Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экономические и правовые основы недропользования. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 192 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

явлений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригод-

ности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых, иные работы, проводимые без

существенного нарушения целостности недр.

Горное имущество — недвижимое имущество, созданное или приобре-

тенное пользователем недр и непосредственно обеспечивающее процесс недро-

пользования.

Запасы полезных ископаемых — количество минерального сырья в недрах.

Прогнозные ресурсы полезных ископаемых — возможное количество

полезных ископаемых в геологически слабо изученных участках земной коры и гидросферы.

Соглашение о разделе продукции — договор, в соответствии с которым

Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а субъект предпринимательской деятельности обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произве-

денной продукции между сторонами соглашения.

Основные сведения о правовых аспектах недропользования

Главные законы, регламентирующие недропользование в РФ: «О недрах», «О континентальном шельфе», «О соглашениях о разделе продукции». В соответствии с ними к основным принципам недропользования в РФ относятся:

– использование недр в интересах будущего и нынешнего поколений, т.е. максимально рационально на момент принятия решения об использовании недр;

– закрепление права государственной собственности на недра и полезные ископаемые в них, т.е. недра — всегда государственная собственность, как и полезные ископаемые в них;

– распоряжение недрами со стороны исключительно уполномоченных федеральных органов;

– совместное ведение по вопросам предоставления и использования недр, т.е. совместно субъектов и Федерации;

– платное пользование недрами;

– лицензионный порядок предоставления недр в пользование.

Все недра в Российской Федерации являются государственной собствен-

ностью, поэтому любая деятельность, связанная с недропользованием, подлежит

обязательному лицензированию. Право получения лицензии на осуществление недропользования выступает предметом проведения аукционов или конкурсно-

го отбора. Право пользования участками недр в России может быть срочным

и бессрочным в зависимости от предполагаемого вида недропользования. Бессрочное пользование возможно, например, на участки недр, где предполагается строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных иско-

паемых. Лицензии на добычу подземных вод выдаются сроком на 25 лет, а срок

разработки месторождений полезных ископаемых определяется эксплуатационными запасами и временем, необходимым для их извлечения. Предоставление недр для осуществления добычи полезных ископаемых в России разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Государственная экспертиза запасов не проводится в случае добычи подземных вод, используемых для целей питьевого или технологического водоснабжения населения, промышленности и сельского хозяйства, а также ес-

ли объем добычи подземных вод составляет не более 100 м3 в сутки.

Виды и сроки пользования недрами

Определенный срок:

– геологическое изучение — 5 лет;

– разведка и добыча — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исходя из технико-экономического обоснования;

– добыча подземных вод — 25 лет;

– краткосрочное право пользования недрами — 1 год.

Неопределенный срок:

– строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

– строительство и эксплуатация подземных сооружений, связанных с захоронением отходов;

– образование особо охраняемых геологических объектов;

сбор коллекционного и других палеонтологических материалов.

Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользо-

вателя недр в случае соблюдения условий, оговоренных в лицензии, и необхо-

димости завершения разработки месторождения или проведения ликвидацион-

ных работ.

Порядок продления срока пользования недрами на условии соглашения о разделе продукции (СРП) определяется самим соглашением, и срок пользова-

ния исчисляется с момента государственной регистрации лицензии пользовате-

ля на недра.

Виды недропользования

Как видно из рис. 1, недропользованием считается любая хозяйственная

и иная деятельность, происходящая в пределах, относящихся к недрам. Примерами недропользования могут служить: добыча углеводородного сырья (нефть и газ); добыча каменного угля; добыча руд металлов и нерудных материалов, таких как гранит; строительство подземных сооружений, например метрополитена и подземных выработок прочего назначения; захоронение опасных отходов в подземных выработках; бурение скважин в научных целях, поиск палеон-

тологических объектов и т.д.

Рис. 1. Виды недропользования в Российской Федерации

Виды лицензий для пользования недрами

(ст. 6. Закона РФ «О недрах»)

Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные гео-

лого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по

прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, со-

зданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подзем-

ных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения це-

лостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений

полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя-

занных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования

отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих про-

изводств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для раз-

мещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользо-

вателями недр для собственных производственных и технологических нужд;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих науч-

ное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (науч-

ные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники при-

роды, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических кол-

лекционных материалов.

Совмещенная лицензия. Недра могут предоставляться в пользование од- новременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полез-

ных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе

геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

1.2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Производство конечной продукции в промышленности представляет сложный процесс, который обусловлен видом сырья, условиями его переработки и другими обстоятельствами. В различных отраслях индустрии он имеет свою специ-

фику. Однако независимо от этого его можно представить в общем плане в виде следующей схемы (рис. 2).

Рис. 2. Общая схема производственного процесса в промышленности

Согласно [26] полезные ископаемые являются основой современной про-

мышленности, создавая первичные ресурсы для дальнейшего создания промыш-

ленной продукции. Извлечение полезных ископаемых называют добычей, которая, в свою очередь, может производиться при помощи двух различных технологических способов: открытого и подземного. При открытой добыче производит-

ся вскрытие горной породы для извлечения запаса в виде карьера, при подзем-

ной разработке строятся подземные сооружения — шахты. Открытый способ

добычи, при его возможности применения по геологическим параметрам залегания полезных ископаемых, является более экономически эффективным в силу

возможности применять более производительное оборудование, как следствие,

при ведении работ подземным способом стоимость капитальных вложений вы-

ше открытого в 1,5–2,5 раза. Однако применимость открытого способа добычи ограничена рядом обстоятельств: во-первых, глубиной залегания полезных ис-

копаемых, на сегодняшний день предельная глубина добычи при помощи карь-

ера составляет 1 200 м (эта отметка достигнута в Солт-Лейк-Сити, штат Юта, США), во-вторых, негативным влиянием на экосистемы, как правило, требует-

ся откачка воды из карьера, что приводит к понижению уровню грунтовых вод

и ухудшает плодородие почвы на смежных земельных участках.

Схема карьера представлена на рис. 3.

Рис. 3. Схема карьера

Добыча открытым способом применяется для следующих полезных ископа-

емых: железо, хром, медь, марганец, сланцы, строительные материалы и некото-

рые другие с невысоким горизонтом залегания.

Выбор способа разработки связан с себестоимостью извлечения полезных ископаемых, выбирается тот способ, у которого себестоимость ниже. При равен-

стве себестоимости добычу производят более технологически простым открытым

способом. При этом важно соотношение мощностей пласта породы и прослоя вскрыши, поэтому часть запасов извлекать открытым способом экономически

нецелесообразно.

Технология открытого способа включает в себя три вида работ: подготовительные, вскрышные и очистительные. На этапе подготовительных работ устра- няют естественные и искусственные преграды для организации карьера. Изме-

няют гидрогеологические условия местности так, чтобы уровень грунтовых вод был ниже дна карьера. Производится обустройство подъездных путей и инже-

нерных коммуникаций.

Вскрышные работы представляют собой ступенчатое удаление пустой горной породы для получения доступа к полезным ископаемым. Ступени открытой разработки изображены на рис. 4. Торцевая часть каждой ступени именуется забоем. Пустую горную породу удаляют на специально подготовленные площадки — отвалы. Извлечение пустой горной породы возможно спецтехникой механически либо при помощи взрывных работ.

Рис. 4. Размещение горных выработок в шахте:

1 — ствол шахты; 2 — квершлаг; 3 — бремсберг; 4 — штрек; 5 — уклон;

6 — простирание пласта угля; 7 — падение пласта угля

Очистные работы включают операции по изъятию полезных ископаемых из недр и свое название получили от сущности назначения. Они проводятся, когда

обнажены природные ресурсы. Добыча проводится, как и при удалении вскрыш-

ных пород, послойно. Образованные уступы называются очистными.

Основным механическим средством при проведении вскрышных и очист-

ных работ является экскаватор — самоходная землеройная машина, которая вы-

полняет выемку породы и ее перемещение в ковше. Экскаваторы бывают одноков-

шовыми и многоковшовыми. Применяются также драглайны — канатно-ковшовые

экскаваторы. Они отличаются от одноковшовых экскаваторов тем, что ковш со

стрелой соединен тросом. Драглайны бывают шагающими и на гусеничном ходу.

Кроме экскаваторов, на открытых разработках применяются скреперы, бульдозеры, буровзрывная техника и другие машины, которые имеют вспомогательное

назначение.

Предприятия, которые представляют совокупность горных выработок, обо-

рудование для добычи ископаемых открытым способом, называются карьерами, а в угольной промышленности — разрезами.

Для оценки эффективности открытой добычи используется показатель ко- эффициент вскрыши, который представляет отношение объема пустой породы к количеству добытого полезного ископаемого. Этот показатель показывает количество перемещаемой пустой породы на единицу добытого сырья.

Многоковшовые экскаваторы бывают цепными (ковши расположены на цепи) и роторными (ковши размещены на вращающемся колесе — роторе).

Коэффициент вскрыши при добыче нерудных материалов составляет око-

ло 1 м³ пустой породы на одну тонну сырья (1 м³/т), угля — до 15 м³/т. С развити-

ем добычи сырья разрабатывается все больше месторождений с худшими гор-

но-геологическими условиями, а это обусловливает увеличение коэффициента вскрыши. Так, в 60-е гг. на угольных разрезах Кузбасса этот показатель составлял 4 м³/т, а в 90-е — более 7 м³/т. Такой динамике показателя благоприятству-

ет эксплуатация все более мощной техники, которая позволяет с меньшими за-

тратами изымать руду из недр.

Открытая добыча имеет значительные негативные последствия разработки.

Это связано с необходимостью понижать уровень грунтовых вод, что сказывается на продуктивности земель, примыкающих к месту добычи. Так, например, разработка железных руд Курской магнитной аномалии сопровождалась отве-

дением 9 тыс. га пашни чернозема для добычи минерального сырья.

Негативно воздействуют на экосистему и отвалы горного производства, так как их образование связано с изъятием земли из оборота, загрязнением возду-

ха и почвы. Так, например, по результатам исследований Левихинского отвала по

результатам лаборатории рекультивации нарушенных земель и техногенных объектов Уральского государственного горного университета, процесс добычи мед-

ноколчедановой руды содержит высокую концентрацию серной кислоты. Для уменьшения образования отвалов пустую горную породу можно использовать

в качестве строительных материалов, удобрений, фундаментов. Так, например, Гайский ГОК первым в России приобрел дробильное оборудование и из пустой

породы стал получать щебень для дорожного строительства.

Подземная добыча минерального сырья и топлива

Подземными способами разрабатывают природные ресурсы, добыча которых невозможна или экономически нецелесообразна открытыми разработками. Обычно подземные способы используются для извлечения ископаемых, за-

легающих на более значительных глубинах, с меньшей мощностью пластов и другими худшими горно-геологическими условиями, когда себестоимость одной тонны равна или меньше, чем при открытой добыче. Основные виды подземной добычи — шахтная, подземное выщелачивание, подземная газификация, добыча нефти и газа.

Подземный способ разработки предполагает строительство шахт. При по-

мощи данного способа можно извлекать минеральное сырье до глубины 2 000 м

под уровнем грунта. Шахта начинает свою прокладку с вертикального ствола,

который опускается до уровня залегания полезного ископаемого (рис. 4). Лю-

бая шахта имеет не менее двух стволов, что обусловлено требованиями венти-

ляции и аварийной безопасности работников.

В шахтах могут быть вертикальные горные выработки, которые служат для

тех же целей, что и ствол, но не имеют непосредственного выхода на поверхность. Эти выработки называют слепыми стволами.

В горных районах для вскрытия ископаемых создают горизонтальные или

близкие до такого положения выработки — штольни. Они выполняют те же функции, что и стволы. В нижней части ствола создается рудничный двор, где

перегружают руду с транспортных средств в подъемный механизм. Здесь размещаются ремонтные мастерские, электрические подстанции, депо, гаражи для

транспорта и др.

От нижней части ствола с теми же функциями прокладывают горизонтальные капитальные горные выработки. Они могут быть проведены по простиранию пласта ископаемого и в пустой породе. В первом случае такая выработка называ-

ется штреком, а во втором — квершлагом. Последняя выработка прокладывается

от ствола до полезного пласта и создается для его вскрытия. Квершлаг от ство-

ла строят в тех случаях, когда ископаемое залегает в неблагоприятных условиях под природными или искусственными преградами и экономически нецелесооб-

разно прокладывать ствол непосредственно над месторождением.

Обустройство шахты описывается наиболее подробно у В. В. Некриша [27]. Наклонные горные выработки в зависимости от направления именуются брем- сбергом (с более высоких горизонтов) и уклоном (с более низких горизонтов).

Отделение руды от пласта требует крепления вышележащих пород от об-

рушения. Для этого в выработках используют древесину или металлическую

крепь, а работы называются креплением кровли.

Простейший метод удаления руды из лавы — спуск ее под воздействием

собственного веса. Такой способ применяют, когда забой расположен выше транспортной горной выработки. Преимущественно руду из лавы удаляют специальными вагонами, скребковыми механизмами, транспортерами и другими

транспортными средствами. По откаточным горным выработкам руду переме-

щают до стволов ленточными конвейерами, локомотивами с вагонетками грузо-

подъемностью до 1 т в зависимости от мощности шахты. В качестве локомотивов

используют аккумуляторные и контактные электровозы с шириной рельсового пу-

ти 600–900 мм. Для сравнения отметим, что этот показатель на железнодорож- ном транспорте составляет 1 420 мм. Современные конвейеры перемещают за час до 3 000 т породы.

Подъем руды на поверхность осуществляется клетьевым и скиповым спо-

собами. В первом случае руду поднимают по стволу совместно с вагонеткой, и по-

сле разгрузки на поверхности она вновь спускается в шахту. Более эффективный подъем — скиповый — в специальных емкостях грузоподъемностью 10–50 т, ко-

торые расположены в стволе. При этом внизу ствола порода с транспортного средства перегружается в скип, который поднимается на поверхность. Такой подъем оборудован, как правило, двумя скипами. Когда один находится под разгрузкой,

то второй в этот период загружают, а затем наоборот.

При шахтной разработке недр меньше нарушается поверхность земли по

сравнению с открытым способом. Однако извлечение руды из-под покрываю-

щих пород образует в недрах пустоты. Под воздействием пластичности пород происходят механическое нарушение недр, проседание поверхности, увеличивается заболоченность территорий, образуются искусственные озера, трещины

на поверхности земли, разрушаются здания. С расширением масштабов разра-

боток эти экологические явления значительно возрастают, что требует больших капитальных вложений на крепление кровли. Уменьшить отрицательное экологическое влияние позволяют совершенствование методов разработки природ-

ных ресурсов, закладка выработанных пустот отходами производства.

Подземное выщелачивание применяется для разработки урановых руд, со- лей, руд цветных металлов. В Беларуси таким способом разрабатывают Мозырское

месторождение каменной соли. Подземное выщелачивание основано на свойствах руд растворяться в воде, кислотах. При этом способе месторождение вскрывают скважинами, обустроенными концентрическим расположением труб по схе-

ме труба в трубе (рис. 5). Через одну из труб в недра подают растворитель. Он

легче рассола и располагается вверху камеры выщелачивания. Растворитель по-

степенно насыщается компонентами руды, становится тяжелее, спускается вниз

камеры и выдавливается через одну из труб на поверхность. Для прекращения выщелачивания руды в камеру подаются инертные вещества (сжатый воздух,

нефтепродукты и др.), которые защищают верх камеры от растворения.

Рис. 5. Схема рассолодобывающей скважины

Таким образом, процесс значительно проще по сравнению с шахтным. До-

быча сырья сводится к подаче растворителя в недра и транспортировке рассо-

лов по трубопроводам до мест переработки. При этом исключается присутствие

людей под землей, что улучшает условия труда, безопасность и повышает про-

изводительность. Снижаются сроки подготовки месторождения для эксплуата-

<<< < Предыдущая 12 / 192 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]