22. Промышленный потенциал региона: содержание, методы оценки и регулирования

Промышленность - важнейшая отрасль экономики республики. Количественное определение промышленного потенциала региона отражается в объемах производимой продукции, но не в полной степени. Теоретически возможна ситуация, когда объем промышленной продукции предприятия, находящегося на той или иной территории, за определенный период времени составит величину, равную, или близкую к нулю (например, вследствие стихийного бедствия). Однако это не означает, что ее промышленный потенциал нулевой. Он определяется, во-первых, количеством и качеством производственных мощностей, во-вторых, наличием рабочей силы соответствующей квалификации, в-третьих, состоянием производственной инфраструктуры.

Промышленный комплекс играет важнейшую, структурообразующую роль в экономике республики. В его состав входит 16 отраслей: электроэнергетика, черная и цветная металлургия, лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность, легкая и пищевая, промышленность строительных материалов, машиностроение и т. д. Кроме отраслевых, существуют и другие критерии классификации промышленности. Например, в зависимости от характера спроса выделяют конечные отрасли и промежуточные. Кроме того, выделяют добывающие и обрабатывающие отрасли, отрасли, а также производящие средства производства (близкое понятие - отрасли инвестиционного сектора) и производящие предметы потребления (I  и II подразделение).

Важнейшей отраслью промышленности является машиностроение. Именно она во многом определяет технологический уровень всего народного хозяйства, а также возможности динамичного роста экономики в целом. Существенную роль играют также предприятия топливно-энергетического комплекса, особенно в восточных региона, в западных – относительно более развиты легкая и пищевая промышленность.

Важнейшим направлением развития промышленного потенциала республики является его обновление, технологическая модернизация, ускоренное развитие отраслей, наиболее передовых в технологическом отношении отраслей (прежде всего, электроники). Кроме того, для региональной экономики важное значение имеет развитие местной промышленности, которая играет важную роль в создании рабочих мест, удовлетворении внутреннего спроса, способствует комплексному развитию территории.

Управление промышленным потенциалом осуществляет Министерство промышленности, Министерство экономики, территориальные экономические службы исполкомов.

23. Трудовые ресурсы региона: содержание, методы оценки и регулирования

В состав трудовых ресурсов (ТР) региона входят лица, проживающие на его территории, находящиеся в трудоспособном возрасте, за исключением инвалидов 1-й и 2-й групп, а также лиц, вышедших на пенсию до наступления пенсионного возраста. В состав ТР включаются работающие лица старше и моложе трудоспособного возраста.

Кроме показателя ТР региона важное значение для анализа его трудового потенциала является численность экономически активного населения. Она определяется как численность трудовых ресурсов минус численность: военнослужащих; учащихся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; лиц, не работающих и не проявляющих интереса к работе; лиц, занятых нелегальной деятельностью.

В современных условиях особое значение имеют качественные характеристики ТР. К важнейшим из них относятся уровень образования (выделяют начальное, среднее общее, среднее специальное и высшее образование) и квалификация (неквалифицированный, квалифицированный и высококвалифицированный труд). Кроме того, состояние трудовых ресурсов отражается в следующих характеристиках: половозрастная структура (ТР и занятых), уровень занятости и безработицы (включая скрытую). Общая численность занятых, также как и численность отдельных категорий работников, может рассчитываться как по состоянию на определенную дату, так и в среднегодовом исчислении.

Региональный рынок труда отличается от национального большей открытостью, т. е. тем, что ТР более мобильны. Значительная доля занятых в регионе может приходиться на лиц, постоянно проживающих в других районах или областях, и наоборот, жители данного региона могут работать в соседних. Это, так называемая, маятниковая миграция.

Регулирование рынка труда в национальном масштабе осуществляет Министерство труда и социальной защиты, которому подотчетны службы занятости, имеющиеся в каждом районе республики. Государственное регулирование регионального рынка труда включает: обучение и переподготовку кадров, прогнозирование перспективной занятости, регулирование уровня заработной платы, осуществление мер социальной защиты, создание новых рабочих мест. Особую проблему в условиях республики представляет скрытая безработица. Она должна решаться путем проведения соответствующей структурной политики.

Государственное регулирование рынка труда и трудового потенциала осуществляется по следующим основным направлениям: прогнозирование и планирование демографического развития, трудовых ресурсов и рынка труда; регулирования занятости; социальная защита населения.

Система государственного регулирования трудового потенциала основывается на учете и использовании политических, социальных, экономических и правовых факторов.