опыт трансформации старопромышленных городов / !Полный текст

Различие будет тем очевиднее, если сопоставить развитие населения некоторых городов Рурской области с развитием населения других городов земли Северный Рейн – Вестфалия (см. табл. 1). Например, Эссен потерял за 20 лет больше 50 тыс. жителей.

Таблица 1 – Количество населения избранных административных единиц в Рурской области [5, с. 1]

Рост населения, даже если рассматривать его в долговременной рамке, сократился. При этом сократилась также доля населения области в численности населения федеральной земли: в 1961 г. в Рурской области насчитывалось примерно 5674 тыс. чел. (что составляет 35,7 % населения земли Северный Рейн – Вестфалия)1 [5; 1]; в 2010 г. здесь было зарегистрировано только 5 150 тыс. чел. (28,8 %). В первую очередь, чётко прослеживается связь этого процесса с рынком труда, который характеризуется

1 Следует добавить, что субурбанизация – особенно на южной границе Рурской области – также влияет на эту динамику. – (Прим. автора.)

31

значительным сокращением числа занятых в сталелитейной и угольной промышленности1 (см. рис. 2).

В конце 1950-х гг. начался процесс закрытия шахт в Рурской области. В 1957 г. ещё насчитывалась 141 шахта; в 1970 г. их было меньше 60, и на сегодняшний день (весна 2013 г.) работают только три шахты. В 2018 г. должны закрыться и эти шахты, так как было принято политическое решение не оказывать инвестиционную поддержку сталелитейной

игорнодобывающей промышленности. Причины начавшегося упадка отрасли были разнообразны, здесь могут быть отмечены только некоторые факторы: превышение предложения над спросом в угольной промышленности, более дешёвый импортный уголь, отмена налога на нефть (1953 г.)

итаможенного налога на импорт дизельного топлива (1956 г.) [1, с. 102– 103]. Но в следующие десятилетия появилось много рабочих мест – прежде всего в третичном секторе. Так, например, с 1980 по 2009 гг. было создано 57 тыс. рабочих мест в области здравоохранения, 55 тыс. – в сфере социальной помощи, 48 тыс. в управленческом сегменте и 16 тыс. новых мест в сфере информационных технологий [7, с. 5]. Однако ситуация на рынке труда остаётся напряженной, и структурные проблемы очевидны2.

Всентябре 2012 г. безработица составляла в 15 городах и округах Регионального объединения Рур 10,6 %, в земле Северный Рейн – Вестфалия 7,9 % и в Германии 6,5 %. Таким образом, уровень безработицы в Рурской области значительно превышает уровень безработицы в федеральной земле и в стране. В некоторых городах Регионального объединения Рур этот показатель значительно выше: например, в Гельзенкирхене 14,1 % или Эссене – 12,3 %. При этом следует иметь в виду, что показатели Регионального объединения Рур уже учтены в статистике страны. Если вычесть эти показатели, то уровень безработицы в земле Северный Рейн – Вестфалия (без Рурской области) составлял бы «только» 6,9 %.

Вкачестве позитивного примера для земли Северный Рейн – Вестфалия может служить город Мюнстер, показатель которого по безработице (6,1 %) является самым низким в стране. Мюнстер – город с университетом, в котором учатся примерно 45 тыс. студентов (почти 1/6 городского

1См. рис. 2 на с. 23: Количество занятых в горнодобывающей промышленности Рурской области

в1922/25 – 2018 гг. (прогнозируемые данные) [4].

2См. рис. 3 на с. 24: Количество безработных в Региональном объединении Рур (RVR), земле Северный Рейн – Вестфалия (NRW) и в целом в Германии в процентах (2000 – сентябрь 2012) [8, с. 3–6].

32

населения) [6, с. 143–144]. Отсюда очевидно, как важны инвестиции в инфраструктуру образования и науки. Создание обширного образовательного ландшафта в Рурской области вносит важный вклад в повышение привлекательности данного региона.

После Второй мировой войны в земле Северный Рейн – Вестфалия имелись высшие школы в Кельне, Бонне, Мюнстере и Ахене; в Рурской области, напротив, вузов почти не было. Вместе со строительством Рурского университета в Бохуме в начале 1960-х гг. был заложен краеугольный камень для «образовательного наступления». За Бохумом последовали

220 тыс. студентов [4]. В Бохуме высшие школы стали важнейшими работодателями: в пяти учреждениях1 работают примерно 8,2 тыс. чел. Одновременно в зимнем семестре 2010–2011 гг. было зачислено примерно 42,6 тыс. студентов [6, с. 143–159].

Региональное объединение Рур (RVR)

Региональное объединение Рур имеет долгую историю. В 1920 г. было основано Поселковое объединение «Рурский угольный бассейн» (SVR), которое просуществовало в этой организационной форме до 1978 г. Планирование сегодняшней агломерации (Автобан 40) восходит к инициативе этой организации. До 1975 г. SVR имел компетенцию планирующей организации. В конце 1970-х компетенция планирования использования площадей была распределена между правительствами округов, так как в это время высшие слои административной власти требовали больше возможностей влияния. В 1979 г. организация была переименована в Коммунальное объединение Рурской области (KVR). С 1989 по 1999 гг. в это объединение входила организация «Международная строительная выставка (IBA) "Эмшер парк"». При этом не столько предпринимались попытки разбить парк или сад, сколько разрабатывалась стратегия рекультивации земли. В «Мастер-плане Эмшер 2010» приведены многочисленные рекультивационные проекты.

1 В ежегодном статистическом сборнике «Statistischem Jahrbuch» указаны следующие пять университетов: Университет Рур, Высшая школа, Евангелическая высшая школа «Райнланд Вестфалия-Липпе», Техническая высшая школа Георга Агриколы и Частная школа бизнеса. – (Прим. автора.)

33

Эмшер Парк занимает территорию 500 кв. км и разделён на пять тематических зон («Новая долина Эмшер», «Индустриальная культура

ибиодиверсификация», «Новые парки и сады», «Территория искусства», «Спорт и досуг»). В распоряжении эко-туристов и / или местных жителей, желающих отдохнуть поблизости, находится сеть велодорожек длиной примерно 250 км. Она имеет точки пересечения с созданным в середине 1990-х гг. «Маршрутом индустриальной культуры», который соединяет значительные индустриальные памятники, смотровые площадки, а также рабочие поселки [4]. Программа «IBA Эмшер парк» внесла значительный вклад в рекультивацию Рурской области и проложила путь для программы «Европейская культурная столица Рур 2010».

Коммунальное объединение Рурской области было переименовано в 2004 г. в Региональное объединение Рур и носит это название по сей день. Кроме того, в 2004 г. оно вновь обрело важную компетенцию планирования использования территорий. В 2009 г. RVR было вновь передано

ирегиональное планирование [2, с. 143]. Кратко перечислим актуальные задачи и акции этого объединения:

региональное планирование;

составление мастер-планов;

учреждение Ландшафтного парка Эмшер и Маршрута индустриальной культуры;

охрана свободных территорий;

поддержка региональной экономики;

развитие туризма;

реализация культурных и спортивных проектов;

строительство региональных досуговых учреждений;

проведение межевых и картографических работ;

вывоз и утилизация мусора (по запросу) [1, с. 205].

Организационная структура Регионального объединения Рур состоит из одиннадцати городов и четырёх районов1. Каждый из них делегирует своих представителей в так называемый «Парламент Рура». Кроме того,

внего входят также другие заинтересованные организации с правом сове-

1Членами являются одиннадцать городов (Бохум, Боттроп, Дортмунд, Дуйсбург, Эссен, Гельзенкирхен, Хаген, Хамм, Хэрне, Мюльхайм-на-Руре, Оберхаузен) и округа Эннепе-Рур, Реклингхаузен, Ун-

на и Везель. – (Прим. автора.)

34

щательного голоса (например, профсоюз, работодатели, торговопромышленная палата) [1, с. 205]. «Парламент Рура» выбирает управляющих и руководителей отделений. Наконец, Региональное объединение Рур обладает собственными исполнительными и законодательными органами, определённой мерой транспарентности и высокой независимостью относительно эффективного регионального планирования. Таким образом координируется работа 53 коммун. Во время посещения Эссена, в разговоре с руководителем группы мастер-планирования в отделении регионального развития RVR, доктором Клаасом Беккордом, автору статьи было разъяснено, что эта организация является информационной [4]. Это означает, что здесь собирают и обрабатывают данные в целях координации и управления. Таким образом, можно утверждать, что Региональное объединение Рур представляет собой организацию, которая проводит совершенно новую регионализацию Рурской области («Новая программа для региона»). В 1950-х и начале 1960-х гг. Рурская область доминировала как угольный бассейн и важная промышленная область Федеративной Республики Германия. Сегодня она – индустриальное наследство, подлежащее переоценке в совершенно новой форме.

Таблица 2 – AMSWOT-анализ

Список литературы

1. Prossek, A.; Schneider, H.; Wessel, H. A.; Wetterau, Burkhard; Wiktorin, Dorothea (2009): Atlas der Metropole Ruhr – Vielfalt und Wandel des Ruhrgebietes im Kartenbild, Emons Verlag, Calbe – 224 S.

2.Bogumil, J.; Heinze, Rolf G.; Lehner, Franz; Strohmeier, Klaus Peter (2012): Viel erreicht – wenig gewonnen, Ein realistischer Blick auf das Ruhrgebiet, Klartext Verlag, Essen – 178 S.

3.Klüter, H. (2002): Raum und Kompatibilität, in: Geographische Zeitschrift, 90. Jg.

2002, Heft 2+4, S. 142–156, download unter: http://www.gis.uni- greifswald.de/geotiki3/tiki-download_file.php?fileId=155.

4.Gespräch mit Experten des Regionalverbandes Ruhr in Essen am 04.12.2012: Claudia Horch (Teamleiterin Soziales, Bildung, Arbeit – Referat Soziales Bildung, Europa); Michael Schwarze-Rodrian (Referatsleiter & EU-Beauftragter des RVR, Referat –

Europäische und regionale Netzwerke Ruhr); Dr. Claas Beckord (Teamleiter

Masterplanung – Referat Regionalentwicklung).

5.Regionalverband Ruhr (2011): Daten zur Bevölkerungsentwicklung, OnlinePublikation, S. 1–6, Download unter: http://www.metropoleruhr.de/fileadmin/user_upload/metropoleruhr.de/Bilder/Daten__ _Fakten/Regionalstatistik_PDF/Bevoelkerung/BevEnt_11_Tab_01.pdf.

36

6.Information und Technik Nordrhein-Westfalen (2011): Statistisches Jahrbuch Nordrhein-Westfalen 2011, 53. Jahrgang, Düsseldorf – 759 Seiten, Download unter: http://webshop.it.nrw.de/download.php?id=18049.

7.Regionalverband Ruhr (2009): Beschäftigte nach Berufen – Beschäftigte im Ruhrgebiet: Dienstleistungen boomen, technischer Fachkräftemangel droht, Online

Publikation, S. 1–8, Download unter: http://www.metropoleruhr.de/fileadmin/user_upload/metropoleruhr.de/Bilder/Daten__ _Fakten/Regionalstatistik_PDF/Erwerbstaetigkeit/beruf_lang_09.pdf.

8.Regionalverband Ruhr (2012): Arbeitslose nach Strukturmerkmalen 2012, OnlinePublikation, S. 1–6, Download unter: http://www.metropoleruhr.de/fileadmin/user_upload/metropoleruhr.de/Bilder/Daten__ _Fakten/Regionalstatistik_PDF/Arbeitsmarkt/Alo_tab_2012_09.pdf.

Н. В. Демчук

Новокузнецкий институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», г. Новокузнецк

ИЗМЕНЕНИЯ ПОДХОДА К ПОНИМАНИЮ СУЩНОСТИ ГОРОДА:

ОТ ПОСЕЛЕНИЯ – К ГОРОДСКОМУ ОБРАЗУ ЖИЗНИ

Статья описывает различные подходы к трактовке понятия «город», существующие в различных концепциях, прежде всего социологических. Основной идеей статьи является необходимость пересмотра теоретических представлений о городе, что вызвано существенными цивилизационными изменениями в жизни людей. Определяющим критерием для отделения города от негорода должен стать городской образ жизни.

Одним из трендов общественного развития в XXI в., по мнению ряда экспертов, является изменение городской среды [7]. На смену постиндустриальному городу придёт пост-постиндустриальный город. Что это означает для исследователей, специализирующихся в сфере урбанистики? Резкую смену тематики исследований? Прежде чем ответить на этот вопрос, надо решить не менее актуальную задачу: понять, а что же такое город вообще? Исторически города меняли свое назначение. Город одной истори-

37

ческой эпохи не похож не город из другого времени. Город как универсум включает в себя практически все сферы жизни современного человека. Тогда что такое город? Это общество, заключённое в материальновещественной среде обитания?

Проблематичность определения понятия «город» связана с многозначностью и многоаспектностью данного социального явления. По сути, для каждого исследования города разрабатывается собственное определение. Современная трактовка термина «город» продолжает вызывать интерес у исследователей, так как в зависимости от определения понятия «город» задаётся его сущность, его основные характеристики, закономерности развития. Одни исследователи заостряют внимание на общих глобализационных процессах урбанизации, когда городской образ жизни становится доминирующим в обществе. Другие говорят о городе в связи с необходимостью экономического развития городов при выборе оптимальных механизмов региональной экономической политики. Третьи рассматривают город как место формирования городского сообщества. Четвёртые пишут об увеличении количества проблем, возникающих при функционировании города. Различия в подходах вызваны в первую очередь разными причинами возникновения городов – от спортивно-культурных образований до правовых постановлений органов государственного управления. Например, усиление хозяйственно-экономических связей, задачи политического объединения, военно-оборонительные функции, необходимость религиозной централизации, географическое местоположение, рост народонаселения.

Существующие подходы к пониманию города З. З. Муллагалеева предлагает объединить в две группы [6, с. 72]. Первая включает в себя определения, описывающие город по территориальному признаку, и в неё входит большая часть классических определений города. Приведём несколько примеров. Город – «населённое место, обитатели которого живут не земледельческим трудом, а торговлей и промышленностью» [2, с. 335]. Город – «специфическая пространственная среда, формирующаяся в процессе развития общества как в пространстве, так и во времени» [8, с. 3]. Город – это «компактное территориальное образование, устойчивое функционирование которого возможно только при наличии внутренней структурной сбалансированности» [5, с. 7]. Другая группа определений описы-

38

вает город как системный объект исследования. Город – «уникальная подсистема региональной системы расселения, имеет индивидуальную систему управления, сформированную его качественными и количественными особенностями» [8, с. 8]. Город – «сложная система, включающая подсистемы производства, расселения жителей, взаимодействия природы и городской популяции, которые удовлетворяют экономико-социальные и культурные запросы жителей и, конечно, всю совокупность переплетающихся связей между его составляющими» [8, с. 4].

Е. А. Волосникова, анализируя социологические проблемы города

врамках классической метапарадигмы, выделяет три уровня рассмотрения города [3]. На первом понятие «город» описывается с помощью обобщающих характеристик, определяется через общество или социальное устройство (О. Конт, К. Риттер, Ф. Ратцель, К. Маркс, Ф. Энгельс). В исследованиях, проводимых на данном уровне, используются категории «духовная жизнь», «значимость эволюционного фактора», «географическое местоположение» и «ландшафт», «экономическая детерминация», «разделение труда и собственности».

На втором уровне город рассматривается в системе связей, свойственных конкретному типу общества, выделяются типологические особенности городских характеристик на каждом этапе его развития (М. Вебер, Г. Зиммель, Ф. Теннис, Ч. Бут). «В работах представленных авторов формируется образ классического города с его принципиальными отличиями от деревни, сложной духовной жизнью и широким общностным взаимодействием [3, с. 113].

Третий уровень – анализ города на основании нескольких критериев: пространственно-временного, общностного, эволюционного и т. д. Данный подход свойствен Чикагской социологической школе. Работы авторов этой школы позволили выделить в городе различные территориальные общности, занявшие в нём определённые ниши и успешно сосуществующие

внём. Количественный рост и возрастание сложности организации территориальных общностей рассматривались с помощью терминов «вторжение», «накопление», «вытеснение». За всеми городскими процессами исследователи видели борьбу за недостающие ресурсы.

Сложились определенные социологические метафоры понимания сущности города [1]. Условно их можно сгруппировать по двум основани-

39

ям: ценностному и аналитическому. С ценностной точки зрения город рассматривается как источник преступлений, отклонений и разного рода девиаций, тогда город – это «джунгли» или «машина». Во втором случае город рассматривается как интенсивное коммуникативное пространство, место концентрации науки, культуры и образования. Чаще других при изучении города используются образы города-базара и города-джунглей. Город как «базар» – это место, дающее рыночные возможности для выбора форм самоуправления. Это богатство и разнообразие черт, позволяющее каждому найти в городе своё. Город как «джунгли» предстаёт как место, где идёт постоянная борьба за выживание. Это плотно населённая территория, различные части которой охраняются теми, кто имеет на неё права. Это каждодневные контакты с чужаками, которые в любой момент могут стать проблемами. Социологов, изучающих город-базар, интересует в основном личностная сторона взаимоотношений. Для другой части социологов

вбольшей степени важна общественная, межличностная сторона взаимодействий, изучение «мира незнакомых».

Традиции в описании города как организма восходят к работам Г. Спенсера, синтезировавшего «эволюционистскую перспективу» с идеей разделения труда А. Смита. Результатом синтеза стал взгляд на социальное развитие в терминах увеличивающейся гетерогенности, к которой в наибольшей степени подходила метафора организма. В рамках данного направления город предстаёт как система, в которой имеется новое качество, иное, нежели в отдельных его частях. В числе наиболее авторитетных авторов, изучавших город в этом контексте, можно назвать Э. Дюркгейма. «Органическая солидарность», лежавшая в основе современного ему общества, базировалась на связи социально специализированных единиц,

вто время как «механическая солидарность» традиционного общества базировалась на гомогенных общественных единицах. В современном обществе каждая часть его системы зависит от другой, именно это не позволяет ему ввергнуться в пучину постоянных конфликтов. Через «органическую солидарность» разнообразие ведёт к специализации – основе нового социального порядка.

Город можно представить и как машину. Эта «машина» создана ради собственного интереса создателя механизма. Её целью является отнюдь не благополучие отдельных её составляющих и обслуживающих, скорее

40