4.5. Реконструкция жилищного фонда и развитие социальной инфраструктуры

4.5.1. Реконструкция жилищного фонда

Жилищный фонд муниципального образования полностью находится в муниципальной собственности. Предоставление муниципальному образованию субсидий из республиканского бюджета на проведение капитального ремонта жилых домов регламентируется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 января 2010 года № 2 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов».

В соответствие с этим постановлением «муниципальный район в срок до 1 июля, предшествующего планируемому финансовому году представлять в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) заявки о предоставлении субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта согласно требованиям Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов».

Средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, все помещения которых находятся в муниципальной собственности, предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с утверждаемыми ежегодно республиканскими стандартами.

В 2011 году должны закончиться мероприятия Программы социально – экономического развития муниципального образования «Поселок Звездочка» на период 2006-2011 гг., предусматривающие:

• паспортизацию жилищного фонда, переданного в муниципальную собственность,

• полную инвентаризацию, переоценку основного оборудования, определение действительной балансовой и остаточной стоимости;

• определение амортизационного и ремонтного фонда;

• определение основного оборудования, подлежащего первоочередному проведению капитального ремонта и восстановительных работ, составление дефектных ведомостей, смет;

• ряд технических мероприятий.

По итогам этой работы должна быть подготовлена долгосрочная целевая программа, регламентирующая план, сроки, стоимость, организационное и финансовое обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов в МО «Поселок Звездочка».

Реализация программы позволит избежать в среднесрочной и долгосрочной перспективе массовых аварийных ситуаций в жилищной сфере и будет способствовать улучшению условий и качества жизни населения поселка.

4.5.1. Развитие социальной инфраструктуры

В настоящее время потребности в наращивании обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры нет. Более того, при проектировании и строительстве объектов социальной инфраструктуры планировалась большая их загрузка, чем та, что наблюдается в настоящее время. Поэтому основные усилия должны предприниматься в направления повышения качества и разнообразия услуг, а также по эффективному использованию существующих площадей и своевременному ремонту.

Эти вопросы будут решаться в рамках текущей деятельности администрации МО «Поселок Звездочка» при взаимодействии с администрацией Усть-Майского улуса и Правительством Республики Саха (Якутия).

4.5. Повышение качества муниципального управления

Повышение эффективности и качества муниципального управления является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития МО «Поселок Звездочка», повышения благосостояния его населения.

Основной задачей совершенствования системы муниципального управления является, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности муниципальных услуг, дальнейшее развитие местного сообщества в целом.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через организацию комплекса мероприятий:

В сфере деятельности органов местного самоуправления (организационные меры):

• организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

• контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

• внедрение инновационных и прогрессивных методов управления по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;

• применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата, разработка и внедрение административных регламентов и стандартов оказания муниципальных услуг;

• оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций;

• организация взаимодействия со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения напряженности на рынке труда;

• организация эффективной работы органа местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан;

• информирование населения муниципального образования о деятельности органа местного самоуправления.

В сфере финансово-бюджетных отношений (экономические и финансовые меры):

• внедрение в отраслях бюджетной сферы методов бюджетирования, ориентированных на результат;

• формирование системы оценки эффективности использования бюджетных средств;

• оптимизация бюджетных расходов и повышение их эффективности;

• приведение расходных обязательств в соответствие с доходными источниками, введение ограничения на принятие бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к категории приоритетных первоочередных расходов, осуществление контроля за установленным ограничением;

• введение режима экономии бюджетных средств по расходам на содержание органов местного самоуправления, соблюдение нормативов на их содержание;

• оптимизация численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

• разработка мер по оптимизации расходов местного бюджета на оплату труда работникам бюджетных учреждений;

• оптимизация и сокращение расходов на предоставление бюджетных услуг на основе учета потребности в них;

• разработка системы предупреждения появления непредвиденных расходов местных бюджетов (в том числе на основе контроля за финансовым состоянием муниципальных предприятий и организаций);

• оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных показателей;

• регулирование процедуры среднесрочного планирования в части конкретизации целей, задач, видов и форматов планирования;

• определение порядка взаимодействия всех участников процесса среднесрочного планирования, установление взаимосвязи между среднесрочным финансовым планом и планом модернизации поселения;

• обеспечение публичности и прозрачности принятия решения в области бюджетного и налогового законодательства;

• установление экономически обоснованных ставок по местным налогам;

• повышение качества финансового менеджмента посредством упорядочения льгот по уплате местных налогов, улучшения качества управления муниципальной собственностью.

В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью и землей (организационно-правовые меры):

• утверждение системы формализованных критериев для сохранения муниципальных предприятий в муниципальной собственности;

• определение порядка ежегодной публикации результатов хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

• повышение эффективности работы муниципальных предприятий, задействованных в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для подготовки и проведения отопительного сезона;

• совершенствование условий сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

• ликвидация неэффективно работающих муниципальных предприятий и передача имущества более пользователям по договорам аренды либо его приватизация;

• паспортизация жилищного фонда, переданного в муниципальную собственность;

• формирование муниципальной собственности, приносящей доход в бюджет;

• выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

• разработка актов по приватизации муниципального жилищного фонда;

• регистрация права муниципальной собственности;

• проведение инвентаризации земельных участков для уточнения их учета;

• составление топографических и кадастровых планов земель поселения;

• проведение межевания земельных участков;

• разграничение права собственности на землю между государством и муниципальным образованием;

• разработка генерального плана поселка и правил землепользования и застройки.

Большая часть из представленных мероприятий не требует существенных вложений и может быть осуществлена в рамках текущей деятельности администрации муниципального образования. Мероприятия же, направленные на упорядочение вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью и землей, в ряде случае требуют существенных расходов. Получение дополнительных средств на проведение этих работ возможно в рамках соответствующих республиканских целевых программ.