- •Администрация городского поселения «Новоорловск»
- •I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат его диагностики его состояния
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения городского поселения «Новоорловск»
- •1.1.1. Анализ демографической ситуации
- •Социально-демографический состав населения
- •1.1.2.Анализ трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
- •Численность работников на основных предприятиях
- •Показатели рынка труда
- •1.1.3.Уровень жизни населения
- •Cреднемесячная заработная плата работников организаций
- •1.2 Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков.
- •Основные финансовые результаты деятельности зао «Новоорловский гок» за 2009 год
- •Анализ финансовой устойчивости предприятия
- •Анализ ликвидности предприятия за 2009 год
- •Расчеты финансовых коэффициентов
- •Прибыль в 2008-2009 годах
- •Рентабельность реализованной продукции
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
- •Основные показатели здравоохранения
- •Основные показатели образования
- •Основные показатели дошкольного образования
- •Основные показатели социальной защиты
- •Основные показатели по библиотечному фонду за 2007-2009 годы
- •Основные показатели физической культуры и спорта
- •Показатели жилищных условий населения в 2006-2009годах
- •Фактически сложившийся уровень оплаты населением услуг жкх
- •Информация о задолженности граждан за жку
- •Теплоснабжение в 2006-2009 годах
- •Объем произведенной тепловой энергии мп ук «Жилкомхоз» в 2008-2009 годах
- •Водоснабжение и канализация
- •Основные показатели благоустройства
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы городского поселения «Новоорловск», в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Доходы и расходы местного бюджета городского поселения «Новоорловск» за 2007–2009 годы
- •Расчет сальдо финансовых потоков городского поселения «Новоорловское»
- •Состояние городского поселения «Новоорловск» по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития России типологии
- •Раздел 2. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Выявленные возможности развития населенного пункта и их использование для преодоления критических рисков
- •Swot – анализ монопрофильного населенного пункта
- •2.2. Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития населенного пункта
- •2.3. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона
- •Раздел 3. Примерная система мероприятий
- •3.1. Повышение конкурентоспособности градообразующего предприятия
- •3.1.1. Характеристика, рынок сбыта и цена продукта
- •Требования, предъявляемые к химическому составу ферровольфрама (гост 1793-82)
- •Требования потребителей к фракционному составу ферровольфрама
- •Предприятия – потенциальные потребители на территории Российской Федерации
- •Экспортный рынок сбыта
- •Диаграмма № 1 Динамика средней цены на вольфрам
- •3.1.2. Инвестиционный проект
- •3.2. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •3.2.1. Инвестиционный проект по организации добычи блочного камня на базе Челотуйского месторождения гранитов
- •3.2.2. Инвестиционный проект по организации производства по выпуску облицовочных изделий (плиты, ступени, подоконники) из гранитов Челотуйского и Луковогорского месторождений
- •3.2.3.Инвестиционный проект по восстановлению и вводу в эксплуатацию азс Новоорловского гоКа
- •Описание проекта
- •Проектом предусматривается восстановление и ввод в эксплуатацию азс зао «Новоорловский гок».
- •3.2.4. Инвестиционный проект по созданию предприятия по выпуску мясных полуфабрикатов.
- •3.2.5. Инвестиционный проект по модернизации цеха по производству мясных полуфабрикатов
- •3.2.6. Инвестиционный проект по открытию щебеночного завода в п.Г.Т. Новоорловск.
- •3.3. Развитие социальной инфраструктуры
- •3.4. Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность)
- •3.5. Услуги по поиску работы (служба занятости)
- •Раздел 4. Краткая характеристика мероприятий
- •4.1. Краткосрочные мероприятия
- •4.2. Среднесрочные мероприятии
- •4.3. Долгосрочные мероприятия
- •Раздел 5. Система управления комплексным инвестиционным планом монопрофильного городского поселения «Новоорловск»
- •5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2. Соглашения и договора, заключаемые в целях реализации плана
- •5.3. Создание системы управления или специального органа для управления реализацией плана. Обоснование оптимальности выбранной системы управления
- •Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного городского поселения «Новоорловск»
- •6.1. Краткосрочные результаты:
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты:
- •Приложение № 1 Расчеты по инвестиционному проекту
Раздел 2. Выбор целей и разработка сценариев будущего
2.1. Выявленные возможности развития населенного пункта и их использование для преодоления критических рисков
Диагностика рисков моногорода приведена более подробно с применением методологических рекомендаций Минрегиона России в КИП. Ниже приводится перечень рисков, выявленных в ходе диагностики, по субъектам моногорода:
Риски градообразующего предприятия. К существенным (критичным и менее критичным) рискам градообразующего предприятия, отрицательно влияющим на обеспечение жизнедеятельности и благосостояния сотрудников компании и жителей моногорода, можно отнести следующие:
Коммерческие риски:
снижение спроса на вольфрам, следствием которого является снижение цен, затем объема реализации, доходов компании, снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, снижение масштабов деятельности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, сокращение персонала, рост социальной напряженности;
падение цены менее 32,02 доллара США за 1 кг ферровольфрама.
Технико-производственные риски:
риски невыполнения производственных планов по добыче вольфрама по причине аварийных ситуаций вследствие воздействия горно-геологических факторов; по причине аварийных ситуаций вследствие горно-технических факторов (ошибок проектирования и планирования проведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализма персонала).
Риски инфраструктуры:
– существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;
– высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов.
– сложные природно-климатические, гидрологические и геологические условия функционирования инфраструктуры;
– высокий износ объектов и сетей канализации, в том числе ливневой;
– недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры моногорода.
Риски населения:
– несвоевременная выплата заработной платы, снижение уровня доходов;
– повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с закрывающегося предприятия;
– высокий риск возникновения профзаболеваний;
– риск снижения человеческого капитала города в связи с сокращением и старением населения.
Риски органов местного самоуправления:
– снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и других в результате ухудшения показателей деловой активности градообразующего предприятия, а также в результате изменения налогового законодательства.
По результатам диагностики выявлены следующие сильные и слабые стороны в развитии городского поселения:
Swot – анализ монопрофильного населенного пункта
|
Условие |
Сильные стороны, потенциальные возможности |
Слабые стороны, потенциальные угрозы |
|
Экономико-географическое положение и природно - климатические условия |
Выгодное экономико-географическое положение, близость моногорода к городскому округу «Поселок Агинское».
|
Резко-континентальный климат. Сложные природно-климатические, гидрологические и геологические условия функционирования инфраструктуры. |
|
Природные ресурсы |
Минерально-сырьевой потенциал городского поселения «Новоорловск» позволяет добывать и перерабатывать ряд цветных, редких и драгоценных металлов, выпуск нерудных и строительных материалов. |
Недостаток финансирования в промышленной сфере. |
|
Транспортная инфраструктура |
Моногород находится вблизи федеральной дороги «Чита-Забайкальск». Близость к железной дороге – в пределах 40 км (ГП Могойтуй). |
67-70 % поселковых дорог не соответствует нормативным требованиям. |
|
Инженерная инфраструктура |
|
Неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства, касающихся жизнеобеспечения граждан. Повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий. Высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов. Высокий износ объектов и сетей канализации, в том числе ливневой. Недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры моногорода. |
|
Энергетический потенциал |
Использование местных видов топлива и отходов лесопереработки для производства электрической и тепловой энергии |
Высокая доля электроэнергии, используемой ЗАО «Новоорловский ГОК». Недостаток мощности существующих трансформаторных подстанций. |
|
Экономический потенциал |
Потенциал развития предприятий моногорода в направлении глубокой переработки вольфрама. Имеются свободные земельные участки для строительства новых предприятий, жилищного строительства. Наличие элементов инфраструктурной поддержки малого предпринимательства. |
Моноструктурность экономики. Снижение спроса на вольфрам, следствием которого является снижение цен, затем объема реализации, доходов компании, снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, снижение масштабов деятельности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, сокращение персонала, рост социальной напряженности. Падение цены менее 32,02 доллара США за 1 кг ферровольфрама. Риски невыполнения производственных планов по добыче вольфрама по причине аварийных ситуаций вследствие воздействия горно-геологических факторов; по причине аварийных ситуаций вследствие горно-технических факторов. Невысокий уровень предпринимательской активности. |
|
Трудовой потенциал |
|
50 % от трудоспособного населения занято на ЗАО «Новоорловский «ГОК. Отсутствие учебных заведений для подготовки профессиональных кадров. Несвоевременная выплата заработной платы, снижение уровня доходов. Повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с закрывающегося предприятия. Высокий риск возникновения профзаболеваний. Риск снижения человеческого капитала города в связи с сокращением и старением населения. |
|
Социальная инфраструктура |
Достаточная сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.
|
Материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям. Нехватка квалифицированных кадров, особенно в здравоохранении, а также тенденция к «старению» кадров. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Высокая доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. |
|
Экология |
Прослеживается тенденция снижения выбросов вредных веществ в атмосферу |
Высокий уровень сброса загрязненных сточных вод в водные объекты. Степень озеленения санитарно-защитных зон не соответствует нормативам. |
Основные проблемы, требующие решения:
моноструктурность экономики;
низкое качество среды проживания населения;
неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства в части жизнеобеспечения граждан;
сложная экологическая обстановка.