13. Региональная экономическая политика в зарубежных странах

РЭП выделилась в самостоятельный вид экономической политики в первой половине XX в.: в СССР – в 1920-е гг., в западных странах – в 1930-е гг.

В западных странах начало проведения РЭП связано с последствиями раз­рушительного кризиса 1929 - 1933 гг., в ходе которого появились регионы, характеризующиеся катастрофической социально-экономической ситуацией. В связи с этим в Великобритании и США начали разрабатываться программы, направленные на нормализацию ситуации в кризисных регионах, предусматривающие развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, организацию общественных работ.

• I этап РЭП на западе охватывает 1930- е гг. и связан с необходимостью преодоления кризисных явлений в экономике. Активизация РЭП имела место, прежде всего, в этот период в США и Великобритании.

• II этап РЭП приходится на вторую половину 40 - 50-е гг. XX в. Он характеризуется спадом производства, что явилось последствием послевоенного экономического кризиса, который в наибольшей степени проявился в странах Западной Европы. В этот период она была направлена на решение проблем в кризисных и депрессивных регионах.

• III этап РЭП охватывает 1960 - 1970-е гг. Это период ускоренного экономического роста и именно в это время была признана эффективность формирования системы региональной политики, которая получила свое распространение практически во всех развитых странах Запада. РЭП была направлена на формирование моторных регионов.

• IV этап РЭП приходится на середину 1970-х гг. - 1990-х гг. Это период снижения активности в проведении региональной политики, т. к. в это время основное внимание органов государственного регулирование сместилось в направлении отраслевой перестройки экономики, необходимость которой была связана со структурным кризисом.

• V этап РЭП начинается с 1993 г., когда были подписаны Маастрихтские соглашения. РЭП приняла межнациональной характер и осуществляется в рамках Европейского Союза. К ее основным целям относятся: 1) обеспечение ускоренного развития стран ЕС, которые отстают от среднего уровня; 2) решение внутренних проблем регионального развития, существующих в отдельных странах ЕС.

В настоящее время в странах Западной Европы проводится весьма активная РЭП, которая дифференцирована по четырем группам стран:

• первая – это страны «сплочения». К ним относятся Ирлан­дия, Греция, Португалия и Испания. Они являются относительно слаборазвитыми странами Европей­ского Союза, на их территории расположены самые бедные ре­гионы в Западной Европе;

• вторая группа – страны «высокой дифференциации». Данную группу образуют Германия и Италия. Эти страны характеризуются существенными внутренними различиями в уровне развития территорий – между севером и югом Италии, а также между «старыми» и «новыми» землями Германии;

• третья группа – Скандинавские страны (включают Финляндию и Швецию). Этим государства отличаются низкой плотностью населения, существенной удаленностью населенных пунктов друг от друга;

• четвертая группа – страны Северной Европы, включают Австрию, Францию, Данию, Бенилюкс, Объединенное Королев­ство. Главные региональные проблемы, имеющиеся в этих странах, связаны с происходящими структурными изменениями экономики, региональными проблемами занятости.