Раздел II.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ

Глава 3. Конституционный строй украины

3.1. ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ УКРАИНЫ И АКТ ПРОВОЗГЛАШЕНИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ УКРАИНЫ

Термин «суверенитет» возник в средневековье. Перво­начально он означал полновластие крупного феодала (се­ньора) на принадлежащей ему земле, независимость от внешней власти, в том числе и от короля. В Новое время средневековое понятие было наполнено иным содержани­ем. В зависимости от носителя этого свойства различают три вида суверенитета: государственный, народный, наци­ональный.

Многогранность суверенитета Украины была закрепле­на Декларацией о государственном суверенитете Украи­ны, принятой 16 июля 1990 г. Верховной Радой УССР. Декларация — это политическое заявление от имени го­сударства, правительства, народа, партии или иных субъек­тов политической деятельности. В отличие от закона она содержит не правовые нормы, а самые общие, принципи­альные положения по определенному вопросу.

Государственный суверенитет Украины — это верхо­венство государственной власти внутри государства и не­зависимость ее во внешних сношениях.

Декларация о государственном суверенитете Украины закрепила следующие проявления (компоненты) государ­ственного суверенитета:

1) верховенство Конституции и законов Республики на своей территории;

2) гражданство Украины;

3) неприкосновенность территории Украины;

4) экономическую самостоятельность Украины;

5) самостоятельность Украины в организации охраны природы и использования ее природных ресурсов;

6) самостоятельность в решении вопросов науки, обра­зования, культурного и духовного развития украинской нации и всех национальностей, проживающих на ее тер­ритории;

7) право Украины на собственные вооруженные силы, внутренние войска, органы государственной безопасности.

Следует учитывать, что в современном мире государ­ственный суверенитет во всех его проявлениях не абсолю­тен. У любого государства, в том числе и у Украины, есть внешнеполитические связи и обязательства, которые в из­вестной степени ограничивают его суверенитет. Призна­ние верховенства международного права (особенно в об­ласти прав человека) также формирует определенные рам­ки суверенитета.

Народный суверенитет — это право народа опреде­лять конституционный строй своего государства, прини­мать участие в управлении государственными и обществен­ными делами.

Сущность народного суверенитета закреплена II разде­лом Декларации о государственном суверенитете Украи­ны, которая гласит: «Народ Украины является единствен­ным источником власти в Республике. Полновластие на­рода Украины реализуется на основе Конституции Республики как непосредственно, так и через народных депутатов, избранных в Верховную Раду и местные Сове­ты Украинской ССР».

Национальный суверенитет — это право нации опре­делять свою судьбу.

Право наций на самоопределение предусмотрено Уста­вом ООН, Международным пактом о гражданских и по­литических правах 1966 г. Это право провозглашено I разделом Декларации о государственном суверенитете Ук­раины.

Реализацией права на самоопределение украинской нации стал Акт провозглашения независимости Украины августа 1991 г. Он гласил:

«Исходя из смертельной опасности, которая навис­ла над Украиной в связи с государственным переворо­том в СССР 19 августа 1991 года,

продолжая тысячелетнюю традицию государствен­ности в Украине,

исходя из права на самоопределение, предусмотрен­ного Уставом ООН и другими международно-правовы­ми документами, осуществляя Декларацию о государ­ственном суверенитете Украины,

Верховная Рада Украинской Советской Социалис­тической Республики торжественно

ПРОВОЗГЛАШАЕТ НЕЗАВИСИМОСТЬ УКРАИНЫ

и создание самостоятельного украинского государ­ства — УКРАИНЫ.

Территория Украины является неделимой и непри­косновенной.

Отныне на территории Украины имеют силу исклю­чительно Конституция и законы Украины. Этот акт приобретает силу с момента его одобрения.

ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ».

Акт провозглашения независимости Украины был подтвержден всеукраинским референдумом 1 декабря 1991 г. и стал основой для становления независимого Украинского государства.

3.2. ПРАВОПРЕЕМСТВО УКРАИНЫ

Правопреемство государства — это переход определен­ных прав и обязанностей от одного государства к друго­му. Правопреемство может быть универсальным или час­тичным. В последнем случае осуществляется переход от­дельных прав и обязанностей. Вопрос о правопреемстве поднимается в случаях:

1) возникновения нового независимого государства в результате национально-освободительного движения (на­пример, таким путем было создано государство Эритрея);

2) создания нескольких государств на территории пред­шественника этих государств (например, Чехия и Слова­кия на территории бывшей Чехословакии);

3) создания нового государства в результате объедине­ния двух и более государств (например, объединение ФРГ и ГДР);

4) при территориальных изменениях (например, уступ­ке территории).

Правопреемство государств относительно международ­ных договоров, государственной собственности, государствен­ных архивов и государственного долга регулируется Вен­скими конвенциями 1978 и 1983 гг.

Провозглашение независимости Украины вызвало не­обходимость принятия Закона «О правопреемстве Украи­ны» (12 сентября 1991 г.). Основные его положения:

1) с момента провозглашения независимости Украины высшим органом государственной власти Украины явля­ется Верховная Рада Украины;

2) законодательство УССР действует на территории Украины постольку, поскольку оно не противоречит зако­нам независимого Украинского государства;

3) государственная граница СССР, отделяющая террито­рию Украины от иных государств по состоянию на 16 июля 1990 г., является государственной границей Украины;

4) Украина подтверждает свои обязательства по меж­дународным договорам, заключенным Украинской ССР до провозглашения независимости Украины;

5) Украина является правопреемником прав и обязан­ностей по международным договорам СССР, которые не противоречат Конституции Украины и интересам респуб­лики;

6) Украина дает согласие на обслуживание внешнего долга СССР по состоянию на 16 июля 1990 г.;

7) все граждане Союза ССР, которые на момент провоз­глашения независимости Украины постоянно проживали на ее территории, являются гражданами Украины. Украи­на гарантирует обеспечение прав и свобод человека каж­дому гражданину Украины в соответствии с международ­но-правовыми актами о правах человека.

3.3. КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ — ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Слово «конституция», как и многие другие юридические термины, пришло к нам из Древнего Рима. Так назывались указы римских императоров (constitutio — устанав­ливаю, утверждаю). В средневековой Европе конституция­ми называли разного рода нормативно-правовые акты, в частности постановления сеймов Речи Посполитой. Пер­вые конституции в современном смысле этого слова были приняты в США (1787 г.), Польше и Франции (1791 г.).

Конституция — это основополагающий учредительный юридический акт страны. В современном мире конститу­ция официально или неофициально рассматривается как основной закон государства и общества. В частности, пре­амбула Конституции Украины определяет ее как Основ­ной Закон нашей страны. Конституция Украины закреп­ляет основные устои жизни общества, конституционный статус личности, правовую основу государства, главные характеристики государственного строя.

Конституция Украины была принята Верховной Радой Украины 28 июня 1996 г. Она состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи.

Структура Конституции Украины: