Глава 2.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ПРАВА

2.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Люди живут и реализуют свои интересы преимуществен­но в общественных отношениях. Вне общества человек и все ему присущие качества не имеют смысла. Общение, или иначе — общественные отношения не хаотичны по­добно броуновскому движению. Они подчинены (хотя люди не всегда в полной мере это осознают) особым правилам поведения — социальным нормам.

Социальные нормы — это правила человеческого об­щежития, регулирующие отношения людей между собой. Их отличительные признаки:

1) социальные нормы являются типовой моделью (об­разцом) поведения человека. Они направлены на регули­рование всех общественных отношений;

2) социальные нормы носят общий характер, то есть рассчитаны на многократное применение;

3) исполнение социальных норм обеспечивается оп­ределенными средствами воздействия (внутреннее убеж­дение человека, общественное осуждение, государственное принуждение).

Виды социальных норм:

1) нормы морали (этические нормы) — относительно устойчивые представления людей о добре и зле, справед­ливости и несправедливости. Мораль оценивает поведе­ние человека при помощи понятий «хороший» и «пло­хой». Нормы морали, как правило, не зафиксированы до­кументально, они существуют как нравственные ориентиры в сознании людей. Например, самоочевидно, что лгать — плохо;

2) нормы права — общеобязательные, формально оп­ределенные, установленные или санкционированные госу­дарством и обеспеченные его принудительной силой пра­вила поведения. Например, норма права предписывает гражданам Украины ежегодно представлять декларацию о доходах;

3) религиозные нормы — правила поведения верую­щих людей, которые сложились на базе представлений о Боге и об угодном ему поведении. Эта группа социальных норм зафиксирована в священных книгах христиан, иуде­ев, мусульман, буддистов — Библии, Коране, Ведах, в уст­ных преданиях. Нормы религии регулируют отношения верующих в рамках церкви или иных религиозных орга­низаций, порядок отправления культовых обрядов. Например, к религиозным нормам относятся: обязанность православного христианина соблюдать пост, обязанность мусульманина совершать пять раз? в день молитву;

4) нормы объединений граждан (корпоративные нор­мы) - нормы, созданные объединениями граждан, в том числе трудовыми коллективами, предпринимательскими союзами. В основном они закрепляют порядок формиро­вания, например, устав Христианско-демократической партии Украины, устав Одесской национальной юридической ака­демии;

5) обычаи и традиции — стихийно сложившиеся, передающиеся из поколения в поколение правила обыден­ного поведения. Таковы, например, обычай пожимать друг другу руку при встрече, традиции встречать Новый год;

6) эстетические нормы – относительно изменчивые представления людей о прекрасном и уродливом. Этим нормам люди следуют зачастую не вполне сознательно (выбор одежды, манера поведения).

Исполнение большинства социальных норм обеспечивается негосударственными средствами: общественным осуждением, санкциями со стороны объединений граждан и церкви (например, исключение из партии, покаяние или отлучение от церкви). Государство обеспечивает только нормы права.

2.2. ВЗАИМОСВЯЗЬ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

При всем своем различии социальные нормы тесно вза­имосвязаны. Их взаимосвязь проявляется в следующих, их объединяющих признаках:

1) регулятивность — все социальные нормы регули­руют общественные отношения путем установления оп­ределенных правил поведения человека в обществе;

2) единство цели — все социальные нормы направле­ны на упорядочение жизни, на стабильность и спокой­ствие в обществе. Результатом реализации (воплощения в жизнь) социальных норм является общественный по­рядок. Нормы религии, морали, права имеют также огром­ный воспитательный потенциал, они оказывают влияние на формирование человеческой личности;

3) единство оценки желательного и нежелательного для общества поведения — нередко и право, и религия, и мораль запрещают или дозволяют одну и ту же линию поведения. Например, кража правом расценивается как преступление, религией — как грех, моралью — как дур­ной поступок. Причинение вреда нападающему в резуль­тате самообороны оправдывается и правом, и моралью.

Взаимосвязи социальных норм носят парный или мно­госторонний характер. Например, и мораль, и религия тре­буют уважительного отношения детей к родителям. В то же время право не содержит аналогичного предписания. Ува­жение, любовь, привязанность — это глубоко внутренние чувства человека, которые не поддается правовому регули­рованию. Не содержат каких-либо требований на этот счет и другие социальные нормы. Таким образом, взаимосвязь морали и религии в данном случае носит парный характер.

Рассмотрим с точки зрения социального регулирова­ния такое явление как собственность. На ее защите стоят и право, и мораль, и религия, и корпоративные нормы. В данном случае можно говорить о многосторонней взаимо­связи социальных норм.

Взаимосвязь социальных норм проявляется и в том, что неправовые нормы могут приобрести правовое оформ­ление. Например, оскорбительные приставания к прохо­жим, нецензурная брань в общественном месте (наруше­ние норм морали) расцениваются как административное правонарушение (мелкое хулиганство) и в качестве тако­вого наказываются. Некоторые религиозные праздники (например, Рождество Христово, Пасха) в Украине закреп­лены трудовым законодательством.

2.3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА

Право — это тоже совокупность социальных норм, име­ющих, однако, особый характер. Ответить на вопрос: «Что такое право?» так же непросто, как и на вопросы: «Что такое истина?» или «Что такое человек?». Чтобы выйти на определение права, необходимо выяснить его сущность и социальное назначение, которые проявляются через сле­дующие его признаки:

1) общеобязательность. Правовые предписания адре­сованы всем участникам правовых отношений и обяза­тельны для них;

2) нормативность. Право состоит из правил общего характера, рассчитанных на неоднократное применение. Право выступает как равный масштаб и модель поведе­ния людей;

3) формальная определенность. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде, они имеют чет­кую логическую структуру. Право устанавливает опреде­ленные рамки поведения человека, однозначно формули­руя его права и обязанности;

4) системность. Право представляет собой целостную систему взаимосвязанных норм, в которой у каждой нор­мы есть свое, строго определенное место и взаимосвязи с другими нормами;

5) связь с государством. Право связано с государством прежде всего тем, что правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством. Право охраняется государственным принуждением;

6) регулятивностъ. Право выступает в качестве регу­лятора общественных отношений и в этом состоит его главная социальная ценность;

7) выражение меры свободы и справедливости. Пра­во нередко называют математикой свободы. Действитель­но, право воплощает основные права и свободы человека, предоставляет человеку легальную возможность реализо­вать свои интересы, не нарушая прав и свобод других лю­дей. Кроме того, оно устанавливает баланс между поведе­нием человека и его социальным положением (справед­ливость). В этом состоит личностная ценность права.

Исходя из приведенных выше признаков, можно дать следующее определение права: право — это система об­щеобязательных, формально-определенных, установленных и охраняемых государством правил поведения, регулиру­ющих общественные отношения и выражающих меру сво­боды и справедливости.

2.4. ПРАВО — ОСОБЫЙ ВИД СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Будучи разновидностью социальных норм, нормы пра­ва обладают всеми признаками этих норм (регулятивность, нормативность, обеспеченность) и в то же время отличаются от них специфическими свойствами.

1) формирование и действие права тесно связано с го­сударственной деятельностью. Государство придает праву общеобязательный характер и сообщает ему прину­дительную силу. Государственное принудительное воздей­ствие обеспечивает воплощение правовых норм в жизнь в тех случаях, когда люди добровольно не исполняют или не соблюдают их;

2) нарушение нормы права влечет негативную реакцию государства в виде юридической ответственности. Она выступает как наиболее серьезный по своим последстви­ям для человека вид социальной ответственности. На­пример, мерой юридической ответственности может быть лишение свободы, крупное имущественное взыскание, ли­шение права заниматься определенным видом деятель­ности. Нарушение же норм морали влечет лишь обще­ственное осуждение, а нарушение религиозной нормы — санкции со стороны церкви;

3) действие норм права распространяется на всех лю­дей. Распространение действия права не зависит от воли и желания человека; даже незнание правовой нормы не освобождает от необходимости ей следовать и не осво­бождает от ответственности в случае ее нарушения. На­против, действие религиозных или корпоративных норм распространяется на человека только при его доброволь­ном согласии. Например, нормы православной церкви дей­ствуют только в отношении ее прихожан; устав полити­ческой партии обязателен для исполнения только для ее членов.

2.5. ЕДИНСТВО И РАЗЛИЧИЕ ПРАВА И МОРАЛИ

Мораль и право являются главными регуляторами по­ведения людей. Соотношение между ними сложное, оно представляет собой взаимосвязь единства и различия.

Единство права и морали состоит в следующем:

1) право и мораль являются системами социальных норм;

2) право и мораль преследуют одни и те же цели — упорядочение общественных отношений, утверждение сво­боды, равенства, гуманизма и справедливости;

3) предписания права и морали во многом совпада­ют. Одни и те же акты поведения право и мораль запре­щают или поощряют;

4) право и мораль адресуются к одному и тому же кругу лиц;

5) право и мораль выступают в качестве фундамен­тальных общечеловеческих ценностей, показателей соци­ального и культурного прогресса общества.

Право и мораль различают:

1) способы установления. Правовые нормы создаются либо санкционируются государством, а нормы морали не являются продуктом целенаправленной деятельности, они возникают и развиваются в обществе стихийно. В отли­чие от права мораль носит неофициальный (негосударствен­ный) характер;

2) методы обеспечения. Право обеспечивается и охра­няется государством, которое следит за соблюдением пра­вовых норм и наказывает тех, кто их нарушает, а мораль опирается на силу общественного мнения;

3) форма выражения. Правовые нормы закрепля­ются в специальных юридических актах государства, а нравственные нормы возникают и существуют в созна­нии людей;

4) оценочные понятия. В оценке поведения людей право оперирует понятиями правомерного и неправомерного, за­конного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого, а мораль оценивает человеческие поступки с позиций добра и зла, справедливости и несправедливости, совести, чести, долга;

5) различный характер ответственности за нару­шение нормы и различный порядок реализации ответ­ственности. Нарушение нормы права влечет за собой негативную реакцию государства — юридическую ответ­ственность. Формы юридической ответственности и поря­док ее реализации строго регламентированы законом. Иной характер носит ответственность за нарушение норм мора­ли. Здесь нет ни установленных форм, ни четкой процедуры. К нарушителю применяются различные стихийно скла­дывающиеся формы морального воздействия (бойкот, выс­меивание, презрение, публичное осуждение).

6) сферы действия. Мораль регулирует, как правило, межличностные отношения, а право, кроме этого — отно­шения собственности, властеотношения, труд, управление, правосудие.

Мораль и право взаимно дополняют друг друга. Нормы права служат и должны служить проводниками морали, закреплять и защищать нравственные устои общества. Сила законов во сто крат увеличивается, если они опира­ются не только на власть, но и на общественную мораль.

2.6. ОБЪЕКТИВНОЕ И СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО

С давних времен юристы употребляют понятие «пра­во» в двух основных значениях — объективном и субъек­тивном.

Объективное право — это система всех действующих норм права, отраженных в различных источниках права и не зависящих от индивида. В этом смысле мы можем говорить о праве Ирландии, России, Украины. Право Ук­раины (или любой другой страны) сформировалось и су­ществует независимо от нашего желания или признания, независимо от нашего отношения к нему. В объективном праве традиционно выделяют определенные структурные подразделения. Например, в праве Украины существуют отрасли и институты права.

Субъективное право — это определенная объективным правом мера возможного поведения индивида. Использо­вание субъективного права зависит от личного желания и усмотрения индивида. В структуре субъективного права обычно выделяют три элемента:

1) право действия предполагает, что индивид вправе самостоятельно определить положительную линию своего поведения. Например, гражданин Украины имеет право приобрести в собственность участок земли;

2) право требования означает, что индивид может тре­бовать определенного положительного поведения от ино­го лица. Например, собственник земельного участка впра­ве потребовать у арендатора арендную плату;

3) право притязания означает, что индивид вправе обратиться за помощью к государству, если нарушено его субъективное право либо он не может реализовать его без государственного вмешательства. Например, в случае зе­мельного спора индивид вправе обратиться в суд.

Объективное и субъективное право тесно взаимосвяза­ны. На основе объективного права приобретаются субъек­тивные права (если они не носят естественный, прирож­денный характер), возникают правоотношения.

2.7. ФУНКЦИИ ПРАВА

Функции права — это основные направления воздей­ствия права на сознание и поведение людей, характеризую­щие его роль и значение в жизни общества. Различают об­щесоциальные и специально-юридические функции права.

К общесоциальным функциям права относят культур­но-историческую, стабилизационную, воспитательную и информационно-ориентирующую функции, а также функ­цию социального контроля.

Культурно-историческая функция состоит в том, что право в нормативной форме закрепляет высшие достиже­ния человеческой цивилизации: свободу, равенство, спра­ведливость.

Стабилизационная функция состоит в способности права обеспечивать устойчивость и постоянство в жизни общества. Консолидируя людей и обеспечивая целостность их существования, право сдерживает антисоциальные раз­рушительные процессы.

Воспитательная функция состоит в том, что право при помощи своих предписаний способствует становле­нию человека как правопослушного члена гражданского общества.

Информационно-ориентирующая функция заключа­ется в том, что право информирует человека о его правах и обязанностях, о возможном и должном поведении.

Функция социального контроля состоит в том, что право стимулирует социально-полезное поведение челове­ка и, наоборот, ограничивает (при помощи запретов) пове­дение, опасное или вредное для общества.

Специально-юридические функции права осуществля­ются при помощи специфических юридических средств (издание нормативных и индивидуальных правовых ак­тов). Обычно выделяют две основные специально-юриди­ческие функции права: регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция права проявляется в том, что предписания правовых норм вносят упорядоченность в общественные отношения. Выполняя функцию регулято­ра общественных отношений, правовая норма указывает человеку на линию его поведения в том или ином случае. Например, нормы Гражданского кодекса Украины опреде­ляют, какие действия нужно совершить при заключении договора купли-продажи жилого дома.

Различают разновидности регулятивной функции: ре­гулятивную статическую и регулятивную динамическую. Регулятивная статическая функция права проявляется в закреплении тех или иных стабильных состояний (стату­сов). Например, ст.2 Конституции Украины закрепляет унитарное устройство нашего государства.

Регулятивная динамическая функция права «обслужи­вает» социальные процессы: торговлю, производство но­вых ценностей, переход имущества и иных благ от одних лиц к другим. Например, нормы Гражданского кодекса Украины определяют порядок перевода долга должником на другое лицо.

Охранительная функция заключается в том, что пра­во защищает социальные ценности, блага, общественные отношения путем установления запретов, ограничений и наказаний за нарушение запретов. Например, ст. 186 Уго­ловного кодекса Украины устанавливает наказуемость грабежа. Тем самым право защищает личность и соб­ственность от преступного посягательства.

Регулятивная и охранительная функции права тесно связаны между собой. Охранительная функция права при­звана обеспечить нормальное действие регулятивной фун­кции.

2.8. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Великий историк древности Тит Ливии назвал Законы XII таблиц источником всего римского права. С тех пор источником права называют то, что содержит правовые нормы, то, откуда мы черпаем правовые нормы.

Источник права — это исходящий от государства спо­соб выражения и закрепления норм права.

Исторически известны и ныне существуют четыре вида источников права:

1) правовой обычай — стихийно сложившееся устой­чивое правило поведения, санкционированное государством. В древности правовой обычай был основной и зачастую единственной формой права. Он исторически и фактиче­ски предшествовал закону. В современном мире правовой обычай используется редко: в гражданском праве (непи­саные обычаи делового оборота), в международном праве (дипломатические обычаи);

2) юридический (судебный или административный) прецедент — решение по конкретному делу, которому придана нормативная сила и которое служит образцом для решения аналогичных дел. Юридический прецедент распространен в системе общего права Австралии, Вели­кобритании, Канады и США, используется международной юстицией. Однако его элементы имеют место и в украин­ской правовой системе в деятельности Конституционного Суда Украины, акты которого кладутся в основу решений конкретных юридических споров всеми судебными орга­нами;

3) нормативно-правовой акт — письменный доку­мент, принятый в установленном порядке компетент­ным органом государства и содержащий правовые нор­мы общего характера. Общий характер предписаний отличает нормативно-правовой акт от юридического пре­цедента. Нормативно-правовые акты являются основ­ной и наиболее совершенной формой современного пра­ва. В системе права Украины и большинства других стран нормативно-правовой акт является основным ис­точником права;

4) нормативный договор — это соглашение между двумя и более субъектами права, содержащее обязатель­ные для них предписания. Нормативные договоры полу­чают все более широкое распространение в конституцион­ном, трудовом, гражданском, международном и других от­раслях права. Они бывают внутригосударственными и международными, учредительными и обычными, типовы­ми и текущими. Нормативный договор не является персо­нифицированным актом, его содержание составляют пра­вила поведения общего характера. Наиболее распространенным примером нормативного договора является кол­лективный договор в трудовом праве.

В различных правовых системах соотношение и взаи­модействие между источниками права имеет свои особен­ности. Например, в Украине нечасто используются юриди­ческий прецедент и правовой обычай. Напротив, в ряде государств Африки и Латинской Америки правовые обы­чаи сохраняют свое значение и являются основой право­вой системы. В Великобритании же основной правовой формой остается юридический прецедент.

2.9. ЗАКОНЫ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ

По юридической силе все нормативно-правовые акты разделяются на две большие группы: законы и подзакон­ные акты.

Закон — нормативный акт, принятый органом законо­дательной власти или всенародным референдумом, обла­дающий высшей юридической силой и содержащий пер­вичные правовые нормы.

Определение закона фиксирует наиболее важные его отличительные признаки:

1) закон принимается только носителями государ­ственного суверенитета (народом или его высшим пред­ставительным органом);

2) закон обладает самым высоким юридическим «ран­гом» — все остальные акты находятся «под» законом, должны соответствовать ему;

3) законами регулируются наиболее важные обще­ственные отношения.

Законы в современном демократическом правовом го­сударстве занимают первое место среди всех источников права и являются основой законности и правопорядка.

Различают конституционные и обычные (текущие) законы. Конституционные законы закрепляют основы об­щественного и государственного строя страны и служат базой для текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и до­полнения. Эти законы, как правило, принимаются и изме­няются в особом порядке. Все иные законы относятся к группе текущих (обычных) законов.

Подзаконные акты — это нормативные акты, издан­ные на основе, во исполнение и в целях конкретизации законов.

Подзаконные акты, подобно законам, обязательны для исполнения и обладают необходимой юридической силой. Но их действие ограничено законом: они не могут выхо­дить за пределы законодательного регулирования, их нор­мы носят вторичный по сравнению с законом характер. Подзаконные акты не могут изменять или отменять нор­мы законов.

Подзаконные акты многообразны по форме и источни­кам происхождения. В нашей стране существуют следую­щие виды подзаконных актов:

1) указы Президента Украины;

2) постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;

3) инструкции и нормативные приказы министерств и ведомств;

. 4) решения органов местного самоуправления и их ис­полнительных органов;

5) распоряжения глав местных государственных адми­нистраций;

6) нормативные приказы администраций предприятий, учреждений и организаций.

Законы и подзаконные акты являются основными элементами системы законодательства.

2.10. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ИНДИВИДУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Как указывалось выше, право выступает в качестве ре­гулятора общественных отношений. В одном случае не­обходимо установить нормативно-правовые предписания, в другом — зафиксировать жизненные обстоятельства, имеющие юридическое значение (юридические факты), в третьем — закрепить решение по конкретному делу госу­дарственного органа или соглашение субъектов права. Во всех этих случаях используют акты, имеющие выражен­ный юридический характер.

Правовые акты — это принятые в официально при­знанной (чаще всего — документальной) форме акты субъектов права, имеющие юридическое значение. При­знаки правовых актов:

1) представляют собой акты правомерного поведения, т.е. соответствуют предписаниям правовых норм;

2) носят волевой, сознательный характер;

3) имеют определенную объективно выраженную фор­му (заявление, договор, распоряжение). Зачастую право­вые акты имеют документальное оформление. Во многих случаях документальная форма правового акта является единственно возможной (например, приказ о приеме на работу).

Различают нормативно-правовые и индивидуально-правовые акты. Нормативно-правовые акты содержат нормы права. Тем самым они распространяются на мно­жество субъектов права и повторяющиеся жизненные си­туации. Например, Закон Украины «О политических парти­ях в Украине» устанавливает порядок регистрации поли­тических партий в Министерстве юстиции Украины. Этот порядок обязаны соблюдать все вновь возникающие партии в Украине. Он рассчитан на неопределенное количество применений.

Индивидуально-правовые акты обязательны для опре­делённого в них же самих круга конкретных субъектов и действуют «разово», на каждый конкретный жизненный случай. В этом смысле слова индивидуально-правовые акты уникальны, хотя большая их часть достаточна ти­пична. Например, приговор местного суда по конкретному головному делу касается совершенно конкретного подсу­димого и в этом смысле неповторим. В то же время он похож на приговоры по другим аналогичным делам.

Каждый из указанных видов правовых актов выпол­няет свою функцию в механизме правового регулирова­ния общественных отношений.

2.11. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Система законодательства — это совокупность норма­тивно-правовых актов, расположенных в определенном порядке.

Различают вертикальную (иерархическую) и горизон­тальную (отраслевую) структуру законодательства.

Иерархия в широком смысле слова означает порядок под­чинения низших форм высшим. При вертикальной струк­туре законодательства нормативно-правовые акты распо­ложены в определенном иерархическом порядке в зави­симости от юридической силы (значимости). На вершине законодательной пирамиды находится конституция и/или конституционные законы, которым должны соответство­вать все нормативно-правовые акты государства. Ступе­нью ниже в иерархии законов находятся обычные (теку­щие) законы. В систему законодательства государства включаются также международные договоры, ратифици­рованные парламентом.

Система законодательства Украины включает:

1) Конституцию Украины;

2) обычные (текущие) законы;

3) подзаконные акты.

Международные договоры, ратифицированные Верхов­ной Радой Украины, могут иметь как конституционный, так и обычный характер. Например, Европейская конвен­ция по защите прав человека и свобод, несомненно, имеет конституционный «ранг», а Договор Украины и Литов­ской Республики о социальном обеспечении — статус обыч­ного закона.

Законы и подзаконные акты имеют свою внутреннюю структуру: закон — преамбулу (введение), разделы (гла­вы), статьи; подзаконный акт — разделы и пункты.

Кроме такого — иерархического, вертикального строе­ния, система законодательства делится также по отрасле­вому признаку (по горизонтали): конституционное, адми­нистративное, гражданское, гражданско-процессуальное, семейное, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное и другое законодательство.

Система законодательства и система права представля­ют две стороны, два аспекта одной и той же сущности — права. Система права включает, помимо нормативно-пра­вовых актов, иные источники права (правовые обычаи, юри­дические прецеденты, нормативные договоры).

2.12. СИСТЕМА ПРАВА И ЕЕ СТРУКТУРА.

ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ ПРАВА И ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА

Одним из важнейших свойств права является его системность, т.е. деление права на отдельные структурные элементы, согласованные и взаимосвязанные. Сис­темное построение права имеет важное значение, так как позволяет более полно и точно истолковать отдельно взятую норму права и правильно применить ее на прак­тике.

Система права — это внутренняя структура действую­щего права, состоящая из отраслей, институтов и норм права.

Центральным звеном системы права является от­расль — крупная упорядоченная совокупность право­вых норм, регулирующих определенную область обще­ственных отношений.

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Каждая отрасль имеет свой набор принципов и общих положений, специфических средств и приемов правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это область общественных отношений, которую регулирует данная от­расль, это то, что подлежит регулированию. Например, отрасль гражданского права Украины регулирует имуще­ственные и личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц.

Предмет правового регулирования уникален для каж­дой отрасли права.

Метод правового регулирования — это приемы и спо­собы воздействия права на общественные отношения, это то, как право влияет на них. Например, для метода право­вого регулирования в гражданском праве характерны ра­венство участников отношений, диспозитивность право­вых норм.

Основные методы правового регулирования:

1) императивный метод — это метод безусловных властных предписаний, устанавливающий, как правило, обязанности и запреты. Он используется главным обра­зом в уголовном, административном и некоторых других отраслях права. Императивные нормы права не могут быть изменены по договоренности между участниками правово­го отношения;

2) диспозитивный метод противоположен импера­тивному. Он дает субъектам возможность выбора вари­антов поведения в рамках закона. Этот метод в боль­шей степени присущ гражданскому, коммерческому пра­ву и т. д. Например, ст.413 действующего Гражданского кодекса Украины гласит: «Договор хранения считается безвозмездным, если иное не установлено законом или договором».

К этим основным методам правового регулирования восходят иные методы, которые тоже составляют пары противоположностей:

1) метод поощрений (стимулов) и метод ограниче­ний. Метод поощрений свойственен, в основном, трудовому праву, где действуют льготные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересо­ванности работников. Метод ограничений предусматрива­ет установление запретов и наказаний за нарушение зап­ретов, что свойственно административному и уголовному праву;

2) метод координации и метод субординации. Ме­тод координации типичен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед другом, законом и судом, их отно­шения характеризуются самостоятельностью. Этот метод характерен также для гражданского и семейного права: участники гражданского договора не подчинены друг дру­гу, супруги имеют равные права и обязанности. Метод су­бординации характерен для административного права. Он предполагает неравенство участников правового отноше­ния, подчиненность одного из них другому.

Для каждой отрасли права характерен свой набор ме­тодов правового регулирования.

Чем более развитой является система права, тем боль­ше отраслей включает она в себя. Наряду с базовыми (про­филирующими) отраслями права Украины: конституцион­ным, административным, гражданским, уголовным — фор­мируются такие новые отрасли права, как налоговое, муниципальное, предпринимательское и др.

Отрасль права, в свою очередь, представляет собой под­систему, состоящую из институтов права.

Институт права — упорядоченная совокупность норм права, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, отрасль гражданского права Украи­ны включает такие институты, как институт права соб­ственности, институт авторского права, институт обяза­тельственного права, институт наследования и др.

Институт права состоит из норм права, которые явля­ются первичными элементами, ячейками системы права.

2.13. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

УКРАИНЫ

Отрасли права Украины — это наиболее крупные струк­турные подразделения национальной системы права, регу­лирующие обширные сферы общественных отношений. К основным, фундаментальным отраслям права Украины следует отнести:

1) конституционное право. Предмет правового регу­лирования данной отрасли: закрепление основ обще­ственного строя; правовой статус человека и гражданина; формирование, структура и функции органов законодатель­ной, исполнительной и судебной власти. Главный источ­ник права отрасли конституционного права — Конститу­ция Украины;

2) административное право. Предмет правового ре­гулирования — общественные отношения в сфере госу­дарственного управления. Кроме того, данная отрасль си­стемы права Украины устанавливает ответственность за административные правонарушения. Особенность данной отрасли — отсутствие «главного» кодифицированного акта, огромное количество подзаконных актов;

3) финансовое право. Предмет правового регулирова­ния данной отрасли — финансовые отношения, т.е. фор­мирование и исполнение государственного и местных бюд­жетов, денежное обращение, налоги. Для данной отрасли права, весьма тесно соприкасающейся с административ­ным правом, также характерна множественность источ­ников права;

4) уголовное право. Данная отрасль права определяет преступность и наказуемость деяний, основания и усло­вия привлечения к уголовной ответственности. Особенность данной отрасли — наличие единственного источни­ка права, которым является Уголовный кодекс;

5) уголовно-процессуальное право. Предмет правово­го регулирования данной отрасли — отношения, возни­кающие в ходе предварительного и судебного следствия по раскрытию и рассмотрению уголовных дел. Основной нормативно-правовой акт — Уголовно-процессуальный кодекс;

6) гражданско-процессуальное право. Предмет право­вого регулирования — отношения, возникающие в про­цессе разрешения споров по гражданским делам, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным де­лам. Основной нормативно-правовой акт — Гражданско-процессуальный кодекс. Все вышеназванные отрасли права относятся к право­вому образованию, которое, следуя римским юристам, при­нято называть публичным правом. Во всех отраслях пуб­личного права преобладают императивный метод право­вого регулирования, а также метод субординации.

7) земельное право. Предмет правового регулирования отрасли — отношения, возникающие в сфере землепользо­вания и землеустройства. Основной нормативный акт — Земельный кодекс. Методы правового регулирования — как императивный, так и диспозитивный;

8) экологическое (природоохранное) право. Предмет правового регулирования — отношения, возникающие в области использования и охраны природных ресурсов. Единый кодифицированный акт в данной отрасли права отсутствует. Основные источники — Лесной и Водный кодексы, Кодекс о недрах, Закон Украины «Об охране ок­ружающей природной среды» и многочисленные законы. Методы правового регулирования аналогичны отрасли зе­мельного права;

9) трудовое право. Предмет правового регулирования данной отрасли — отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности (между собственником и работни­ком или коллективом работников, между работниками). Подотраслью трудового права является право социально­го обеспечения и социальной защиты населения. Основ­ные нормативно-правовые акты — Кодекс законов о тру­де, Законы Украины «Об отпусках», «О пенсиях» и др. Методы правового регулирования разнообразны — импе­ративный, диспозитивный, метод поощрения;

10) гражданское право. Предмет правового регулиро­вания — имущественные и личные неимущественные от­ношения, возникающие между физическими и юридиче­скими лицами. Основной нормативно-правовой акт дан­ной отрасли — Гражданский кодекс;

11) семейное право. Предмет правового регулирова­ния — отношения между супругами, родителями и деть­ми. Основной нормативно-правовой акт в этой отрасли права — Кодекс о браке и семье.

Гражданское и семейное право составляют правовое образование, именуемое частным правом. Для частного права характерны такие методы правового регулирования, как диспозитивный метод и метод равенства сторон.

2.14. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЕЕ ЦЕЛИ И ВИДЫ

Система законодательства любого современного госу­дарства содержит огромное количество нормативно-пра­вовых актов. Издание законов и подзаконных актов яв­ляется постоянным и непрерывным процессом. Поэтому нередки несогласованность и противоречия между ними. Для удобства пользования нормативно-правовой базой необходимо привести её в определенную систему, иначе говоря — осуществить систематизацию.

Систематизация — это деятельность, направленная на упорядочение и усовершенствование нормативно-правовых актов, приведение их в определенную согласованную сис­тему.

Существуют следующие основные формы системати­зации:

1) инкорпорация — это объединение нормативно-пра­вовых актов без их изменения в сборник по алфавитно­му, тематическому (предметному) или хронологическому критерию. Инкорпорация может осуществляться госу­дарственным органом (официальная инкорпорация) и не­государственными организациями, частными лицами (нео­фициальная инкорпорация). Примером официальной ин­корпорации являются «Ведомости Верховной Ради Украины», где все принимаемые Верховной Радой акты расположены в строгой хронологической последователь­ности;

2) кодификация — создание нового логически цельно­го нормативно-правового акта (кодекса) на основе преды­дущих актов, с частичным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий. Ина­че говоря, кодификация — один из приемов правотворче­ства. Этот вид систематизации может осуществляться толь­ко государством;

3) консолидация — принятие укрупненного унифици­рованного акта на основе объединения норм разрознен­ных актов. При этом новые нормы не создаются, всего лишь устраняются повторы. Эта форма систематизации с успехом применяется в англоязычных странах. В нашей стране было бы целесообразно принятие консолидирован­ных актов по вопросам налоговой, социальной политики.

2.15. ВАЖНЕЙШИЕ ПРАВОВЫЕ ПАМЯТНИКИ УКРАИНЫ 1Х-ХХ вв.

Во времена Киевской Руси основным способом регули­рования общественных отношений был обычай. Летопис­ные данные содержат сведения о законодательной дея­тельности князей. Первым систематизированным сводом правовых обычаев и княжеских предписаний, дошедшим до наших дней, является Русская Правда. Ее написание связывают с именами Ярослава Мудрого, его сыновей — Ярославичей, и внука — Владимира Мономаха (XI - пер­вая треть XII вв.). Русская Правда фиксировала зарожде­ние сословного неравенства, защищала право собственности, содержала правила заключения наиболее распространен­ных договоров, устанавливала наказание за преступления.

Русская Правда продолжала действовать в княжеских государствах, возникших на территории Киевской Руси в XII—XIV вв., а также на украинских землях в составе Великого княжества Литовского.

В XVI в. правители Великого княжества Литовского осуществили масштабную систематизацию действовавших в государстве правовых норм, результатом которой стало принятие трех статутов Великого княжества Литовского. Статут 1529 г. содержал нормы государственного, ад­министративного, гражданского, семейного, уголовного и процессуального права. В 1566 и 1588 гг. Статут суще­ственно перерабатывался (в историю эти новые систематизированные сборники вошли под названиями // и III Статутов Великого княжества Литовского. Эти Ста­туты представляли собой правовые памятники не толь­ко литовского, но и украинского, и белорусского наро­дов. Написаны они были на старорусском языке. Со­зданные в феодальном государстве, Статуты были направлены в основном на охрану интересов и приви­легий шляхты. Вместе с тем они содержали прогрес­сивные для своего времени положения: о законных ог­раничениях власти князя, об отказе от заочного обвине­ния, о распространении действия закона на всю территорию страны и на все население. Статут Велико­го княжества Литовского 1588 г. действовал на укра­инских землях до 1832 г., а в Полтавской и Чернигов­ской губерниях нормы наследственного права Статута 1588 г. действовали до марта 1917 г.

В украинских городах, имеющих самоуправление, дей­ствовало городское (магдебургское) право, созданное пу­тем слияния местных правовых обычаев и заимствова­ний иноземных правовых норм. Сборник права немецкого города Магдебург был образцом средневекового городско­го права и широко использовался в Украине. На украин­ских землях магдебургское право окончательно было уп­разднено в 1831 г.

Вхождение украинских земель в состав Российского государства было оформлено нормативным договором, во­шедшим в историю под названием «Мартовские ста­тьи» (1654). Этот правовой акт содержал условия сохра­нения автономного общественного и государственного строя Украины: права и привилегии сословий, выборное пожизненное гетманство, собственную систему права, ар­мию.

В 1710 г. выборы нового гетмана Украины — Пилипа Орлика — сопровождались заключением договора между гетманом и казачьей радой. Конституция Пилипа Ор­лика стала первым в истории Украины конституцион­ным актом. Она предусматривала: независимость Украи­ны от Московского государства; регулярный созыв казац­кого парламента; независимый, равный для всех, включая гетмана, суд; государственную опеку сирот и вдов. Кон­ституция Пилипа Орлика целиком соответствовала евро­пейским тенденциям создания конституционного государ­ства и «просвещенного правления». К сожалению, в силу утраты автономии Украины этот конституционный акт не был реализован.

В XVIII в. царское правительство поддержало инициа­тиву казачьей старшины и украинской шляхты о новой систематизации права. В течение 1728-1743 гг. был со­здан свод правовых норм под названием «Права, по ко­торым судится малороссийский народ». По своим юри­дическим качествам свод представлял собой выдающий­ся документ. Он имел четкую структуру, алфавитный указатель, включал иерархию казачьих чинов. Свод 1743 г. содержал нормы административного, гражданского, уголов­ного и процессуального права и был направлен на укреп­ление автономии Украины в составе России. Последнее стало причиной отказа царского правительства утвердить «Права, по которым судится малороссийский народ». Одна­ко в судебной и административной практике Свод 1743 г. использовался как комментарий к действовавшим на ук­раинских землях Статуту, 1588 г., магдебургскому праву, царским указам.

В начале XIX в. в общем русле кодификационных ра­бот в России была проведена кодификация гражданского и семейного права Левобережной Украины. Она получила название «Собрание малороссийских прав» (1807 г.). Официально этот сборник не был утвержден и позднее частично вошел в Свод законов Российской империи.

В XIX в. произошла унификация права, как в Россий­ской, так и в Австрийской империях, которая прервала процесс развития украинского права.

Восстановление самостоятельного правотворчества в Украине связано с возрождением украинской государ­ственности в 1917—1920 гг. Первостепенное значение имели Универсалы Центральной рады. / Универсал (июнь 1917 г.) провозгласил автономию Украины в составе Рос­сии. // Универсал (июль 1917 г.) определял компетен­цию украинских политических органов: Центральной рады, Генерального секретариата, — а также их взаимодействие с органами государственной власти России. /// Универ­сал (ноябрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Народ­ную Республику, а IV Универсал (январь 1918 г.) — ее независимость.

29 апреля 1918 г. Центральная рада приняла Консти­туцию (Статут о государственном строе, правах и вольностях) УНР. Конституция УНР содержала: широкий спектр прав и свобод человека и гражданина; постро­ение системы органов государства по принципу разделе­ния властей на законодательную, исполнительную и су­дебную; гарантии прав национальных меньшинств. Кон­ституция не была введена в действие из-за государственного переворота.

П.Скоропадскому, в силу исторических обстоятельств установившему режим личной диктатуры, не было чуждо стремление к законности. Государственный строй гетманата базировался на Грамоте ко всему украинскому народу и Законах о временном государственном строе Украины (апрель 1918 г.). В соответствии с ними: в стране восстанавливалось право частной собственности, гаранти­ровалось соблюдение основных личных прав; вся полнота власти вручалась гетману временно — до созыва Учреди­тельного собрания. В целом период гетманата отмечен активной законотворческой деятельностью — было ут­верждено около 400 законов.

Директория УНР, главной задачей которой была защи­та украинской независимости, не восстановила действие Конституции УНР 1918 г. и не успела выработать соб­ственный конституционный проект. Роль временной кон­ституции сыграл Универсал Трудового Конгресса Украи­ны (28 января 1919 г.), который отошел от принципа разделения властей и принципа юридического равенства граждан, закрепленных в прежних конституционных ак­тах Украины. В соответствии с Универсалом, власть в Украине должна была принадлежать трудовому кресть­янству и рабочему классу.

Конституционные акты ЗУНР (1918-1919 гг.), со­здавались в экстремальных условиях украинско-польской войны. Поэтому они содержали только самые необходи­мые элементы государственности: название и границы го­сударства; высшие органы государства; принципы изби­рательного права.

В целом, все конституционные акты Украины 1917-1920 гг. не были реализованы в полной мере. Впослед­ствии в Украине утвердился советский тип государствен­ности, и началось формирование социалистического типа права. Для Конституций УССР (1919 г., 1929 г., 1937 г., 1978 г.) характерны: декларативность; отсутствие прин­ципа разделения властей; закрепление однопартийной по­литической системы; приоритет интересов государства перед интересами личности. Но самое главное, что все эти конституции были фиктивными. В реальности государ­ственные органы и должностные лица руководствовались не конституцией, а документами и устными указаниями партийного руководства.

Обретение Украиной независимости в 1991 г. стало важнейшей предпосылкой формирования собственной на­циональной правовой системы, ядром которой является принятая в 1996 г. Конституция Украины. В строгом соответствии с Конституцией в настоящее время созданы и создаются новые кодифицированные акты практически во всех отраслях права: Гражданский, Уголовный, Земель­ный, Семейный, Бюджетный, Налоговый и другие важней­шие кодексы. Их разработка и внедрение в практику по­зволит Украине войти в правовое сообщество европейских народов.

2.16. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ НОРМ ПРАВА

Нормы права относятся к числу социальных норм. От­личие их от всех иных социальных норм характеризуют следующие признаки:

1) общеобязательность. Нормы права распространя­ются на всех людей, независимо от того, знакомы ли они с этими нормами или нет. Нормы права обязательны для исполнения, независимо от признания или непризнания их людьми;

2) формальная определенность. Нормы права четко сформулированы и зафиксированы в официальном источ­нике права (нормативно-правовом акте, международно-правовом договоре и т.д.). Норма права однозначно опре­деляет линию возможного или должного поведения свое­го адресата. Например, ч.2 ст.27 Конституции Украины гласит: «Никто не может быть произвольно лишен жиз­ни. Обязанность государства — защищать жизнь челове­ка». В данном случае для всех установлен запрет посяга­тельства на жизнь другого человека, а для государства — обязанность обеспечить безопасность человека;

3) связь с государством. Нормы права либо устанав­ливаются государством (например, путем принятия зако­на, издания подзаконного акта), либо санкционируются (признаются) государством (например, путем ратифика­ции международного договора). Кроме того, исполнение норм права обеспечивается силой государственного при­нуждения. Например, нарушение ст. 185 Уголовного ко­декса Украины (т.е. совершение кражи) влечет неблаго­приятные для нарушителя последствия в виде применяе­мого государством наказания;

4) системность. Норма права сама по себе представ­ляет микросистему, состоящую из гипотезы, диспозиции и санкции. Кроме того, каждая норма неразрывно связана с другими, образуя целостную систему национального или международного права.

Резюмируя вышесказанное, можно дать следующее оп­ределение понятия «норма права».

Норма права — это общеобязательное, формально оп­ределенное, установленное или санкционированное госу­дарством и обеспеченное его принудительной силой пра­вило поведения.

Каждая система права состоит из огромного количе­ства норм права. Нормы права отличаются не только си­стемностью, но и специализацией — каждая из них «отве­чает» за свой участок «работы». Для лучшей ориентации в многообразии норм их классифицируют по определен­ным критериям:

1) в зависимости от предмета правового регулирова­ния различают конституционные, уголовно-правовые, граж­данско-правовые, административно-правовые нормы и дру­гие отраслевые нормы;

2) в зависимости от основных методов правового ре­гулирования различают императивные нормы (содержа­щие властные предписания, не допускающие никаких от­клонений) и диспозитивные нормы (их предписания мо­гут варьироваться по усмотрению участников отношения). Императивные нормы характерны для конституционного, административного, уголовного права. Такие нормы не­возможно изменить частным соглашением сторон. Дис­позитивные нормы характерны для гражданского, семей­ного, предпринимательского права. Их предписания ос­тавляют право выбора линии поведения;

3) в зависимости от характера правового предписа­ния, содержащегося в норме, различают дозволительные, обязывающие и запрещающие нормы. Дозволительная норма предоставляет адресату нормы право совершить

какое-либо действие. Обязывающая норма содержит обя­занность адресата нормы совершить какое-то действие. Запрещающая норма предписывает воздержаться от ука­занного в норме действия;

4) в зависимости от времени действия различают по­стоянные и временные правовые нормы. Например, пер­вые 14 разделов Конституции Украины содержат посто­янные действующие нормы, а XV раздел Конституции — нормы временного действия;

5) в зависимости от круга лиц, на которые распрост­раняется действие нормы, различают общие и специаль­ные правовые нормы. Например, Конституция Украины содержит общие нормы, относящиеся ко всем гражданам, а Закон Украины «О милиции» содержит специальные нормы, касающиеся только работников милиции;

6) в зависимости от действия в пространстве раз­личают общие и локальные правовые нормы. Например, Конституция Украины распространяется на всю террито­рию страны (носит общий характер), а Конституция Авто­номной Республики Крым — только на один регион на­шей страны (носит локальный характер) — территорию Крыма;

7) по функциональной направленности различают регулятивные и охранительные нормы. Регулятивные нор­мы устанавливают права и обязанности лиц, а охрани­тельные устанавливают вид и меру ответственности за нарушение прав и за неисполнение обязанностей.

Таким образом, классификация норм права дает пред­ставление об их многообразии и различных способах вли­яния на поведение людей.

2.17. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА

Одним из признаков нормы права является систем­ность. Будучи первичным элементом системы права, нор­ма права сама является системой в миниатюре, то есть имеет определенную внутреннюю организацию. В этой микросистеме каждый из элементов имеет свое назна­чение.

Норму права составляют следующие взаимосвязанные структурные части (элементы):

1) гипотеза — часть нормы права, которая указывает на условия (жизненные обстоятельства), при которых дан­ная норма права вступает в действие;

2) диспозиция — часть нормы права, которая содержит указание на линию поведения при наступлении указан­ных в гипотезе обстоятельств;

3) санкция — часть нормы права, которая предусмат­ривает негативные последствия в случае нарушения пред­писания, указанного в диспозиции.

Таким образом, все элементы нормы права логически вытекают одно из другого, образуя цельную упорядочен­ную систему. Ее можно представить в виде словосочета­ния «если — то — иначе». Если (гипотеза) существуют определенные обстоятельства, то (диспозиция) следует при­нять предписанную линию поведения, иначе наступят (сан­кция) указанные неблагоприятные последствия.

Рассмотрим элементы правовой нормы на примере ст. 335 Уголовного кодекса Украины, которая гласит: «Уклонение от призыва на срочную военную службу — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет». Призыв на срочную военную службу — гипотеза; обязан­ность призывника явиться для прохождения срочной во­енной службы — диспозиция; ограничение свободы на срок до трех лет — санкция за неисполнение обязанности.

Обращаем внимание на то, что норма права и статья нормативно-правового акта могут не совпадать. Напри­мер, статьи Конституции Украины, как правило, не содер­жат санкций, они включены в иные нормативно-правовые акты. Проанализируем ч.5 статьи 55 Конституции Укра­ины: «Каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств». В гипотезе указаны жизненные обстоятельства — нарушение или противоправное посягательство на права и свободы чело­века. Диспозиция устанавливает право каждого на само­защиту при таких обстоятельствах. Санкция в данной статье и в самой Конституции отсутствует, однако она находится в других нормативно-правовых актах (в част­ности, в Уголовном кодексе Украины).

2.18. ПРАВООТНОШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И ВИДЫ

Общественные отношения регулируются различными нормами: религиозными, моральными, корпоративными. Значительная часть общественных отношений строится на основе норм права — именно они называются право­выми отношениями.

Правовое отношение — это общественное отношение, урегулированное нормой права, участники которого обла­дают взаимными правами и обязанностями.

В правовом отношении реализуется норма права, во­площается в жизнь ее правовое предписание.

Охарактеризуем правовое отношение через систему его признаков:

1) правовое отношение является разновидностью об­щественного отношения, т.е. может возникнуть только в человеческом обществе, между конкретными субъекта­ми — обладателями определенных юридических качеств (правоспособности и дееспособности);

2) правовое отношение возникает исключительно на ос­нове нормы права. Нет соответствующей нормы права — нет и правового отношения;

3) между участниками правового отношения возника­ет специфическая юридическая связь в виде субъектив­ного права одного лица и соответствующей ему обязан­ности другого лица;

4) правовое отношение имеет волевой характер, т.е. для его возникновения необходима воля (желание) как минимум одного из участников. Люди вступают в право­вые отношения с определенной целью — например, полу­чить наследство, принять участие в выборах, приобрести товар;

5) правовое отношение возникает по поводу реально существующего блага;

6) правовое отношение охраняется и обеспечивается силой государственного принуждения.

Многообразие правовых отношений вызывает необхо­димость классифицировать их по определенным призна­кам на виды. Это дает возможность полнее определить сущность и назначение правовых отношений.

Виды правоотношений:

1) по отраслевому признаку выделяют конституционные, административные, гражданские, трудовые, семейные и др. правоотношения; 2) по функциям права различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые из них возникают из правомерных, а вторые — из неправомерных действий субъектов. Например, правовое отношение между арендодателем и арендатором земельного участка возникло правомерного действия — заключения договора аренды и потому является регулятивным. Правовое отношение между лицом, подозреваемым в совершении кражи, и следователем, ведущим расследование, является охранительным, так как толчком к его возникновению послужили неправомерные действия подозреваемого;

3) по характеру обязанностей различают активные и пассивные правоотношения. В активном обязанность субъекта заключается в необходимости совершить опреде­ленные действия (передать вещь, выполнить работу), в пассивном — обязанность состоит в том, чтобы не совер­шать никаких действий.

2.19. СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение является конструкцией, в которую входят следующие структурные элементы:

1) субъекты — как минимум, два. Один из них явля­ется — управомоченным лицом (носителем права), дру­гой — обязанным лицом (носителем обязанности);

2) объект — реальное (материальное или нематери­альное) благо, по поводу которого субъекты вступают в правоотношение;

3) содержание — субъективные права и юридические обязанности участников правового отношения. Субъек­тивное право — предусмотренная правом линия возмож­ного поведения лица. Юридическая обязанность — пред­писанная правом линия должного поведения лица. В каж­дом правоотношении субъективному праву одного участника соответствует юридическая обязанность другого участника.

Рассмотрим эти структурные элементы на примере пра­воотношения, возникшего на основе договора займа. Субъектами правоотношения являются два лица: заимодавец (представивший определенную сумму денег) и заемщик (получивший от заимодавца определенную сумму денег). Объектом правоотношения является реальное благо – взятая взаймы сумма денег. Субъективным правом заимодавца является требование о возврате заемной суммы. Юридической обязанностью заемщика является возврат денег. Право и соответствующая ему обязанность составляют содержание данного правоотношения.

2.20. СУБЪЕКТЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Участниками правоотношения могут быть не все люди, а только те из них, кто обладает правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью). И наоборот, правосубъектность может быть признана качеством не толь­ко человека, но и организации, предприятия, учреждения (иначе говоря, юридического лица).

Субъекты права — это люди и их объединения, высту­пающие в качестве носителей прав и обязанностей.

Виды субъектов права:

1) физические лица — граждане или подданные дан­ного государства, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства;

2) юридические лица — организации, в том числе объе­динения граждан, предприятия, учреждения;

3) государство, государственные органы и органы местного самоуправления.

Правосубъектность включает две юридические харак­теристики лица:

1) правоспособность — способность лица обладать субъективными правами и юридическими обязанностями;

2) дееспособность — способность лица своими дей­ствиями приобретать и реализовывать права и обязан­ности.

Правоспособность и дееспособность является абстрак­тными, т.е. лицо может и не воспользоваться своими правами, не приобретать обязанностей. Например, право вступить в договорные отношения еще не означает, что лицо обязательно заключит договор.

Возникновение и объем правоспособности и дееспособности несколько различны у физических и юридических лиц.

Правоспособность физического лица возникает с мо­мента рождения и прекращается его смертью. Правоспо­собность физического лица может быть ограничена по ре­шению суда (лишение права занимать определенные дол­жности, лишение права заниматься определенной деятельностью, лишение родительских прав).

Дееспособность зависит от возраста и психического со­стояния лица. По общему правилу, полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия. Лицо, страда­ющее душевной болезнью или слабоумием, решением суда может быть признано недееспособным. Такие лица могут быть носителями прав и обязанностей, но их реализацию осуществляют иные лица.

Правоспособность и дееспособность физического лица носит универсальный характер, т.е. физическое лицо вправе приобретать и реализовывать любые юридические права и обязанности (приобретать имущество, выполнять работы по заказу, трудиться на предприятии, участвовать в выбо­рах, избираться на должности, платить налоги и т.д.).

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно, с момента государственной реги­страции лица и прекращаются с его ликвидацией. Объем правоспособности и дееспособности юридического лица более узок (носит специальный характер). Оно вправе осу­ществлять только те действия, которые зафиксированы в его учредительных документах. Например, фабрика может производить только определенные виды продукции и не вправе осуществлять функции банка, учреждения образо­вания или здравоохранения.

2.21. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ

Рассмотрим условия (предпосылки), необходимые для возникновения правоотношения.

Очевидно, что правоотношение невозможно без субъек­тов права — их должно быть не менее двух. Необходима также правовая норма, без которой общественное отноше­ние не приобретет правового характера. Но этих двух ус­ловий также мало. Предположим, что существуют некие продавец и покупатель — субъекты возможного правоот­ношения. Существует и норма гражданского права, регулирующая договор купли-продажи. Но существует ли меж­ду ними правоотношение? Нет, поскольку недостает юри­дического факта — толчка к возникновению правоотно­шения. Таким фактом должен выступить договор купли-продажи между продавцом и покупателем.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают воз­никновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты отражены в гипотезах правовых норм.

Юридические факты разнообразны, ведь они в извест­ной мере отражают удивительное многообразие человече­ской жизни.

По волевому признаку юридические факты делят на:

1) события (не зависящие от воли человека). К ним относятся действия сил природы, рождение и естествен­ная смерть человека, истечение сроков;

2) действия (зависящие от воли человека). Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и непра­вомерные.

Таблица 4

Виды юридических фактов

События	Действия
Явления природы, действия машин и механизмов, физиологические процессы у людей и животных, течение времени	Правомерные		Неправомерные (правонарушения)
	Юридические акты	Юридические поступки	Проступки (деликты)	Преступления
	Заявление, приказ, приговор, решение, акт регистрации гражданського состояния, договор	Находка, создание объектов авторського права	Административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, конституционные правонарушения	Уголовные правонарушения

Правомерные действия делят на две группы: юридиче­ские акты и юридические поступки. Юридические акты — это правомерные действия, имеющие целью достижение определенного правового результата (договор, завещание, су­дебное решение). Юридические поступки — это действия, приведшие к юридическим последствиям независимо от воли совершившего их человека (нахождение клада, созда­ние литературного произведения, научное открытие).

Неправомерные действия (правонарушения) по степе­ни вредности для общества разделяются на проступки и преступления. Проступки делятся на гражданско-право­вые, административные и дисциплинарные.

В зависимости от характера юридических последствий различают:

1) правообразующие факты (например, заключение до­говора аренды, прием на работу, избрание на государствен­ную должность);

2) правоизменяющие факты (например, изменение фа­милии в связи со вступлением в брак, присвоение очеред­ного специального звания, изменение условий договора аренды);

3) правопрекращающие (например, увольнение с рабо­ты, расторжение брака, исполнение обязательства).

2.22. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ

Поведение людей, как уже указывалось, регулируется социальными, в том числе правовыми нормами. Все акты поведения людей либо имеют значение для права (право­вое поведение), либо безразличны праву. Например, исполь­зование зонтика для защиты от дождя — акт поведения, не регулируемый правом и не имеющий значения для пра­ва. Напротив, опоздание на работу или оплата комму­нальных услуг находятся в поле действия права, являют­ся актами правового поведения.

В свою очередь, правовое поведение подразделяется на два типа: правомерное и неправомерное.

Правомерное поведение — это поведение, соответству­ющее предписаниям правовых норм. Его отличительные признаки:

1) соответствие норме права. Правомерное поведе­ние представляет собой реализацию предписания, изло­женного в диспозиции нормы права;

2) социальная полезность. Акты правомерного пове­дения не нарушают прав и свобод других людей, правопо­рядок в целом. Правомерное поведение позволяет достичь поставленной человеком цели в рамках права, при помо­щи правовых средств;

3) предсказуемость. Действия правопослушного че­ловека легко спрогнозировать, что позволяет, в свою оче­редь, планировать ответные действия;

4) массовость. Правомерное поведение присуще боль­шинству людей.

Правомерное поведение — залог стабильности и обще­ственного спокойствия. В этом состоит его главная соци­альная ценность.

Мотивы правомерного поведения неодинаковы у раз­ных людей. По мотивам различают следующие виды пра­вомерного поведения:

1) принципиальное (социально-активное). Человек глубоко верит в справедливость правовых предписаний и сознательно, неуклонно следует им. Правосознание и по­ведение такого человека находятся в полной гармонии;

2) привычное. Человек не слишком задумывается над предписаниями права, действует по инерции, по привычке, следуя сложившемуся стереотипу;

3) конформистское. Человек следует не своим убеж­дениям или привычкам, а копирует действия своего окру­жения, действует «как все»;

4) маргинальное. Человек действует правомерно вслед­ствие личного расчета или страха перед наказанием. Пра­восознание такого человека расходится с предписаниями правовых норм.

Правомерное поведение — норма для абсолютного боль­шинства граждан правового демократического государства.

2.23. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Правонарушение является прямой противоположнос­тью правомерному поведению.

Правонарушение — это противоправное, виновное, на­носящее вред личности, обществу или государству деяние Деликтоспособного лица.

Признаки правонарушения:

1) противоречие конкретному правовому пред­писанию — невыполнение обязанности или нарушение запрета;

2) виновность — правонарушением является лишь Деяние, совершенное умышленно или по неосторожности;

3) нанесение вреда личности, обществу или государ­ству или, в ряде оговоренных законом случаев — реаль­ная угроза нанесения такого вреда;

4) правонарушение является волевым, осознанным де­янием, которое выражается в форме действия или без­действия. Образ мысли, убеждения, воззрения, какими бы антигуманными или злонамеренными они ни были — не­наказуемы;

5) ответственным за правонарушение может быть толь­ко физическое или юридическое лицо (в некоторых случа­ях — государство), способное нести ответственность за свои действия (деликтоспособное лицо).

В зависимости от степени опасности правонарушения и нанесенного им вреда правонарушения разделяют на преступления и проступки.

Преступления — наиболее опасные для общества пра­вонарушения, посягающие на наиболее значимые соци­альные ценности (жизнь, здоровье индивида, собственность, безопасность государства, общественную безопасность и т.д.). Преступлениями являются только уголовные пра­вонарушения.

Проступки — менее опасные правонарушения (нару­шение трудовой дисциплины, общественного порядка, не­исполнение гражданско-правового договора и т.д.).

В зависимости от вида юридической ответственности в национальном праве Украины правонарушения подразде­ляются на:

1) уголовные правонарушения (преступления);

2) гражданско-правовые проступки (например, неис­полнение договорного обязательства, нарушение авторского права);

3) административные проступки (например, наруше­ние общественного порядка, правил торговли, нарушение правил дорожного движения, не повлекшее тяжких по­следствий);

4) дисциплинарные проступки (например, нарушение трудовой дисциплины).

Международное право также содержит понятие между­народного правонарушения. По степени общественной опасности они подразделяются на:

1) тягчайшие — преступления, ставящие под угрозу мировой правопорядок в целом (геноцид, подготовка и ведение агрессивной войны, нарушение законов и обычаев войны и др.);

2) серьезные — правонарушения, хотя и не создающие непосредственной угрозы миру и безопасности, но все же затрагивающие их существенные интересы (загрязнение окружающей среды, государственное пиратство, производ­ство или передача другой стране запрещенных видов ору­жия);

3) ординарные — правонарушения, затрагивающие интересы отдельных государства (нарушение границ ис­ключительной морской экономической зоны, нарушение соглашения о распределении водных ресурсов погранич­ных речки или озера).

К международной юридической ответственности могут привлекаться как государства, так и физические лица. Например, юрисдикция Международного уголовного три­бунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, распространяется исключительно на физических лиц.

2.24. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Возложение на лицо юридической ответственности возможно только при наличии в его деянии юридического состава правонарушения. Правонарушение рассматрива­ется в данном случае как система.

Состав правонарушения — это система элементов пра­вонарушения. Ее полнота и целостность является необ­ходимым условием для привлечения лица к юридической ответственности. Норма права — правовое основание, а состав правонарушения — фактическое основание для юридической ответственности (юридический факт).

В состав правонарушения входят:

1) субъект правонарушения — деликтоспособное лицо. В основном правонарушения совершают физические лица (а преступления — исключительно физические лица), но субъектом гражданского проступка может выступать и юридическое лицо, а международного правонарушения — государство;

2) объект правонарушения — общественные отноше­ния, социальные блага, ценности, права и свободы личности, интересы государства, на которые посягает правонару­шитель;

3) субъективная сторона правонарушения — отно­шение лица к совершаемому им деянию и его последстви­ям. Главный элемент субъективной стороны — вина в форме умысла или неосторожности. Факультативными (необязательными) элементами субъективной стороны яв­ляются мотив и цель правонарушения. Ответственность за гражданский проступок может наступать и при отсут­ствии вины (в случаях, специально оговоренных законом);

4) объективная сторона правонарушения — это вне­шняя характеристика правонарушения, включающая про­тивоправное деяние (действие или бездействие), результат деяния и причинно-следственную связь между деянием и результатом.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов означает, что данный акт поведения не является правона­рушением.

Таблица 5