных ресурсов на цели поддержки малого предпринимательства из других источников федерального и регионального уровня;
- привлечения ресурсов из внебюдженых источников, прежде всего за счет использования механизмов частно-государственного партнерства органов местного самоуправления МО «Поселок Звездочка» и градообразующего предприятия.
В рамках муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Мероприятия по финансовой поддержке:
Предоставление поручительств:
- при получении кредитов в кредитных учреждениях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения4;
- при участии в муниципальном заказе.
Предоставление грантов (субсидий) субъектам малого предпринимательства, начинающим собственное дело, в том числе на создание инновационных компаний.
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:
- связанных с уплатой страховых взносов субъектами малого и среднего предпринимательства;
- на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах, на проведение презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и сред него предпринимательства.
- на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.
Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции:
- на арендную плату за имущество, используемое в производственном процессе субъектами малого и среднего предпринимательства;
- на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, занятых в сфере производства;
- при проведении кадастровых работ в отношении полученных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;
- на модернизацию (обновление) производственного оборудования, связанного с производством продукции;
- по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям;
- части транспортных расходов по доставке производственного оборудования;
- на продвижение продукции на рынок (расходы по рекламе, маркетинговым исследованиям, сертификации, разработке дизайна продукции, брендинга компании, непосредственно связанного с производством продукции);
- по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя.
Мероприятия по имущественной поддержке:
Формирование Перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.
Снижение арендной платы для арендаторов муниципального имущества - субъектов малого и среднего предпринимательства.
Заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства на новый срок без проведения торгов договоров аренды5.
Реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приватизацию арендуемого муниципального имущества6.
Мероприятия по консультационной и информационной поддержке:
Систематическое проведение совместных мероприятий администрации муниципального образования и представителей малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании (конференции, семинары, круглые столы, совещания и др.).
Информирование и консультирование малых предприятий по вопросам участия в конкурсах, проводимых администрацией муниципального образования по размещению муниципального заказа.
Содействие представителям малого и среднего предпринимательства в получении информации, консультаций, государственных и муниципальных услуг в дистанционном режиме, в частности, путем обеспечения доступа к автоматизированной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия)».
Распространение методических материалов по вопросам предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в средствах массовой информации.