13-10-2013_15-17-12 / Сборник тезисов!!!

Именно подобные программы способны содействовать решению проблем кадрового потенциала молодежной политики в РФ. Инновационные программы выявляют талантливую молодежь и дают ей возможность показать свои способности. Это своего рода «социальный лифт», приводимый в действие личными способностями молодого человека, система преференций.

Вцелом проектная линия, ориентированная на работу

сталантливой молодежью в современных условиях, становится одним из приоритетных направлений работы вузов, важность которой не может быть недооценена. От эффективности ее реализации зависит не только успех государственной молодежной политики, но и успех курса на инновационную трансформацию российской экономики в целом.

Ховрин А.Ю.

к.соц.н., доцент, директор Института молодёжной политики и социальных технологий, «МАТИ»-Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского

Социальное партнёрство в сфере подготовки кадров для работы с молодёжью

Фаза зарождения отечественной государственной молодежной политики (ГМП) совпала с крайне противоречивым, неоднозначным по своей сути периодом деструкции СССР

и формирования новой российской государственности. Уже происходившие или только назревавшие тогда обществен-

132 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

ные изменения создавали крайне сложный социальноэкономический, и самое главное, политический и духовный фон, на котором они развивались. Так, с одной стороны в массовом общественном, групповом сознании, представлениях большинства граждан стало фиксироваться четкое понимание необходимости привнесения в жизнь общества ряда радикальных перемен. С другой стороны, чаще всего декларировалась необходимость трансформаций, артикулировались их цели, но в технологическом аспекте они не были подкреплены адекватными для быстро меняющейся ситуации инструментами и средствами социального управления, основанных на принципах культуры мира, партнерства, толерантности, обеспечивающих достижение общественного согласия, примирения, а также организацию сотрудничества различных социальных агентов в условиях резкого нарастания конфликтогенности в обществе.

Кроме этого, наблюдалась очевидное противоречие между необходимостью быстрого удовлетворения экспектаций граждан в проведении либеральных реформ и отсутствием у субъектов власти научно-обоснованной программы действий. Поэтому новые общественные институты в России начала 90-х годов возникали скорее стихийно, чем управляемо, а их предназначение, функции, связанные с регуляцией жизнедеятельности общества были «размыты», малоконкретны. Тем самым генерируясь обществом, властью для обеспечения стабильности они, подчас, провоцировали снижение устойчивости социальной системы и увеличивали общую неопределенность перспектив ее развития.

Но здесь необходимо констатировать, что подобные характеристики не применимы к такому социальному институту как ГМП. Рождаясь в недрах коммунистической системы для того, чтобы доказать свою необходимость идея ГМП должна была выдержать самые критические дискуссии и экспертизы. Поэтому «запас прочности», заложенный в ее конструкт позволил ГМП не только не исчезнуть вместе с СССР, но и достаточно активно развиваться уже в Российской Федерации.

Это объясняется актуальным ранее и сегодня взглядом на молодежь, как на естественного получателя социальной

помощи, поддержки, а также как на объект общественного инвестирования. Ведь без нормального выполнения молодежью воспроизводственных, трансляционных, инновационных и других функций развитие общества невозможно. Таким образом, имеет место гуманистический и, одновременно, прагматический подход к определению ее целевых ориентиров.

Однако отечественная ГМП базируется еще на одном важном постулате, который обладает особой социальной значимостью. Он выражен в дуалистическом рассмотрении молодежи через призму определения ее статуса и функций непосредственно в системе ГМП.

Революционным для отечественного опыта стало документальное признание молодого поколения не только в качестве объекта, но и субъекта ГМП. В постановлении Верховного совета РСФСР от 03.06.1993г. № 5090-I «Об основных направлениях реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации» определено, что ГМП осуществляется:

——государственными органами и их должностными лицами;

——молодежными объединениями и ассоциациями;

——молодыми гражданами.

Ав качестве одного из ее принципов в этом же документе зафиксировано «привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом».

Прошедшие годы подтвердили актуальность партнерских отношений, устанавливаемых между органами власти, их учреждениями и молодежью при реализации ГМП. Но социальное партнерство это не только взаимодействие властных структур, молодых граждан, молодежных общественных объединений. Государственная молодежная политика является открытой сферой, предполагающей межведомственный характер ее осуществления и, кроме того, возможность активного участия в этой деятельности различных социальных субъектов.

В частности Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренная Правитель-

134 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

ственной комиссией по делам молодежи (05.12.2001г. протокол №4) предполагает дополнительное закрепление в качестве субъектов ГМП органов муниципального управления, их учреждений, работодателей, профсоюзов, а также юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания, развития.

Таким образом, реализация ГМП предполагает широкую совокупность социальных агентов, участвующих

вее реализации и взаимодействующих между собой. Отношения, возникающие в этой области государственнообщественной деятельности, следует охарактеризовать как партнерские, т.к. они основаны на принципах добровольности, достижения согласия, информационной открытости, паритета сторон, просоциальной ориентации их деятельности, безвозмездного использования ресурсов, обеспечения повышения субъектности молодежи в процессах реализации ГМП и др.

Тем самым они отвечают основным критериям термина «социальное партнерство» т.к. этот общественный феномен основан на идее установления диалога, достижения согласия между сторонами и ведения конструктивной для партнеров совместной деятельности.

Партнерский подход достаточно активно развивается

врассматриваемой сфере. На его основе осуществляется развитие молодежного самоуправления, молодежного парламентаризма. Он эффективен при привлечении молодых людей, молодежных организаций для выполнения задач, связанных с проведением акций, мероприятий, программ, адресованных подрастающему поколению и т.д.

Целесообразно его использование и при решении проблемы формирования кадрового обеспечения реализации ГМП, где должна идти речь о создании партнерства между профильными органами власти, их учреждениями, высшими учебными заведениями и молодежными общественными объединениями. В чем же суть подобного партнерства?

Рассмотрим данный вопрос на примере взаимодействия Департамента семейной и молодежной политики города Москвы (ДСМП), Префектуры Западного админи-

стративного округа г.Москвы, Управы района Кунцево, администрации внутригородского муниципального образования Кунцево в городе Москве, Института молодежной политики и социальных технологий «МАТИ» — Российского государственного технологического университета имени К.Э. Циолковского (ИМПиСТ МАТИ) и Межрегиональной общественной организацией «Содружество студенческих педагогических отрядов» (МОО «ССПО»).

Целью формирования и развития партнерских отношений между указанными субъектами является максимальное использование возможностей сторон для повышения эффективности реализации ГМП за счет улучшения качественных и количественных характеристик ее кадрового потенциала, создание актуального научно-методического обеспечения данной сферы на городском, окружном, районном (муниципальном) уровне. В этом контексте сотрудничество сторон полностью соответствует их собственным и общественным интересам.

Кадровый дефицит является одной из главных и ставших уже традиционной проблем реализации ГМП. Его возникновение объясняется низкой социальной привлекательностью, непрестижностью работы с молодежью в условиях развитого рынка труда московского мегаполиса. Ведь в таком крупном городе набор вариантов выбора профессии, различных траекторий формирования карьеры или ее изменения для молодых граждан максимален. Кроме этого, в условиях экономического роста начала — середины текущего десятилетия, помимо общественной привлекательности той или иной профессии играл и продолжает играть ведущую роль уровень оплаты труда. А как известно сфера реализации ГМП не предполагает возможность получения специалистами высоких и сверхвысоких заработков.

В современной ситуации главным ресурсом формирования профессионального кадрового корпуса сферы ГМП стала молодежь, получающая профильное высшее образование. Это молодые люди, в основном, обучающиеся по специальностям 080504 Государственное и муниципальное управление, 080505 Управление персоналом, 040101 Социальная работа с соответствующими

136 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

специализациями и 040104 Организация работы с молодежью. Вместе с тем принципиально важным является не только подготовить специалиста, но и сформировать у него необходимую заинтересованность, устойчивую мотивацию на длительную работу по профилю полученной специальности. И тогда речь должна идти о первичном

иитоговом профессиональном отборе молодых людей (несмотря на присвоение всем выпускникам, выполнившим требования государственных образовательных стандартов соответствующей квалификации), рекомендуемых вузами для работы в органах государственного

имуниципального управления, подведомственных им учреждениях. Позитивных результатов можно добиться лишь в том случае, когда организуется партнерское взаимодействие потребителей кадров, вузовского центра и молодежных общественных объединений.

Органы власти, осуществляющие администрирование процессов реализации ГМП должны не только формировать перспективный заказ на подготовку кадров для работы с молодежью, но и максимально участвовать в процессе их обучения. Это должно быть выражено в создании временных рабочих мест для студентов для прохождения ими ознакомительных и учебных практик и формирование условий для профессионального сопровождения этой деятельности. Для чего необходима совместная разработка, утверждение групповых и индивидуальных планов практик, организация пребывания студентов на временных должностях, наличие назначенных с двух сторон руководителей и других лиц, ответственных за реализацию этих важнейших компонентов учебного процесса.

Ивуз, и органы власти обоюдно заинтересованы в повышении качества образования будущих специалистов. В то же время администрации учебных заведений получают на безвозмездной основе возможность успешно организовать студенческие практики, а структуры городского или местного управления осуществить оценку различных сторон подготовки специалистов и принять непосредственное участие в ее осуществлении. Важное значение имеет и привлечение государственных, муниципальных служащих для

чтения профильных лекционных курсов, проведения семинаров и практических занятий.

Следует выделить еще один аспект партнерских отношений, устанавливаемых в рассматриваемой сфере. Это научно-методическое партнерство. Оно предполагает совместное проведение органами власти и вузами комплексных, тематических социологических, психологических, культурологических, медицинских и иных видов научных исследований, нацеленных на изучение состояния молодежи, осуществление мониторинга протекающих в молодежной среде процессов, выявление тенденций, проблем развития как молодого поколения, так и сферы ГМП.

Например, ИМПиСТ МАТИ совместно с ДСМП, Префектурой Западного административного округа Москвы, Управой района Кунцево, администрацией внутригородского муниципального образования Кунцево проводит различные научные исследования, осуществляет разработку научно-методических рекомендаций, принимает участие в формировании планов работы, программ деятельности молодежных общественных советов, функционирующих на различных уровнях управления городской жизнедеятельностью, проектирует и внедряет в практику социальные технологии работы с молодежью. Такое взаимодействие позволяет результативно использовать научный потенциал вузов для решения текущих и перспективных задач ГМП.

Рассматривая вуз как один из ведущих центров создания современных технологий молодежной работы, следует подчеркнуть важность установления партнерских контактов между ним и молодежными общественными объединениями. Они могут выступать в роли успешных посредников между вузами и абитуриентами, осуществляя по отношению к ним профориентирующие функции, отбирая интересующихся проблемами работы с молодежью и готовых сделать соответствующий профессиональный выбор молодых людей. Так происходит в случае взаимодействия МАТИ и МОО «ССПО», когда педагогические отряды активно участвуют в вузовской профориентационной кампании.

Разрабатываемые вузовскими специалистами технологии должны быть не только востребованы, но и соотвес-

138 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

твкющим образом апробированы и лишь затем предложены для массового использования, тиражирования. Поэтому молодежные общественные объединения одновременно выступают в нескольких ипостасях: заказчика, участника разработки и конечного потребителя социальных технологий. И в этом случае достижение результата наиболее вероятно при установлении партнерских отношений между сторонами.

Еще одной особенностью ГМП стало использование органами власти и их учреждениями на партнерских началах потенциала молодежных общественных объединений для ее реализации на местах, региональном и федеральном уровне. В этом случае для того, чтобы оптимизировать совместную деятельность двух сторон, необходимо оказание помощи молодежным активистам в их деятельности, осуществляемое преподавателями и учеными вуза. Они участвуют в обучение молодежного актива, проводят с его помощью научные исследования, разрабатывают совместно с молодежью различные акции, мероприятия, проекты, программы, которые затем отбираются на конкурсной или иной основе органами власти для их осуществления, оказания финансовой или иной поддержки. Также участникам молодежных общественных объединений становятся доступными для использования специализированные базы данных по интересующей их тематике, банки методических разработок, библиотеки и другие информационноинтеллекутальные ресурсы высших учебных заведений.

Помимо этого имеет место обмен кадрами, т.к. молодежные активисты под влиянием сотрудничества с профессорско-преподавательским составом нередко принимают решение о своем обучении именно в стенах конкретного вуза по программе высшего профессионального образования соответствующего профиля. В свою очередь, ряд вузовских работников со временем становятся штатными методистами, психологами, социологами в молодежных общественных объединениях, что способствует повышению качества их деятельности.

Описываемый опыт партнерства между ДСМП города Москвы, Префектуры ЗАО г. Москвы, Управой района Кун-

цево, одноименным внутригородским муниципальным образованием, ИМПиСТ МАТИ и МОО «ССПО», выраженный в совместной реализации ГМП в городе Москве, позволяет оценивать его как, безусловно, позитивный. Поэтому в заключение данной статьи можно утверждать, что социальное партнерство, организуемое для подготовки кадров работы с молодежью, позволяет добиться следующих социально значимых эффектов:

——существенно повысить качество подготовки специалистов для работы с молодежью, оснастить их компетенциями, необходимыми для успешного ведения профессиональной деятельности;

——сформировать устойчивую систему социальных связей между агентами сферы ГМП, в основу которой положены партнерские принципы;

——создать условия для оптимального использования ресурсов сторон;

——обеспечить приток в сферу ГМП молодых людей, избравших работу с молодежью своей профессиональной деятельностью;

——обеспечить возможность успешной разработки, апробации и внедрения в практику технологий работы с мо-

лодежью и подготовки кадров для реализации ГМП. Социальное партнерство, организуемое в рассматри-

ваемой сфере, должно позволить не только более быстрыми темпами решить наболевшие отраслевые проблемы, но и будет способствовать внедрению в молодежную среду идей, принципов, социальных практик партнерства, общественного диалога, поиска консенсуса, что обеспечит стабильное развитие отечественного социума, придаст ему большую степень «устойчивости» к различным кризисам. Ведь молодые граждане, освоившие партнерские методы и технологии, могут предотвращать, купировать и разрешать различные конфликтные ситуации, добиваться достижения актуальных личных и общественных целей исключительно мирными, социально-приемлемыми способами.

140 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

Развитие системы профессиональной подготовки работников сферы государственной молодёжной политики