13-10-2013_15-17-12 / Сборник тезисов!!!

отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (ч. 2 ст. 19); гарантированность равенства прав и свобод человека и гражданина государством (ч. 2 ст. 19); равенство прав и свобод между мужчиной и женщиной и равная возможность для их реализации (ч. 3 ст. 19); равенство всех перед законом и судом (ст. 19); право на судебную защиту (ст. 46).

Следует отметить, что каждая отрасль права в той или иной мере регулирует отношения с участием молодежи. Например, основные принципы государственной семейной политики перечислены в Указе Президента РФ «Об Основных направлениях государственной семейной политики». К ним относятся: самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики по ее саморазвитию; равенство семей

ивсех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства

ирелигиозных убеждений; приоритет интересов каждого ребенка, независимо от очередности рождения, и от того, в какой семье он воспитывается; равноправие между мужчиной и женщиной в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности; единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях; обеспечение предоставления семье установленных на федеральном уровне минимальных социальных гарантий и льгот; их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями; принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами; дифференцированный подход в предоставлении гарантий по

44 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; преемственность и стабильность мер государственной семейной политики; сохранение достигнутых социальных гарантий поддержки семьи, их дальнейшее совершенствование.

Применительно к современному этапу развития государственной молодежной политики конституционно — правовые основы государственной молодежной политики обеспечивают гарантии прав и свобод молодежи, создание условий для становления ее личности, а также защиту прав и интересов молодежи. Стратегия государственной молодежной политики, на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, в качестве принципов реализации определяет учет интересов и потребностей различных групп молодежи, участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики.

Таким образом, в Российской Федерации, на сегодняшний день приняты специальные законодательные и иные правовые акты, основанные на принципах государственной молодежной политики.

Органы государственного управления всячески содействуют развитию молодежных организаций. Президент РФ, Правительство РФ определили молодежную политику как приоритетное направление развития государства на ближайшие годы.

Литература

1.Европейская социальная хартия (пересмотренная) (ETS N 163) [рус., англ.] (Принята в г. Страсбурге 03.05.1996 г.).

2.Конституция РФ 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

3.Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 24.06.1993, N 25, ст. 903.

Гегель Л.А.

зав.кафедрой «Культурология, история, молодёжная политика и реклама», «МАТИ» — РГТУ им. К.Э. Циолковского

КАДРОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Специалисты в сфере молодежной политики призваны осуществлять свою деятельность в интересах молодежи с целью активизировать ее потенциал, способствовать раскрытию ее талантов, возможностей для самореализации и самоутверждения. Само собой разумеется, что только для одних работников молодежной сферы это — неподъемная задача. В этом направлении должны консолидировать свои силы и возможности разнообразные государственные и негосударственные структуры, чиновники, управленцы, профессорско-преподавательский корпус, руководители всех уровней.

Существующие проблемы в сфере подготовки и переподготовки специалистов в сфере государственной молодежной политики с наибольшей остротой выявились в ходе социологического исследования по проекту «Формирова-

46 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

ние основ профессиональной компетентности специалистов сферы работы с молодежью», проведенного в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы)» творческим коллективом «МАТИ» — Российского государственного технологического университета имени К.Э. Циолковского (руководитель проекта: д.с.н., профессор Гегель Л.А.).

В ходе исследования шел поиск ответа на вопрос о том, существуют ли в настоящее время серьезные проблемы, связанные с кадровым обеспечением молодежной политики применительно к России в целом. Практически все участники опроса (90,3%) отвечают на этот вопрос утвердительно. Эксперты выстраивают перечень причин, отрицательно влияющих на кадровое обеспечение (см.таблицу№1).

Распределение ответов на вопрос о причинах недостатков в кадровом обеспечении

Из данных таблицы следует, что в первую очередь необходимообратитьвниманиена:повышениеквалификации; подготовку профессиональных специалистов по специальности ОРМ; разработку программы кадрового обеспечения Государственной молодежной политики (далее в тексте — ГМП).

Действительно, респонденты (эксперты) единодушны во мнении, что им необходимо регулярное повышение квалификации (100% опрошенных). 37,8% ни разу не были на подобной учебе. Правда, столько же (38,7%) прошли по-

вышение квалификации в течение трех последних лет. В основном, работники молодежной сферы проходят повышение квалификации на различных курсах и в ИПК (42,9%), в других учебных заведениях (23,8%), по месту работы (19,0%). Причем, очень маленький процент экспертов признался в бесполезности повышения собственной квалификации (4,2%), остальные выразили удовлетворение, сказав, что это было «полезно в определенной степени» (62,5%) и «чрезвычайно полезно» (33,3%).

На наш взгляд, было бы абсолютно правильным, если бы местом для повышения квалификации стали вузы, где осуществляется подготовка специалистов по работе с молодежью. Пока они такую работу не ведут. Во всяком случае ни один респондент не указал на это.

В перспективе вузы, готовящие организаторов по работе с молодежью должны стать кузницей кадров для органов управления молодежной сферы.

Неслучайно, большинство экспертов (66,7%), а также студентов (53,1%) всех категорий положительно оценили открытие в системе высшего образования новой специальности (см. диаграмму №1):

Диаграмма № 1.

Распределение ответов респондентов на вопрос: «Как Вы относитесь к введению в системе высшего образования

специальности «Организация работы с молодежью», с

присвоением квалификации «Специалист по работе с молодежью»

48 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

Более того, почти половина (48,4%) респондентов-экспертов хотели бы получить профессиональную переподготовку с квалификацией «Специалист по работе с молодежью». Перед вузами, которые готовят специалистов данного профиля, открываются, на наш взгляд, хорошие перспективы притока нового обучающегося контингента, что может иметь выраженную коммерческую выгоду.

Изменить в лучшую сторону ситуацию с кадрами может также помочь программа кадрового обеспечения ГМП. Наши респонденты также положительно оценивают эту идею (см. диаграмму №2)

Диаграмма № 2.

Распределение ответов респондентов на вопрос: «Как Вы относитесь к идее разработки программы формирования и развития кадрового обеспечения государственной молодежной политики?»

На диаграмме прекрасно видно, что никто из респондентов не оценил это предложение безразлично, а тем более — негативно. Видимо, следует приступить к практическому воплощению в жизнь разработке подобной программы.

По мнению большинства экспертов, кадровое обеспечение государственной молодежной политики является критическим или кризисным. Около 84% экспертов утверждают и, на наш взгляд, это довольно обоснованная оценка, подтверждающаяся наблюдениями, что сегодня в стране нет продуманной кадровой политики

вотношении специалистов по делам молодежи. Если сюда добавить мнение практически каждого десятого эксперта, который на вопрос: «Можно ли утверждать, что сегодня осуществляется продуманная кадровая политика в отношении специалистов по делам молодежи», ответил: «Не знаю», то необходимость профессиональной подготовки специалистов по работе с молодежью становится очевидной.

Исследование упрямо показывает, что подавляющее число имеющихся специалистов, связанных с реализацией молодежной политики — более 87% недовольны проводимой в настоящее время кадровой политикой

вотношении специалистов по делам молодежи, а еще около 10% указали на то, что их надежды вообще не оправдались. Таким образом, все опрошенные специалисты по делам молодежи (около 97%) заявляют о необходимости в срочном порядке изменить кадровую политику, начать профессиональную подготовку специалистов по работе с молодежью.

Это необходимо еще и по тому, как показывает исследование, что значительная часть имеющихся специалистов — более 45% полны желанием помочь молодым людям решить их проблемы, а еще около 30% экспертов хотят добиться конкретных результатов в своей работе с молодежью. А если сюда добавить мнение еще 16% экспертов, которые руководствуются в своей работе «чувством долга», то получается, что более 90% экспертов хотят улучшить состояние дел в работе с молодежью, готовы профессионально заниматься этой работой.

Кподобным, в целом оптимистичным, выводам о готовности работать в сфере молодежной политики «не за страх, а за совесть», можно также отнести суждения участников опроса прогностического характера, о том, захотели бы они стать специалистами по работе с молодежью, имей они право выбора. Какие ответы были получены, отображает диаграмма №3.

Более половины студентов и около половины экспертов согласны продолжить свою стезю профессионала в структурах по делам молодежи.

Это довольно значимый показатель, позволяющий утверждать, что отрасли молодежной политики могут формировать кадровый резерв органов государственного и муниципального управления. Значительная часть работников сферы молодежной политики именно так воспринимают свою жизненную перспективу и именно в этом ключе строят свою жизненную стратегию. Они рассматривают перспективы профессиональной карьеры в структурах по делам молодежи.

Но полученные данные говорят и о другом — установка на профессиональное развитие формируется и оценивается специалистами по делам молодежи в основном в рамках специфического бюрократического мировоззрения.

Опрос специалистов органов по молодежной политике выявил, что преобладающими мотивами, побудившими