Ekonomika_metallurgii_Zadanie / Статьи по проблемам экономики металлургии / Российская металлургия- стратегия и ограничители роста

4. Проблемы государственного регулирования тарифов

4.1. Транспортные тарифы

Расчеты сквозных транспортных затрат на одну тонну алюминия (с учетом поста вок на внешний и внутренний рынки) пока зывают, что в 2004 году они достигли са мых высоких значений за последние годы. Доля транспортных затрат в цене алюми ния в 2004 году составила в среднем 12,1% и увеличилась по сравнению с 1993 годом почти в 2,5 раза.

Линейный (Сквозная транспортая составляющая)

Аналогичные удельные затраты основ ных конкурентов российских компаний (с учетом перевозки сырья и продукции) на транспорт в алюминиевых компаниях мира значительно ниже. Здесь не только имеют место большие дистанции между грузоот правителями и грузополучателями. В ми ровой практике они не меньше. Например, Норвегия завозит глинозем из Южной Америки и Австралии, производители алюминия США и Канады — из Африки и Австралии. Такое положение с железно дорожными тарифами объясняется двумя причинами:

–перекрестное субсидирование пассажир ских перевозок в РФ существенно увеличи вает тарифы для промышленности;

–российские железные дороги являются естественной госмонополией и при попусти

тельстве соответствующих правительствен ных структур, начиная с 90 х годов, увеличи вали тарифы, темпами значительно опере жая рост цен на промышленные товары.

4.2. Тарифы на электроэнергию

Рассмотрим некоторые аспекты про блемы стабильного обеспечения алюми ниевых предприятий электроэнергией по экономически обоснованным тарифам.

1. Электроэнергия не рыночный то вар — товар виртуальный и монопольный. Почему?

Невозможность создания коммерческих запасов и отсутствие возможности транс портировки на необходимые расстояния не позволяют потребителю выбирать опти мального поставщика. Мировая статистика фиксирует мизерные объемы экспорта– импорта электроэнергии, как пригранич ную торговлю этого товара на ограничен ные расстояния.

Производство электроэнергии всегда меньше или равно (спросу) потреблению. Оно не может быть больше, так как исклю чена возможность ее складирования. По этим причинам энергетические компании являются естественными монополистами на рынке электроэнергии в конкретном ре гионе или стране.

Энергокомпании, которые включают в свои структуры генерирующие мощности на различных источниках генерации и с различной ее себестоимостью, реализуют свою продукцию по ценам, обеспечиваю щим прибыль всем субъектам компании, которые, как правило, являются самостоя тельными юридическими лицами.

Можно привести такой пример из на шей российской практики. Если себестои мость одного киловатт часа, произведен ного гидростанциями, принять за единицу, то себестоимость одного киловатт часа, произведенного АЭС, составит три и бо

лее, а на ГРЭС эта величина достигает от 4–5 до 9.

Монополии заинтересованы формиро вать «рынок» цен, которые бы устраивали всех производителей энергии на данной рыночной площадке. Потребитель не имеет практической возможности получить этот виртуальный товар на каком то другом рынке.

Какие бы реформы в электроэнергетике ни проводились — ее производители объ ективно остаются монополистами либо в рамках отдельного региона, либо страны в целом.

На таком рынке конкуренция между по ставщиками товара (электроэнергии) прак тически отсутствует. Он не стимулирует сокращения затрат на производство элек троэнергии на более затратных генери рующих мощностях и не способствует оп тимальному размещению производитель ных сил в рамках страны и мира.

Электроэнергетика — инфраструктура, определяющая в значительной степени темпы развития экономики региона (стра ны); и ее развитие, ее монопольные воз можности должны быть предметом особо го внимания со стороны правительств. По этому эта отрасль экономики и ее разви тие, независимо от формы собственности, должны находиться под «присмотром» го сударства. Энерготарифы и планы разви тия энергетического комплекса страны должны быть увязаны с общим развитием экономики. Государство должно высту пать в качестве посредника между произ водителем электроэнергии и ее потребите лями. Для России в период восстановления экономики и ее подъема это особенно важно.

Необходимо искать особые и более оп тимальные условия для вмонтирования электроэнергетики в рынок. Это мировая проблема.

2. Что касается регулирования тарифов на электроэнергию, то этот фактор следует разделить на две части: текущее регулиро вание и перспектива в связи с реформиро ванием РАО ЕЭС.

Текущее регулирование. Здесь проблема в основном для заводов, расположенных в Европейской части России. Тарифы здесь явно и необъективно завышены. Так, на пример, тарифы для Волгоградского алю миниевого завода составляют около 3,5 ам. центов за киловатт. Это, примерно, такая цена, которую за электроэнергию платят производители в Центральной Европе, вы рабатываемой в основном на покупных га зе, нефти, а также угле. В последнее время наметилась устойчивая тенденция по вы воду производства первичного алюминия из этого региона мира.

Волгоградский алюминиевый завод рас положен в непосредственной близости от Волжской ГЭС, да и строился он рядом с ГЭС с тем, чтобы получать энергию с отно сительно невысокой себестоимостью. Та риф 3,5 цента за кВтч делает производство алюминия на Волгоградском заводе нерен табельным при самых высоких ценах на алюминий.

Перспектива. Здесь недостаток госу дарственного регулирования тарифов со стоит в том, что до сих пор нет норматив ных правил заключения долгосрочных до говоров. Это очень важно для инвестици онных процессов реализации проектов предприятий — крупных потребителей электроэнергии.

5. Пути достижения конкуренто– способности на рынках

5.1. Направления развития российских алюминиевых компаний в условиях конкурентной борьбы

Если алюминий успешно вытесняет сталь

идругие металлы из сферы их потребления, то наиболее опасными его конкурентами являются пластмассы, как в производстве тароупаковочных компонентов, так и в ав томобилестроении и даже в авиастроении. В современном легковом автомобиле про цент содержания пластика несколько выше, чем алюминия. Компания «Боинг» недавно объявила, что «Боинг 7е7» станет пластмас совым — большая часть конструкции крыла

ифюзеляжа будет изготовлена из пласт массовых композитов.

Мировые алюминиевые компании видят пути своего устойчивого развития в усло виях жесткой конкурентной борьбы между собой и с производителями других конст рукционных материалов, на следующих направлениях:

Первое — глобализация алюминиевого бизнеса, укрупнение интегрированных структур.

Врамках этого процесса происходит из менение географии расположения энерго емких производств с целью минимизации затрат на энергию. Изменение расположе ния горнодобывающих и глиноземных пред приятий с целью использования сырья с меньшими удельными затратами на его до бычу, переработку и транспортировку и обеспечение баланса сырьевых и металлур гических мощностей. Одной из главных це лей глобализации алюминиевого бизнеса является расширение рынка сбыта продук ции в различных регионах мира.

Второе — увеличение производства алю миния на электроэнергии, произведенной на

собственных генерирующих мощностях (self generated).

Третье — модернизация производствен ных мощностей и интенсивный поиск новых технологий с целью сокращения издержек производства и капитальных затрат на строительство новых предприятий.

Четвертое — увеличение добавленной стоимости в товарной продукции путем по вышения доли готовых изделий в структуре производства товарной продукции.

Пятое — максимально возможное вовле чение вторичного алюминия в производство полуфабрикатов и изделий.

Шестое — долгосрочная производствен но технологическая кооперация с крупными потребителями.

Седьмое — повышение степени соци альной ответственности бизнеса перед об ществом.

5.2. Глобализация алюминиевого бизнеса и встраивание в нее российских компаний

Сегодня в мировом сообществе интенсив но развиваются процессы оптимизации все мирной торговли в рамках ВТО и глобализа ции экономики. Эти два процесса нацелены на развитие производительных сил и разде ление труда в мировом пространстве, на со кращение затрат на производство и реали зацию товара и, как следствие, на развитие экономики отсталых стран и повышение уровня жизни их населения.

В этом плане показателен процесс глоба лизации в мировом алюминиевом бизнесе. В последние десятилетия в этой отрасли миро вого производства активно идет процесс ин теграции и изменения географии располо жения ее структурных компонентов. Так, в 60 е годы прошлого столетия семь ведущих алюминиевых компаний мира, располо женных в развитых странах, производили около 75% мирового производства глино зема и 87% алюминия первичного. В на

стоящее время эти показатели составляют 20% и 50% соответственно.

Добыча бокситов и производство глино зема теперь развиваются в странах, где имеются месторождения бокситов высоко го качества с низкой стоимостью их добычи.

Новые металлургические производства создаются в регионах с объективно деше вой электроэнергией, генерируемой гидро электростанциями и тепловыми станциями, работающими на дешевом попутном газе или углях.

Это стратегическое направление также актуально и для российских алюминиевых компаний. В состав компании «РУСАЛ» кроме российских предприятий входят Николаевский глиноземный (Украина), Канакерский фольговый (Армения), а так же бокситовые рудники и глиноземный завод в Гвинее, глиноземные мощности в Австралии, мощности по добыче бокситов в Гайане. Компания приобрела алюминие вый завод в Нигерии, рассматривает и дру гие зарубежные проекты. В этом плане за рубежное направление в развитие бизнеса «РУСАЛа» полностью отвечает стратегии, проводимой другими крупнейшими рос сийскими холдингами, которые вплотную занялись интеграцией России в мировую экономику.

Стратегия построения интегрированных структур по всей цепочке, от боксита до переработки металла в полуфабрикаты и изделия, имеет свои явные преимущества, что и подтверждается практикой ведущих мировых алюминиевых компаний, таких как «Алкан» и «Алкоа». Но это уже сфор мировавшиеся и сбалансированные интег рированные структуры. Они имеют свои конкурентные преимущества, такие как традиционные рынки сбыта продукции, долгосрочные кооперационные связи с крупными потребителями, развитую про изводственную структуру переработки ме

талла (большое количество предприятий и их широкую географию), высокое качество

идостаточно широкую номенклатуру про дукции с высокой добавочной стоимостью.

Другое дело компании, которые еще не сбалансировали структуру своего бизнеса, но уже имеют определенные приоритеты в своем развитии. У каждой такой компании своя стратегия, в зависимости от ее «сла бых мест» и благоприятных условий. В та ком положении находятся российские компании.

Что касается Группы СУАЛ, то ее алю миниевый бизнес полностью интегрирован

исбалансирован по сырью. Однако Группа не готова на этом останавливаться. Утвер жденная стратегия СУАЛа – это увеличе ние производства алюминия в 2 раза с 1 мт до 2 мт путем строительства двух мега заводов мощностью по 500,000 т алюминия в год каждый. СУАЛ уже создал и закон чил испытания новой технологии (элек тролизеры на 300 кА), которая будет ис пользоваться в строительстве новых заво дов. На данный момент СУАЛ проанализи ровал около 8 потенциальных площадок для таких заводов и в этом году заканчива ет ТЭО по двум из них: один на основе расширения мощностей Богословского алюминиевого завода, другой с привязкой либо к Троицкой ГРЭС, либо к Рефтинской ГРЭС (к какой лучше покажет ТЭО). Кроме того, СУАЛ ведет активные перего воры с Росатомом по поводу строительства завода с привязкой к Кольской АЭС и с ГидроОГК о потенциальном проекте, свя занном с достройкой Бурейской ГЭС.

Одним из главных направлений в стра тегии Группы СУАЛ— это создание круп ного глиноземно алюминиевого комплекса на базе бокситов Тимана совместно с «РУ САЛом».

Несколько другую стратегию своего развития имеет «РУСАЛ».

В настоящее время и в среднесрочном плане производство металла и его сплавов дает наибольшую прибыль в интегриро ванных структурах и рынок для такой про дукции обеспечить легче всего. Поэтому компания строит свою среднесрочную стратегию на развитие производства пер вичного металла, накопление инвестици онного капитала и решение «слабых мест», например, сырьевой проблемы.

Другим стратегическим направлением «РУСАЛа» является развитие собственных энергетических мощностей на базе дешевых гидроисточников и создание крупных энер го металлургических комплексов. Специа листы «РУСАЛа» уже работают над проек тами таких комплексов на базе Богучанской и Рогунской (Таджикистан) ГЭС.

Состояние внутреннего и внешнего рын ков, о котором сказано выше, побудили «РУСАЛ» продать компании «Алкоа» два российских завода по переработке алюми ния. Нам представляется, что такая сделка весьма позитивно скажется на развитии производства переработки алюминия в России.

Однако «РУСАЛ» не отказался от раз вития производства продукции с высокой добавочной стоимостью. Компания про должает развитие баночного и фольгового производств, в том числе за пределами России. Значительными темпами наращи вается производство алюминиевых спла вов, в числе которых специальные сплавы для аэрокосмической и автомобильной промышленности. Компания активно раз вивает связи с прямыми потребителями своей продукции, стремясь в ближайшем будущем полностью уйти от толлинговых и биржевых торговых сделок, что, безуслов но, укрепит ее позиции рынке и снизит торговые издержки.

График 13

Доля экспортной продукции с повышенной добавленной стоимостью, %

20

10

0

5.3. Развитие внутреннего рынка

Проблемы внутреннего рынка. Прежде всего — это подъем экономики страны и материального благосостояния ее граж дан. Второй фактор — развитие отраслей основных потребителей алюминия как ко личественно, так и качественно. Внедрение новых технологий, в том числе энергосбе регающих, которые обеспечат более емкое потребление алюминия на единицу про дукции. Это увеличение потребления алю миния на транспорте на единицу транс портного средства, увеличение потребле ния отечественных алюминиевых упако вочных материалов в пищевой промышлен ности, медицинской, табачной. Например, в одном российском автомобиле в среднем около 40 кг алюминия, в то время как в США, Японии и ЕС — 90–70 кг. Это созда ние новых производств в электротехниче ском машиностроении, развитие электро энергетики и ее коммуникаций, расшире ние применения в строительстве алюми ниевых конструкций.

Еще одним из направлений развития внутреннего рынка является формирова ние разветвленной (географической) структуры переработки алюминия для нужд регионального, в том числе мелкого и среднего бизнеса, потребляющего алюми ниевые сплавы и полуфабрикаты для про изводства продукции строительного на значения, бытовых товаров длительного

срока пользования, спортинвентаря, посу ды и других.

Например, фабрике, производящей ве лосипеды, нужен не слиток алюминия, а трубка из специального сплава, при этом партии поставок такой трубки довольно незначительны, и для крупных предпри ятий такая поставка экономически нецеле сообразна. Необходимо значительное ко личество таких предприятий, которые бы занялись переработкой продукции дейст вующих крупных заводов на такие виды изделий. А также обустройство рынка сбыта такими механизмами, как дилерские и дистрибьютерские фирмы и доступность капитала.

В таблице 2 показано соотношение предприятий, производящих первичный металл и перерабатывающих его в составе зарубежных компаний и России.

Таблица 2

Предприятия, производящие и перерабатывающие первичный алюминий

5.4. Кооперация с крупными потребителями алюминиевой продукции

В мировой практике хорошими приме рами долгосрочной кооперации произво дителей алюминия с крупными потребите лями являются соглашения компаний «Ал коа» и «Алкан» с авиа и автостроителями по совместной разработке технологий и производству отдельных комплектующих изделий для самолетов и автомобилей. В этом плане в России интересен опыт Ка менск Уральского металлургического за вода, который в кооперации с Уралвагон

заводом осваивает производство алюми ниевых полуфабрикатов для выпуска гру зовых железнодорожных вагонов. «РУ САЛ» совместно с западными авиастрои телями решает проблему обеспечения их специальными алюминиевыми сплавами. Но это только начало.

5.5. Проблема обеспечения электроэнергией

В настоящее время в мире около 50% первичного алюминия производится на электроэнергии, вырабатываемой гидро станциями. Это не только дешевые источ ники энергии (по прямым затратам на ее производство), но и экологически безопас ные, так как энергия производится без вы бросов углекислого газа в окружающую атмосферу. Около 30% мирового алюми ния производится компаниями на электро энергии, полученной от генерирующих мощностей, принадлежащих самим компа ниям. Сегодня при создании новых алюми ниевых проектов мировые алюминиевые компании, как правило, инвестируют в создание генерирующих мощностей (в том числе государственных), становясь, таким образом, их собственниками.

Таблица 4

Доля алюминия произведенного с помощью гидроэнергии, %

*Центральная Европа — без Норвегии и Исландии — около 20%.

География расположения в России алюминиевых заводов накладывается на географию размещения крупных источни ков объективно дешевой электроэнергии. Такова была разумная стратегия косыгин ского правительства. Сегодня в России 82%

алюминия производится с использованием гидроэнергии.

Российские алюминиевые компании не имеют в своих структурах собственных ге нерирующих мощностей, но являются ак ционерами большинства крупных гидро электростанций России.

В настоящее время создаются предпо сылки для реализации этого важного стра тегического направления. Изучается воз можность строительства алюминиевого завода в едином комплексе с достройкой Богучанской ГЭС с участием «РУСАЛа» и РАО ЕЭС. «РУСАЛ» объявил также о сво ем участии в проекте строительства Рогун ской ГЭС и алюминиевого завода в Таджи кистане.

Следует отметить, что в отличие от об щемировой практики в России отсутствует необходимое нормативное обеспечение заключения долгосрочных договоров (на 10–20 лет) на поставку электроэнергии.

Правительство России до сих пор не при няло в этом плане никаких решений, что сдерживает стремление инвесторов участво вать в таких крупных проектах, как строи тельство Тиманского глиноземно алюми ниевого комплекса, Богучанской ГЭС, вто рого алюминиевого завода в Кандалакше.

5.6. Необходимость расширения ресурсной базы за рубежом

Отечественные источники сырья для алюминиевой промышленности России в настоящее время и в перспективе, с учетом роста производства алюминия, обеспечи вают только порядка 50% потребностей. Открытий новых месторождений традици онного сырья (бокситов), как утверждает геологическая наука, ожидать не следует.

В настоящее время в России разрабаты ваются три месторождения бокситов — Северо Уральское, Северо Онежское и Средне Тиманское. Хорошие перспективы роста объемов добычи имеет только Сред

не Тиманское месторождение, на базе ко торого проектируется строительство гли ноземно алюминиевого комплекса.

Северо Уральское месторождение — единственное в мире, где боксит добывает ся подземным способом с глубины до од ного километра. Себестоимость добычи высокая, отчасти компенсируется незначи тельными затратами на транспорт, так как месторождение расположено в непосред ственной близости к потребителю. Запасы бокситов достаточны, качество хорошее. Увеличение добычи ограничено в связи со значительными капитальными затратами на расширение рудника.

Северо Онежское месторождение бок ситов имеет значительные запасы, но из за низкого качества руды и наличия вредных примесей (хрома), используется весьма ог раничено. В настоящее время для его ин тенсивного использования необходима разработка специальной технологии пере работки бокситов.

Не все благополучно складывается в перспективе использования нефелиновых руд. Их переработка эффективна только при комплексном использовании сырья с получением цемента и содопродуктов. По следние два продукта не являются про фильными для алюминиевой промышлен ности. Предложенные в 2005 году комби натом «Апатит» цены на нефелиновый концентрат — продукт переработки отхо дов от производства удобрений — оказа лись настолько завышены, что это застави ло Группу СУАЛ приступить к переводу Пикалевского объединения «Глинозем» на бокситы. Комбинат «Апатит» — единст венный в РФ производитель такого кон центрата — жестко использует свое моно польное положение при явном попусти тельстве антимонопольных структур.

Сырьевая база Ачинского комбината — нефелиновые руды Кия Шалтырского ме

сторождения почти исчерпана, а освоение нового, неосвоенного месторождения тре бует значительных и трудно окупаемых инвестиций.

Что касается импортного сырья, то уже в настоящее время «РУСАЛ» располагает определенными ресурсами и имеется воз можность их значительного расширения, в первую очередь, в Гвинее, Австралии и Гайане. Бокситы этих стран имеют доволь но хорошее качество, и производство ме талла при их использовании высоко рента бельно, несмотря на значительные затраты на их транспортировку.

Добыча качественных бокситов в стра нах Африки, Южной Америке и Австралии и транспортировка их на значительные расстояния к местам переработки широко используются в практике мировых алюми ниевых компаний.

5.7. Активизация использования вторичного сырья

В России, по сравнению с мировой прак тикой, недостаточно используется вторич ное сырье — алюминиевые лома и отходы, а также вторичные сплавы. В последние годы в России вторичного сырья в виде ло мов, отходов порядка образуется 650 тыс. т/г. Часть из них ( около 500 тыс. т/г) вы возится из страны в виде вторичных алю миниевых сплавов. Объем использования вторичного сырья на внутреннем рынке составляет всего 15% от объема потребле ния первичного металла. В то время как аналогичная величина в развитых странах в два три раза больше.

C развитием внутреннего рынка России и увеличением объемов производства алю миниевой металлопродукции значительно увеличится возможность использования имеющихся собственных ресурсов вторич ного сырья. Это также существенный фак тор роста эффективности российского алюминиевого бизнеса.

5.8. Проблема удаленности от морских портов и сухопутных границ

География расположения алюминиевых предприятий, созданных в советские вре мена, была ориентирована на максималь ное сближение с генерирующими электро энергию источниками и производителями глинозема.

Это — уральский комплекс, который создан на базе уральских бокситовых ме сторождений и электростанций на деше вых местных углях.

Сибирский комплекс — на базе крупных сибирских гидростанций (Красноярской, Иркутской, Братской); поставки глинозема осуществляются с Ачинского комбината и Павлодарского завода.

Северо западный комплекс — Канда лакшский, Надвоицкий и Волховский заво ды обеспечены глиноземом Пикалевского

иБокситогорского заводов, а также элек троэнергией гидро и атомных станций, расположенных в этом же регионе.

То же можно сказать и о Волгоградском

иНовокузнецком заводах.

Исключение составляет транспортиров ка уральского глинозема в Сибирь.

Дефицит сырья в России восполняется импортом глинозема из стран СНГ (Казах стана и Украины) и из дальнего зарубежья.

Непосредственное расположение рос сийских алюминиевых заводов у источни ков дешевой энергии существенно снижает затраты на трансформацию и транспорт энергии (до 30–40%). Но отрицательно ска зывается на транспортных затратах при пе ревозках экспортируемой металлопродук ции и импорте глинозема, так как источни ки электроэнергии алюминиевых заводов находятся на значительном расстоянии от морских портов и сухопутных границ.

5.9. Модернизация и реализация экологических программ

Для реализации своих амбициозных стратегических намерений — стать лучши ми мировыми компаниями — «РУСАЛ» и «СУАЛ» в своих стратегических планах отдают приоритет тем направлениям, по которым в настоящее время имеется суще ственное отставание от основных мировых конкурентов, таких как «Алкоа», «Алкан», «Гидроалюминий».

Компании имеют и активно реализуют программы модернизации по всем заводам. При этом менеджеры российской алюми ниевой промышленности своей целью ви дят не средние мировые показатели, а са мые передовые. Основные проекты модер низации алюминиевого производства, реа лизуемые в настоящее время «РУСАЛом» и Группой СУАЛ, предусматривают вне дрение новых технологий, созданных са мими компаниями. В 2001 году алюминие вые компании России и Роспотребнадзор подписали и реализуют «Комплексную программу по охране окружающей среды, условиям труда и профилактике заболе ваемости работающих в алюминиевой про мышленности и населения, проживающего в районах расположения алюминиевых предприятий, на 2001–2010 годы».

Программа состоит из мероприятий, направленных на модернизацию дейст вующих предприятий, и научно исследовательских работ, выполняемых институтами РАМН, разработку профи лактических мер, уточнения нормативов выбросов и их гармонизацию с мировой практикой.

Модернизация действующего алюми ниевого производства требует значитель ных средств (от 300 долларов США/т до 2000–3000 долларов США/т мощностей). Так, например, только в 2005 году «РУ

САЛ» израсходовал на эти цели более 120 млн долларов США.

В программах модернизации предпри ятий заложены технологии, позволяющие наряду с прочими решать приоритетную задачу снижения выбросов загрязняющих веществ до уровня мировых стандартов.

Уже сегодня налицо сокращение выбро сов, кардинальное изменение состояния заводских территорий и территорий к ним прилегающих, улучшение содержания зда ний и производственных сооружений. Там, где 5–7 лет назад были выжженная земля и обшарпанные строения, сейчас ухоженные здания, цветы, здоровые деревья. Это, без условно, результат сокращения выбросов загрязняющих веществ, повышения куль туры и охраны труда. Однако реализация экологических программ компаний стал кивается с несовершенством действующей в России нормативной базы.

5.10. Роль государства в проблемах экологической безопасности

Эффективность деятельности предпри ятий в области охраны здоровья и жизни человека в большой степени зависит от пра вильного подхода к нормированию вредных выбросов. Нормирование должно стимули ровать деятельность бизнеса и целенаправ ленно расставлять приоритеты в програм

мах модернизации производства. Опыт по казывает, что существующая в России ме тодика нормирования выбросов (ПДВ) не эффективна и непрозрачна. Она не может обеспечить объективную оценку фактиче ских объемов выбросов загрязняющих ве ществ, а произвольная оценка их приводит к тому, что предприятия, работающие в со поставимых условиях, могут иметь значи тельно отличающиеся между собой норма тивы ПДВ. Мягко говоря, здесь имеет место субъективный подход, зависимый от взаи моотношений контролирующих региональ ных органов и предприятий.

Гармонизация принципов нормирова ния и показателей нормативов выбросов с мировой практикой очень важна для алю минщиков и металлургов, т. к. этот фактор может оказать существенное влияние на конкурентоспособность российского ме талла на мировом рынке. Методики нор мирования выбросов и сбросов вредных веществ в России и за рубежом несопоста вимы. Отдельные из действующих в России ПДК значительно жестче принятых в ми ровой практике. Необходимо изменить са ми принципы нормирования, что обеспечи ло бы прозрачность и конкретность данно го процесса и позволило компаниям соста вить реальные планы и концентрировать инвестиции для достижения устанавливае мых нормативов, исходя из экономической и социальной целесообразности и мирово го опыта.

«Правила игры» для российского алю миниевого бизнеса не должны быть други ми и хуже, чем у основных мировых кон курентов.

Необходимо также пересмотреть ФЗ «О плате за выбросы», который бы эффектив но стимулировал природоохранную дея тельность предприятий. Такое решение принято правительством, но разработка проекта ФЗ затягивается.

6. Перспективы развития россий ского алюминиевого бизнеса

6.1. Стратегические проекты российских алюминиевых компаний

Российские алюминиевые компании рас полагают стратегическими программами развития своего бизнеса как внутри России, так и за ее пределами. Реализация этих пла нов позволит увеличить производство алю миния в России до 6 – 6,5 миллионов тонн в год.

«РУСАЛ» ставит перед собой задачу стать самой крупной в мире компанией по производству алюминия и достичь уровня производства металла 5 млн тонн в год. С этой целью компания завершает строитель ство Хакасского алюминиевого завода мощ ностью 300 тыс. тонн, реализует проекты модернизации Краcноярского, Братского и Новокузнецкого заводов, проектирует строительство алюминиевых заводов в при вязке к регионам Усть Илимской и Богучан ской ГЭС и Рогунской ГЭС.

«РУСАЛ» также подписал с Бюро госу дарственных предприятий Нигерии (BPE) договор о покупке контрольного пакета акций компании Aluminium Smelter Company of Nigeria (ALSCON), располо женной в нигерийском штате Аква Ибом (Akwa Ibom). Сделка позволит «РУСАЛу» увеличить объем производства алюминия на 150 тыс. тонн в год.

Одновременно «РУСАЛ» расширяет свои глиноземные заводы в Ачинске, Николаеве и Гвинее.

Особо следует отметить грандиозный проект строительства РАО ЕЭС и «РУСА Лом» электро металлургического ком плекса на базе Богучанской ГЭС, стои мость которого оценивается более чем в 4 млрд долларов. Это первый опыт в РФ создания такого промышленного комплек са и региональной инфраструктуры двумя крупными компаниями с участием госу