3.2. Обоснование целей и задач, системы мероприятий кип

Проведенный анализ социально-экономического положения и возможных сценариев развития муниципального образования до 2020 года позволяет утверждать, что при любых вариантах развития событий сохранится ориентация экономики муниципального образования на добычу и транспортировку полезных ископаемых, прежде всего золота. В этой ситуации основные усилия местных и региональных органов власти должны быть направлены на снижение рисков монопрофильного положения муниципального образования, а также создание условий для его устойчивого социально-экономического развития.

Так как в среднесрочной перспективе основную экономическую базу поселения будет продолжать обеспечивать градообразующее предприятие ООО Артель старателей «Дражник», то от его состояния и развития будет напрямую зависеть уровень социально-экономического развития поселения, а также возможность сохранения и развития существующей инфраструктуры для последующего развертывания на ее основе инвестиционных проектов по диверсификации экономики поселения. В этой связи первой задачей КИПявляетсяснижение технологических рисков, модернизация и развитие градообразующего предприятия. Для решения этой задачи в рамках КИП предполагается реализация инвестиционной программы ООО Артель старателей «Дражник», которая будет осуществлена за счет средств предприятия. Важным направлением снижения технологических рисков является также проведение дополнительной геологоразведки на территории экономических интересов МО «Поселок Звездочка», но не входящих в его границы с последующим лицензированием новых участков (проведение таких работ является полномочиями Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)), кроме того доразведка в рамках лицензионного участка предполагается ООО Артель старателей «Дражник» в рамках собственной инвестиционной программы.

Второй задачей, решение которой осуществляется в рамках КИП, являетсядиверсификация структуры экономики поселения. Она будет происходить как за счет развития в поселении малого бизнеса, в том числе реализующих производственные проекты, проекты обслуживания жилищного фонда, производства продуктов питания, платных услуг, в том числе бытовых, а также за счет выделения градообразующим предприятием непрофильных видов деятельности для передачи на аутсорсинг малому бизнесу. Кроме того, в долгосрочной перспективе возможна разработка и реализация проектов освоения альтернативных золоту видов добычи полезных ископаемых. Решение данной задачи позволит повысить уровень и качество жизни населения, а также приведет к нивелированию эффекта сезонности в занятости постоянного населения поселка за счет расширения возможностей для трудоустройства на предприятиях, где сезонность работ менее выражена, чем в золотодобыче.

Третьей задачей КИП, направленной на снижение рисков градообразующего предприятия, а также на повышение качества жизни населения поселения, являетсяобеспечение транспортной доступности поселения, а также развитие инженерной инфраструктуры. К сожалению, принципиальное решение вопроса транспортной доступности поселения находится за пределами полномочий не только муниципального образования «Поселок Звездочка», но и администрации Усть-Майского улуса. Оно возможно только при завершении строительства автомобильной дороги республиканского значения «Амга» (Якутск–Амга–Усть-Мая–Эльдикан–Югоренок–Аян), запланированного в рамках Схемы комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики в Республике Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2006 года №411, одобренной Правительством РФ 8 февраля 2007 г. Протокол №5.

Вопросы обеспечения развития инженерной инфраструктуры включают как повышение устойчивости электроснабжения поселения и градообразующего предприятия за счет реконструкции линии электропередач 35 кВ Солнечный-Звездочка, протяженностью 40 км (реализация данного проекта также находится за пределами полномочий администрации поселения и должен решаться совместно администрацией Усть-Майского улуса и ОАО «Якутскэнерго»), реконструкцию и развитие коммунальных сетей поселения, а также строительство объектов водоподготовки и очистки сточных вод. Последнее невозможно только за счет средств местного бюджета, и может быть осуществлено с привлечением финансирования из республиканского бюджета за счет средств Программы «Чистая вода» на 2011‑2025 гг., проект которой обсуждается в настоящее время в Правительстве Республики Саха (Якутия).

Еще одним направлением работы в рамках решения поставленной задачи является повышение энергоэффективности объектов и производств, на ее реализацию могут быть привлечены как средства бюджета поселения, средства бюджета субъекта федерации в рамках республиканской целевой программа "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2010 г. №349, а также собственные средства предприятия ООО Артель старателей «Дражник».

Еще одной задачей (четвертой задачей КИП), решение которой окажет влияние на снижение социальных рисков и повышение качества жизни населения, являетсяреконструкция жилищного фонда и развитие социальной инфраструктуры поселения. Ее решение требует также привлечения финансирования как из республиканского, так и из федерального бюджета, в том числе за счет средств фонда содействию реформирования ЖКХ. Развитие социальной сферы поселения должно осуществляться совместными усилиями всех заинтересованных сторон и включать как реконструкцию объектов, так и оптимизацию сети учреждений с целью увеличения эффективности использования имущества, снижения бюджетных расходов, повышения качества предоставляемых услуг населению.

Пятая задача‑повышение качества муниципального управления‑ направлена на создание прозрачных институциональных условий для устойчивого долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования.

На рисунке 3 представлена логическая связь между целью, задачами и укрупненными мероприятиями КИП. Так как вся деятельность местного самоуправления должна быть по определению направлена на повышение качества жизни населения, такой цели в качестве самостоятельной не выделяется, но все поставленные задачи в той или иной мере способствуют ее достижению.