33. Порядок выборов главы Российского государства.

В соответствии со ст. 81 Конституции Российской Федерации Президент избирается на 4 года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более 2-х сроков подряд.

Порядок выборов Президента РФ определяется Федеральным законом 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации».

Назначение выборов Президента в соответствии со ст. 102 Конституции Российской Федерации проводится Советом Федерации. Днем выборов считается первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент, срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 120 дней.

В случае досрочного прекращения Президентом исполнения своих полномочий Совет Федерации не позднее, чем через 14 дней со дня их прекращения, назначает досрочные выборы, которые проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекает 3 месяца со дня досрочного прекращения исполнения полномочий. Срок избирательных действий в этом случае сокращается на 1/4.

Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию Российской Федерации. Образуются избирательные участки из расчета не более 3 тыс. избирателей на каждом участке. Составляются списки избирателей.

Для выборов Президента Российской Федерации действует следующая система избирательных комиссий:

• Центральная избирательная комиссия;

• избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

• территориальные, районные, городские и другие избирательные комиссии в количестве 5—9 членов;

• участковые избирательные комиссии в количестве от 3 до 15 членов, в зависимости от числа избирателей на участке.

В поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1 млн. подписей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 70 тыс. подписей. При досрочных или повторных выборах количество подписей сокращается наполовину.

Для регистрации кандидата не позднее, чем за 55 дней до дня голосования, представляются подписные листы, информация об изменениях в сведениях о кандидате, другие избирательные документы.

Центральная избирательная комиссия проверяет достоверность представленных документов и не позднее, чем через 10 дней, принимает решение о регистрации либо об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в Верховном Суде Российской Федерации. Жалоба рассматривается в течение 5-ти дней.

Сведения о зарегистрированных кандидатах передаются в средства массовой информации.

В случае, если за 45 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее 2 кандидатов, выборы Президента по решению Центральной избирательной комиссии откладываются на срок до 60-ти дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Федеральный закон закрепляет статус зарегистрированных кандидатов. Все они обладают равными правами и несут равные обязанности.

В числе гарантий деятельности кандидата Федеральный закон предусматривает:

• освобождение по его заявлению от работы;

• возмещение транспортных расходов;

• невозможность увольнения по инициативе администрации;

• невозможность без согласия Генерального прокурора Российской Федерации привлечения к уголовной ответственности, ареста или применения к нему мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке.

Зарегистрированный кандидат может иметь до 600 доверенных лиц.

В случае, если ко дню голосования останется менее 2-х зарегистрированных кандидатов, выборы Президента по решению Центральной избирательной комиссии откладываются на срок не более, чем 90 дней, для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Федеральный закон закрепляет формы предвыборной агитации, которая проводится:

• на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

• посредством массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

• посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

• в иных не запрещенных законом формах.

Государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам в этих органах, а также воинским частям, военным учреждениям и организациям, благотворительным организациям и религиозным объединениям, избирательным комиссиям и их членам с правом решающего голоса запрещается проводить предвыборную агитацию.

Расходы на подготовку и проведение выборов Президента производятся за счет средств федерального бюджета. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.

Избирательные фонды кандидатов формируются за счет:

• собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда более, чем в 2 тыс. раз, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, — более чем в 3 тыс. раз;

• средств, выделенных кандидату избирательным объединением, — не могут превышать МРОТ более, чем в 200 тыс. раз;

• добровольных пожертвований граждан — не могут превышать МРОТ более, чем в 400 раз, юридических лиц — в 40 тыс. раз;

• средств, выделенных кандидату Центральной избирательной комиссией в равном размере с иными кандидатами.

Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать МРОТ более, чем в 300 тыс. раз, а при повторном голосовании — более, чем в 400 тыс. раз.

Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и используются на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с избирательной кампанией.

Средства федерального бюджета расходуются, в частности, на:

• участие в формировании избирательных фондов;

• возмещение транспортных расходов;

• изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

• доставку и хранение избирательной документации;

• развитие избирательной системы;

• другие расходы, связанные с проведением выборов.

Центральная избирательная комиссия представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и передает средствам массовой информации финансовый отчет о расходовании средств федерального бюджета и избирательных фондов не позднее, чем через 3 месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов.

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств создаются контрольно-ревизионные службы при Центральной избирательной комиссии и при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации.

Итоги голосования отражаются в протоколах избирательных комиссий. На основании данных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия не позднее, чем через 10 дней после дня голосования, определяет результаты выборов Президента.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Центральная избирательная комиссия признает выборы Президента не состоявшимися в случаях, установленных законом.

Если в избирательный бюллетень было включено более 2-х кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей, которое проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах.

В случае, если выборы Президента признаны несостоявшимися (недействительными), либо если на день повторного голосования оба кандидата сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один кандидат не был избран на должность Президента, Совет Федерации назначает повторные выборы Президента Российской Федерации.

Голосование на повторных выборах проводится не позднее, чем через 4 месяца со дня первоначальных выборов, либо не позднее, чем через 3 месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с повторными выборами, осуществляются в порядке, установленном федеральным законом.

Центральная избирательная комиссия осуществляет официальное опубликование результатов выборов Президента Российской Федерации, а также данных о числе голосов, полученных каждым из кандидатов и против всех кандидатов, не позднее, чем через 3 дня со дня подписания ею протокола о результатах выборов. Центральная избирательная комиссия в своем официальном печатном органе публикует полные данные протоколов всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации не позднее, чем через 3 недели со дня голосования. Избранный Президент вступает в должность по истечении 4-х лет со дня вступления в должность Президента, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения 4-х лет со дня вступления в должность Президента, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, на 3-й день со дня официального опубликования общих результатов выборов. При вступлении в должность Президент приносит присягу, текст которой установлен ст. 82 Конституции РФ.