Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономические и правовые основы недропользования. Учебник
.pdf
131
4. При заводском производстве на отдельных стадиях производственного
процесса возможно создание локальных заделов полуфабрикатов, что обеспечивает на определенное календарное время относительную независимость работы отдельных технологических звеньев предприятия и создает условия для
более гибкого управления ходом производственного процесса.
На горнодобывающем предприятии создание подобных заделов практиче-
ски невозможно, что обусловливается жесткой взаимосвязью отдельных частей
производственного процесса и требует строгой синхронизации работы всей технологической цепочки. Это существенно усложняет организацию управления
производством.
5. Горнодобывающие предприятия отличаются от предприятий других отраслей более сложными, тяжелыми и опасными условиями производства и труда. Горные работы, особенно подземные, требуют особого внимания к соблюдению правил техники безопасности.
Изучение экономики горнодобывающей промышленности, анализ и оцен-
ка степени эффективности функционирования ее предприятий невозможны без
учета этих специфических для отрасли условий производства и без изучения
тех закономерностей, которые отражают влияние горно-геологических и организационно-технических факторов на экономическую эффективность работы
горнодобывающих предприятий.
7.3. ТИПИЗАЦИЯ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В горной промышленности действуют предприятия следующих типов:
Шахта — горное предприятие, осуществляющее добычу полезного ископа-
емого подземным способом и отгрузку его потребителям или обогатительным
фабрикам. Шахта состоит из наземных сооружений, вертикальных или наклонных стволов и совокупности горных выработок, предназначенных для разра-
ботки месторождений в пределах шахтного поля.
Шахтоуправление — горное предприятие, объединяющее несколько не-
больших шахт с отдельными комплексами на поверхности, которые после объединения рассматриваются как участки шахтоуправления. Такое объединение
вызвало необходимость введения следующих понятий:
а) шахта как техническая единица — самостоятельное в техническом от-
ношении предприятие по добыче угля или руды;
б) шахта (шахтоуправление) как административная единица — самостоя-
тельное в экономическом отношении предприятие.
132
Рудник — горное предприятие, состоящее из нескольких шахт, объеди-
ненных централизованными устройствами и общим комплексом сооружений на
поверхности.
Карьер — горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым
способом, представляющее совокупность выработок, оснащенных буровыми и вы-
емочными машинами, разветвленной сетью железных или автомобильных дорог
и отвалов для складирования пород вскрыши. Карьеры по разработке россып-
ных и угольных месторождений обычно называют разрезами.
Прииск — горное предприятие, осуществляющее добычу золота, плати-
ны, оловянного камня, алмазов и других промышленных минералов из россып-
ных месторождений.
В состав горнодобывающих предприятий входят также обогатительные
и брикетные фабрики.
Обогатительная фабрика — предприятие для механического обогащения
полезных ископаемых путем удаления породы и повышения сортности. Обогатительные фабрики могут быть самостоятельными предприятиями или входить
в состав шахт, рудников, карьеров, производственных объединений.
Брикетная фабрика — предприятие для получения брикетов из угля или
сланца посредством прессования угольной или сланцевой мелочи со связую-
щими смолами.
Производственное объединение представляет собой единый производ-
ственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят шахты, карьеры, обогатительные и брикетные фабрики, заводы, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, а также другие структурные единицы.
Структурные единицы, входящие в объединение, действуют на хозрасчет-
ных началах и в соответствии с положениями о них, утверждаемыми объедине-
нием, состоят из подразделений. Структурная единица может иметь отдельный
баланс и счета в учреждениях банков.
Объединение закрепляет за структурной единицей необходимые основные
фонды и оборотные средства, определяет порядок осуществления внутрихозяй-
ственных отношений и разрешения споров между структурными единицами,
а также ответственность за невыполнение своих обязанностей.
Структурная единица в пределах, предоставленных ей законодательством
и объединением прав, распоряжается закрепленным за нею имуществом и заключает от имени объединения хозяйственные договоры с другими организациями.
Главной особенностью производственных объединений по добыче угля яв-
ляется то, что в их состав входят основные предприятия по добыче угля (шахты,
разрезы) и структурные единицы, к которым относятся обогатительные фабри-
133
ки, бетонные, цементные, ремонтные заводы и другие вспомогательные и под-
собные подразделения.
В состав производственных объединений горнодобывающей промышленности входят только структурные единицы.
Предприятия (объединения) обязаны вести учет производственно-хозяй-
ственной деятельности и представлять статистическую отчетность в установлен-
ные сроки.
Производственные объединения горнодобывающей промышленности в зависимости от форм комбинирования бывают двух типов:
а) межотраслевые, объединяющие структурные единицы связанных меж-
ду собой отраслей промышленности. Например, в состав горно-металлургического комбината входят рудники, обогатительная фабрика и завод цветной металлургии, в состав комбината по производству строительных материалов —
карьеры, цементный завод, завод строительных деталей и др.;
б) одноотраслевые, объединяющие структурные единицы одной отрасли.
Например, горно-обогатительный комбинат железорудной промышленности име-
ет в своем составе рудники (карьеры) и обогатительную фабрику; объединение
угольной промышленности состоит из шахт (разрезов) и обогатительной фабрики.
Производственные объединения представляют статистическую отчетность
по каждой отрасли промышленности в отдельности.
По составу и числу производства различают простые и сложные горные
предприятия и объединения. Если на предприятии (в производственном объединении) имеется одно производство, то оно называется простым, если не-
сколько производств — сложным. С этой точки зрения шахты и карьеры отно-
сятся к простому производству, а комбинаты по последовательной переработке
предмета труда — к сложному.
7.4. ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОСТАВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ
По признаку принадлежности к горнодобывающей промышленности в деятельности каждого предприятия (объединения) следует различать:
– промышленно-производственную, или основную, деятельность, направ-
ленную на производство основной продукции (добыча и обогащение полезных
ископаемых);
– непромышленную деятельность (капитальное строительство, производство
непромышленной продукции или работ, жилищно-коммунальное хозяйство, культурно-бытовое обслуживание работников, внешний транспорт и т.д.).
134
Предприятие и структурная единица осуществляют производственно-хозяйственную деятельность через свои подразделения — участки, цехи, мастерские,
службы, являющиеся его административно и технологически обособленными ча-
стями. Каждое подразделение имеет руководителя, производственный план как
часть плана экономического и социального развития предприятия и ведет учет
результатов работы. Подразделения предприятия не обладают правом юридического лица и непосредственно не участвуют во внешних связях предприятия
с поставщиками и потребителями продукции. Управление производственными
подразделениями осуществляют их функциональные отделы и службы.
Участки, цехи и службы классифицируются по их роли в процессе производ-
ства основной продукции (добычи полезных ископаемых) на основные, вспомогательные, подсобные и побочные.
Основные участки и цехи — это подразделения, занятые выработкой ос-
новной продукции, для производства которой предназначено данное предприятие.
В горнодобывающей промышленности к основным относятся участки, предметом
труда которых является полезное ископаемое с момента выемки его из недр и до
получения готовой продукции, а именно участки: добычные, подготовительных
(вскрышных) работ, взрывных работ, внутреннего транспорта, сортировки, скла-
дирования, погрузки готовой продукции. От работы этих участков зависят объ-
ем и качество продукции горного предприятия, и они определяют его произ-
водственную мощность.
Вспомогательными участками и цехами называются подразделения, со-
здающие необходимые материальные условия для бесперебойного протекания
основного производственного процесса — добычи полезных ископаемых. Эти
участки обеспечивают транспортирование материалов и оборудования, снабжение энергией (электрической, пневматической, тепловой), закладку выработанного пространства, проветривание горных выработок и их освещение, удаление
карстовых вод, ремонт горных выработок, машин и оборудования, а также прием, хранение и разделку крепежного материала.
К подсобным относятся участки или цехи, производящие материалы и кон-
струкции для нужд своего предприятия, например: цехи по производству закладочного материала и инертной пыли, по изготовлению деталей крепления горных выработок собственными силами и др.
В побочных цехах производится продукция из отходов основного произ-
водства, например щебня и гравия из крепких пород, выдаваемых на поверхность при проведении горных выработок.
К непромышленным подразделениям относятся участки и службы, занятые
непромышленной деятельностью как производственного (участок капитального
135
строительства и капитального ремонта горных выработок, зданий, сооружений
и оборудования, на поверхности шахты, автотранспортное хозяйство), так и не-
производственного назначения (жилищно-коммунальное хозяйство, культурнобытовые организации, учебный комбинат, детские сады и ясли, медико-санитарная служба).
7.5. СТРУКТУРА ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ
В горнодобывающей промышленности в соответствии с целями и задачами хозяйственной деятельности, особенностями структуры и организации
управления рудники (шахты), карьеры (разрезы) либо являются самостоятельными предприятиями, либо входят в объединения, комбинаты, ассоциации, концер-
ны и т.д. Основными видами предприятий являются производственные и научнопроизводственные. Предприятие независимо от территориального расположения
структурных единиц и входящих в его состав самостоятельных предприятий
функционирует как единый производственно-хозяйственный комплекс, обеспе-
чивает органическое сочетание интересов развития отраслей и территорий. Оно
осуществляет свою деятельность на основе единого плана и баланса.
Производственное объединение в горнодобывающей промышленности создается для выпуска продукции отдельных видов из добываемого сырья на осно-
ве более эффективного использования научно-технического потенциала, развитой
предметной специализации, кооперирования и комбинирования производства.
Горнодобывающее предприятие состоит из действующих на началах внутреннего хозяйственного расчета или коллективного подряда подразделений: про-
изводств, цехов, участков, бригад, звеньев, бюро, лабораторий и др.
Подразделениям горнодобывающего предприятия могут выделяться в порядке, устанавливаемом предприятием, части фонда материального поощрения
и фонда социального развития, размеры которых зависят от результатов дея-
тельности этих подразделений.
Входящее в объединение горнодобывающее предприятие действует на хозрасчетных началах и в соответствии с положениями о структурных единицах,
утверждаемыми объединением, состоит из подразделений. Горное предприятие
может иметь отдельный баланс и счета в учреждениях банков. За ним закрепляются необходимые основные фонды и оборотные средства. Объединение опре-
деляет порядок осуществления внутрихозяйственных отношений и разрешения
споров горного предприятия с другими структурными единицами, а также от-
ветственность за невыполнение ими своих обязанностей.
Горное предприятие в пределах, предоставленных ему законодательством
и объединением прав, распоряжается закрепленным за ним имуществом и заклю-
136
чает от имени объединения хозяйственные договоры с другими организациями.
Объединение может предоставить горному предприятию право заключать хозяйственный договор от своего имени и нести ответственность за закрепленное
за ним имущество. При недостаточности последнего ответственность по обяза-
тельствам горного предприятия несет объединение.
Горное предприятие формирует фонды материального поощрения и социального развития в порядке, определяемом объединением и в зависимости от
результатов его деятельности. Средства этих фондов не могут быть изъяты объединением без согласия трудового коллектива горного предприятия. Объединение имеет право выделять в распоряжение горного предприятия часть фонда
развития производства, науки и техники, а также других фондов.
Управление объединением осуществляется, как правило, руководителем
и администрацией головного предприятия (объединения) и организуется в основном по двухзвенной системе с непосредственным подчинением госуда рственному комитету, министерству, ведомству. В объединение могут входить
самостоятельные предприятия (рудники, шахты, карьеры, разрезы). Объединение
руководит такими предприятиями, осуществляя по отношению к ним функции
вышестоящего органа. Оно имеет право централизовывать полностью или ча-
стично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций. При
этом необходимые для выполнения указанных функций средства горных пред-
приятий могут быть централизованы с их согласия.
Для дальнейшего повышения уровня концентрации производства горные
предприятия (самостоятельные или входящие в объединение) могут быть вклю-
чены в состав крупных организационных структур — производственных объ-
единений. Предприятия, объединения и организации, входящие в состав таких
объединений, сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и действуют
в соответствии с Законом.
Горнорудное предприятие (рудник или комбинат) в своем составе обычно
имеет шахты, карьеры, дробильно-сортировочные, обогатительные или агломерационные фабрики, которые, в свою очередь, делятся на участки, секции, отделы,
мастерские и другие производственные подразделения. Кроме того, в состав пред-
приятия включаются учебно-курсовые комбинаты, клубы, ясли, детские сады, отделы рабочего снабжения и др.
К производственным подразделениям относятся цехи и участки, занятые
проведением горных выработок, добычей руды, ее дроблением, обогащением
и агломерацией, производством сжатого воздуха, инструментов и запасных ча-
стей для ремонта, а также ремонтом оборудования, зданий и сооружений.
Производственная структура горного предприятия определяется главным
образом специфическим характером и размерами производства металлургиче-
137
ского сырья, особенностями технологии добычи руды и ее обогащения. Основ-
ной структурной единицей горных предприятий является цех.
Цех — это производственное обособленное подразделение предприятия,
где изготовляется определенный промежуточный продукт или выполняется
определенная стадия производства. Небольшие горные предприятия могут работать по бесцеховой структуре с делением на производственные участки. При
этом упраздняется промежуточное звено в управлении — цех вместе с его административно-управленческим персоналом — и вместо него образуется про-
изводственный участок, возглавляемый мастером, который подчиняется непосредственно главному инженеру и директору предприятия. Бесцеховая система
управления повышает оперативность руководства процессами производства,
увеличивает роль и ответственность мастера — непосредственного организато-
ра и руководителя участка. Наряду с этим централизация функций управления
позволяет наиболее рационально использовать наличный штат руководителей,
специалистов и служащих, исключая неизбежный в ряде случаев при децентра-
лизации параллелизм в работе.
Цехи и производственные участки в условиях горного производства подраз-
деляются на основные, вспомогательные и обслуживающие. В основных цехах
выполняется определенная стадия технологического процесса или производится готовая продукция. Вспомогательные цехи и участки обеспечивают работу
основных цехов, создавая условия для их производительной работы. К их числу
относятся компрессорная, цех сетей и подстанций, ремонтный цех и др. Цехи
подразделяются на производственные участки.
Производственный участок — это обособленное рабочее место, где кол-
лектив работников выполняет технологически однотипную работу или различ-
ные операции по изготовлению одинаковой продукции.
Схема организации рудника приведена на рис. 11. Основными структурными подразделениями шахты (цеха) являются горные участки, создаваемые для
выполнения производственных процессов, связанных с проведением горных вы-
работок и производством очистных работ (горно-подготовительные, горно-ка-
питальные и эксплуатационные).
Число эксплуатационных участков зависит от объема добычи руды, числа
очистных забоев и характера рудного тела. При определении границ эксплуатационного участка исходят из наиболее рационального ведения горных работ,
эффективности использования горной техники и применения совершенной ор-
ганизации производства и труда.
Для обеспечения необходимого фронта очистных работ создают подготовительные участки, занятые проведением подготовительных и нарезных горных
138
выработок. На шахтах со значительным объемом горно-капитальных работ ор-
ганизуют специализированные участки по проведению капитальных выработок
(углубка стволов, подготовка нижележащих горизонтов). Эти работы на рудни-
ках выполняют отделы капитального строительства.
Рис. 11. Схема организации шахты (рудника)
Подземный транспорт предназначен для транспортирования горной массы, материалов, оборудования и для перевозки людей в отдаленные забои. Это
же подразделение осуществляет работы по поддержанию и ремонту основных
откаточных выработок.
Участок вентиляции выполняет работы по проветриванию горных вырабо-
ток, контролю за соблюдением пылевого и газового режимов на горных участках, поддержанию и ремонту основных вентиляционных выработок.
Первичным звеном в организации производственного процесса является
рабочее место, т.е. часть пространства, где рабочий или группа рабочих выполняет отдельные операции по добыче полезного ископаемого или обслуживанию
процесса производства, используя при этом необходимые машины, оборудова-
ние и соответствующие приспособления.
139
ТЕМА 8. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА ВОСПРОИЗВОДСТВА
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8.1. ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Природные ресурсы чаще всего классифицируют по следующим критериям.
По природному источнику происхождения: минеральные, водные, почвенные, земельные, растительные и животные, ресурсы солнечной радиации, энергии ветра, движущейся воды и др.
По возможному использованию в хозяйственной деятельности: ресурсы
промышленного сырья, топливные, энергетические, сельскохозяйственные, про-
мысловые, водохозяйственные, рекреационные и т.п.
По критерию исчерпаемости — неисчерпаемости и возможности возобновления (экологический критерий). По признаку исчерпаемости природные ре-
сурсы принято делить на исчерпаемые (скорость истощения которых превышает
скорость их естественного возобновления) и неисчерпаемые. К неисчерпаемым от-
носят атмосферный воздух, осадки, солнечную радиацию, энергию ветра, морских
приливов и отливов, энергию земных недр, водные ресурсы (планетарные запасы).
Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяют на невозобновляемые и воз-
обновляемые ресурсы. К невозобновляемым ресурсам относят минерально-сырьевые, топливно-энергетические. К возобновляемым относят почвенные, биологические, некоторые виды минерального сырья — соли, осаждающиеся в озерах
и морских лагунах. Они восстанавливаются, если сохраняются необходимые
для этого условия, а масштабы их хозяйственного использования не превышают темпы естественного возобновления. Скорость возобновления этих ресурсов
различна: для животных — несколько лет, для лесной растительности — 60–
80 лет, а для восстановления почв, потерявших плодородие, требуются десятки
и сотни лет.
К воспроизводственным процессам в сфере природопользования в лите-
ратуре подходят с двух сторон:
1) со стороны кругооборота природного материала в экономике, который,
превращаясь в основной своей массе в отходы, возвращается в окружающую
природную среду, после чего начинается следующий цикл кругооборота при-
родного материала;
2) с точки зрения антропогенного физического или экономического вос-
становления запасов природных ресурсов.
140
В первом случае природопользование предполагает непрерывный, постоянно повторяющийся процесс вовлечения в экономику ресурсов природы и об-
ратное направление в нее отходов производства и потребления, т.е. предстает
как воспроизводственный процесс (рис. 12).
Рис. 12. Схема природопользования
Действительно природопользование представляет собой сферу целенаправленного воздействия людей на природу с целью удовлетворения своих потребностей. В данном случае происходит совпадение процесса природопользования
и процесса производства, так как сущность их одна — процесс труда. Однако производство — это лишь начальная фаза взаимодействия экономики и природы.
В процессе производства вовлеченный в экономику материал природы (сырье)
приобретает форму конечного продукта, который через фазы распределения
и обмена поступает в другие сферы производства в виде средств производства
и в сферу потребления — в виде предметов потребления (жизненных средств).
Фаза потребления завершает определенный цикл кругооборота природного материала в экономике, который, превращаясь в основной своей массе в отходы,
возвращается в окружающую природную среду (ОПС), после чего начинается
следующий цикл кругооборота природного материала.
Тем самым анализ природопользования предполагает подход к хозяйственной деятельности как к процессу, охватывающему производство, распре-
деление, обмен и потребление благ, а также движение вещественно-энергетиче-
ских потоков. Общественное воспроизводство с экологической точки зрения
может рассматриваться как совокупность процессов использования, восстановления и охраны природных ресурсов и природных условий как факторов удовлетворения потребностей людей. Оно предполагает постоянное возобновление
людьми своей рабочей силы, средств производства, общественного продукта,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]