Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономические аспекты рационализации природопользования. Учебное пособие
.pdf
ГОЛИК В.И., ШЕВЧЕНКО Е.В.,ТКАЧЕВА Е.Н.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в
области прикладной геологии в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся по горно-геологическим
специальностям
2
УДК 622.274
ББК 65.28
Г 60
Рецензенты:
док. эконом. наук, профессор А.А. Ермоленко
док. эконом. наук, профессор С.И. Берлин
Г 60 Голик В.И., Шевченко Е.В., Ткачева Е.Н.
Экономические аспекты рационализации природопользования. Учебное
пособие. – Краснодар: Изд-во Южного института менеджмента, - 2011; Электроннобиблиотечная система IPRbooks, 2012. — (Высшее образование). — 116 с.
ISBN 978-5-93926-201-9
ISSN 2227-8397
В учебном пособии рассмотрены вопросы рационализации
использования природных ресурсов, обоснована эффективность рационализации
использования ресурсов геосфер, обобщены вопросы прогнозирования и
проектирования использования природных ресурсов, рассмотрены социальные,
экономические, юридические и управленческие аспекты жизнедеятельности.
Особое внимание уделяется методическому построению материала,
представленного литературными публикациями о научном и производственном
опыте, нормативами, стандартами и отчетами о научно-исследовательских
работах.
Учебное пособие адресовано студентам, аспирантам, преподавателям.
Рекомендовано к изданию Научно-методическим советом Южного
института менеджмента протокол № 10 от 08.06.2010г.
ISBN 978-5-93926-201-9
ISSN 2227-8397
© Голик В.И., Шевченко Е.В., Ткачева Е.Н, 2011
© Издательство ЮИМ, 2011
© Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012
3
Содержание
1
Рациональное использование природных ресурсов
1.1.Предмет, методы и задачи экономики природопользования
1.2.Научные основы рационального природопользования
2
Экономическая система рационализации использования природных
ресурсов
2.1.Экономическая система охраны и рационального использования
природных ресурсов
2.2.Экономический механизм охраны и воспроизводства природных
ресурсов
2.3.Экономическая эффективность управления природными ресурсами
3
Экономические аспекты рационализации использования природных
ресурсов
3.1.Проблемы экологии и природопользования в мировой экономике
3.2.Эколого-экономическая эффективность воспроизводства и охраны
природных ресурсов в условиях рыночных отношений
3.3.Эколого-экономические аспекты добычи минеральных ресурсов
4
Обоснование эффективности рационализации использования ресурсов
геосфер
4.1.Эколого-экономическое обоснование охраны и рационального
использования биосферных ресурсов
4.2.Эколого-экономическое обоснование охраны и рационального
использования водных ресурсов
4.3.Эколого-экономическое обоснование охраны и рационального
использования воздушных ресурсов
4.4.Эколого-экономическое обоснование охраны и рационального
использования ресурсов литосферы
5
Управление рациональным использованием природных ресурсов
5.1.Прогнозирование и проектирование использования природных ресурсов
5.2.Экономико-правовая охрана окружающей среды
6
Региональные аспекты использования природных ресурсов
6.1.Экономика Кавказских этносов-предков
6.2.Экономика Северо-Кавказского региона
4
1.Рациональное использование природных ресурсов
1.1 Предмет, методы и задачи экономики
природопользования
Природопользование – совокупность форм эксплуатации природного
ресурсного потенциала. Оно включает в себя элементы естественных,
общественных и технических наук и занимается вопросами эффективного
использования природных ресурсов.
Задачи экономики природопользования сводятся к разработке
принципов деятельности, связанной с пользованием природой и с еѐ
изменениями под воздействием человека.
Объектом экономики природопользования служат взаимоотношения
между природными компонентами и условиями жизни общества.
Предметом экономики природопользования является оптимизация этих
отношений и стремление к сохранению окружающей среды.
Природа представляет собой совокупность систем, объединяющих
естественные структуры и образования биологического, экологического и косноматериального характера. Природные системы способны без ущерба для себя
отдавать необходимую человечеству продукцию.
В экономическом понимании природный ресурсный потенциал – это
доступная при существующих технологиях совокупность природных ресурсов и
условий их использования.
Неотъемлемыми частями системы « общество-природа» выступает не
просто человек и природа в отдельности, а их взаимоотношение, когда человек и
природа выступают активными элементами, действующими друг на друга.
Освоение новых источников энергии: энергии солнца, термоядерной и др.,
является необходимым условием успешного существования человечества.
Вся история человечества – постоянная смена источников энергии. В то
же время пока не будут исчерпаны традиционные энергоносители, человечество
не перейдет на новые. Пока добыча нефти и цена на нефть не превысит
стоимость электроэнергии, получаемой от солнечных батарей, человечество не
откажется от источников ископаемой энергии.
Человечество на каком-то этапе развития черпало из биосферы ресурсы
своего развития. Когда же человечество вместе со своим продуктомтехносферой разрослось до современных размеров, биосфера стала подсистемой.
Техносфера может обойтись внебиосферными ресурсами.
Важнейшие предпосылки экономики природопользования:
- формирование правовых и организационных условий для
рационального природопользования;
- создание научно-технического потенциала для перевода экономики на
природосберегающую основу;
5
- ориентация производства на увеличение доли продукции конечного
потребления; создание замкнутых производственных циклов и уменьшение
производственных отходов.
Затраты на природопользование зависят от величины антропогенного
воздействия, степени компенсации этого воздействия и объема
ассимиляционного потенциала, т.е. природного ресурса, при наличии которого
еще не происходит качественных изменений окружающей среды и не требуется
мероприятий по восстановлению природной среды.
Цель управления природопользованием при добыче ресурсов может
быть сформулирована следующим образом: наиболее полное и рациональное
изучение и использование Земли при наименее существенных нарушениях,
эффективном восстановлении и целесообразном преобразовании природной
среды.
В России природопользование включает так называемые природохозяйственные отрасли экономики (геологоразведку, добычу полезных
ископаемых, сельское, лесное и водное хозяйство), которые специализируются
на выявлении, охране, воспроизводстве и непосредственном использовании
природных богатств.
Объектами управления природопользования являются не только
специализированные горные предприятия природохозяйственных отраслей, но и
организации других отраслей народного хозяйства.
Экономическая экология – совокупность явлений, включающих
общество как социально-экономическое целое и природные ресурсы,
находящиеся во взаимоотношениях обратной связи при нерациональном
природопользовании.
Практическое применение экономической экологии – экологические
экспертизы технических проектов, экологические кризисы городов,
экологическая культура и т. д.
Обострилась проблема экологизации природопользования, что
поставило под угрозу существование нынешнего и будущего поколений
мировой цивилизации. Антропогенное воздействие человека на окружающую
среду достигло такого уровня, когда его дальнейший рост при прежних условиях
ставит под угрозу жизнедеятельность общества.
Понятия «экономика» и «экология» (от греческого эйкос – дом и
логия) взаимосвязаны между собой. Понимать это начали с развитием научнотехнической революции конца XIX века, когда на смену примитивным орудиям
труда пришли более совершенные. Термин «экология» предложен в 1866 г.
сторонником Ч. Дарвина Эрнстом Геккелем.
Проблема экологии встала перед человечеством сравнительно недавно.
Происходит огромное количество вредных выбросов в атмосферу и океан,
уничтожение лесов. Озоновые дыры, потепление климата, вымирание многих
видов животных свидетельствует о том, что наша среда обитания истощена до
предела. С экологической проблемой столкнулись все страны мира.
6
В основе решения многих экологических проблем лежит
экономический механизм рационального природопользования. Человек и
природа – два взаимозависимых объекта, влияющих друг на друга. Человек
влияет на природу посредством своей хозяйственной деятельности, а природная
среда, в свою очередь, создаѐт условия, необходимые для жизнедеятельности
человека.
Природа должна рассматриваться в экономике как приоритетная
ценность, имеющая денежное выражение. Реальная совокупная стоимость
природы для человеческого сообщества есть сумма еѐ коммерческой стоимости
и ценности для человека.
Коммерческая стоимость природы основывается на критерии затрат, а
«человеческая» ценность – на критерии потребностей. При коммерческом
подходе измеряются прямые и косвенные денежные затраты, которые влекут за
собой для страны или общины разрушение природы, еѐ восстановление или
охрану.
Использование тех или иных категорий взаимодействия общества и
природы зависит от уровня рассматриваемых процессов, от широты их охвата.
Экология – наука, исследующая закономерности жизнедеятельности
организмов в любых еѐ проявлениях и на всех уровнях интеграции в их
естественной среде обитания с учѐтом изменений, вносимых в среду
деятельностью человека.
Цель экологических исследований – выяснение путей, с помощью
которых жизнь сохраняется в постоянно меняющихся условиях среды.
Основное содержание экологии – исследование взаимоотношений
организмов друг с другом и со средой и изучение жизни биологических
макросистем биосферы, их продуктивности и энергетики.
Предмет исследования экологии – биологические макросистемы
(популяции, биоценозы, экосистемы) и их динамика во времени и пространстве.
Главная теоретическая и практическая задача экологии в том,
чтобы вскрыть законы этих процессов и научиться управлять ими в условиях
неизбежной индустриализации и урбанизации нашей планеты
Эконэкол (экономика + экология) – обозначение совокупности
явлений, включающей общество как социально-экономическое целое:
экономику, технологию и природные ресурсы, находящиеся во
взаимоотношениях связи.
В качестве примера можно привести быстрое развитие экономики в
регионе при наличии больших ресурсов среды и хороших общих экологических
условий, и наоборот, технологически быстрое развитие экономики без учета
экологических ограничений приводит затем к вынужденному застою в
экономике.
Наиболее общий философский смысл экологии состоит в рассмотрении
и раскрытии закономерностей развития совокупности организмов, предметов,
компонентов сообществ и сообществ с точки зрения субъекта или объекта,
принимаемого за центральный в этой системе.
7
Практические проблемы экологии – экспертизы технических
проектов, экологические кризисы городов, экологическая культура и т. д.
Современная экологическая ситуация свидетельствует о том, что антропогенное
воздействие человека на окружающую среду достигло такого уровня когда ее
дальнейший рост при прежних условиях может привести к необратимым
изменениям, ставящим под угрозу нормальную жизнедеятельность общества.
Экономический рост – одна из основополагающих проблем, стоящих
перед всеми странами. По его динамике судят о развитии национальных
экономик, о жизненном уровне населения, о том, как решаются проблемы
ограниченности ресурсов.
Процесс взаимодействия человека с природой есть содержание любого
производства. Экономика представляет собой искусство рационального и
эффективного управления этим процессом без экономических и экологических
кризисов.
Охрана природы до недавнего времени была делом отдельных лиц и
обществ, а экология не имела никакого отношения к охране природы. Резкая
перемена на протяжении 40 лет произошла в силу двух взаимосвязанных
обстоятельств, характерных для второй половины минувшего века: роста
населения Земли и научно-технической революции.
Демографический взрыв – быстрый рост населения Земли
сопровождался изъятием у природы огромных территорий под жилые дома и
общественные учреждения, автомобильные и железные дороги, аэропорты и
пристани, посевы и пастбища. Сотнями квадратных километров вырубались
тропические леса. Степи и прерии превращались в пустыни.
Одновременно с демографическим взрывом произошла научно-
техническая революция. Человек освоил ядерную энергию, ракетную технику
и вышел в космос. Он изобрел компьютер, создал электронную технику и
промышленность синтетических материалов и мн.др. Демографический взрыв и
научно-техническая революция привели к колоссальному увеличению
потребления природных ресурсов.
В мире ежегодно добывается 3,5 миллиарда тонн нефти и 4,5 тонн
каменного и бурого угля. При таких темпах потребления стало очевидным
исчерпание многих природных ресурсов в ближайшее время. Одновременно
отходы производства стали все больше загрязнять окружающую природную
среду, разрушая здоровье населения. Получили распространение раковые,
хронические лѐгочные и сердечно-сосудистые заболевания.
Начиная с 1968 г., итальянский экономист Аурелио Печчен стал
ежегодно собирать в Риме специалистов для обсуждения вопросов о будущем
цивилизации. Эти встречи получили название Римского клуба.
В том же году ООН провела в Стокгольме Первую международную
конференцию по окружающей среде и развитию, которая обобщила материалы о
загрязнении и его вредном влиянии на здоровье населения многих стран.
Участники конференции пришли к выводу, что человек из субъекта, изучавшего
экологию животных и растений, в новых условиях сам превратился в объект
8
многосторонних экологических исследований. Они обратились к правительствам
всех стран мира с призывом создать для этих целей специальные
государственные учреждения. После конференции в Стокгольме экология
соединилась с охраной природы.
Стали создаваться министерства, департаменты и комитеты по экологии,
причем их главной целью стал мониторинг окружающей природной среды и
борьба с еѐ загрязнением для сохранения здоровья населения.
Для экологии человека требовалась теоретическая основа. Такой
основой сначала русские, а потом и зарубежные исследователи признали учение
о биосфере и неизбежности еѐ эволюционного превращения в среду
человеческого разума – ноосферу В.И. Вернадского.
Антропогенное воздействие на природу достигло таких масштабов,
что возникли проблемы глобального характера, о которых в начале XX века
никто не мог даже подозревать: глобальное потепление климата, истощение
озонового слоя, истребление лесного покрова Земли, опустынивание обширных
территорий, загрязнение Мирового океана, уменьшение видового разнообразия
флоры и фауны.
В экономике природопользования коммерческая стоимость природы
основывается на критерии затрат, а «человеческая» ценность – на критерии
потребностей.
При коммерческом подходе измеряются прямые и косвенные денежные
затраты, которые влекут за собой для страны или общины разрушение природы,
еѐ восстановление или охрану.
Понятие рационального природопользования включает в себя:
- максимальное удовлетворение потребностей человека в природных
ресурсах;
- повышение полноты и комплексности использования природных
ресурсов;
- сохранение природного потенциала в интересах настоящего и
будущего поколений;
- прогнозирование экологических последствий использования
природных ресурсов.
Рациональное природопользование становится неотъемлемой частью
государственной политики, в конституциях многих стран выделяются разделы,
определяющие взаимоотношения человеческого общества с природной средой.
Началом сотрудничества в области охраны окружающей среды в мировом
масштабе является Стокгольмская международная конференция 1972 г.,
созванная Организацией Объединенных Наций (ООН).
Требования к добыче природных ресурсов включают в себя
сокращение сброса отходов производства в окружающую среду на основе
разработки и внедрения рациональных технологий, безотходных замкнутых
технологических процессов, комплексного использования минерального сырья,
сохранение и восстановление нарушенных работами экосистем.
9
Первой из основных задач рационального природопользования является
сохранение на Земле условий существования, к которым приспособлены живые
организмы, особенно люди.
Вторая основная задача заключается в том, чтобы люди от природы
получали сырье в необходимых количествах, высокого качества, но чтобы при
этом природа не страдала.
Важным условием роста масштабов экономики является вовлечение в
хозяйственный оборот материальных ресурсов, т.е. комплексное освоение
ресурсов и повторное использование отходов первичной добычи.
Вовлечение в производство отходов позволяет использовать ранее
считавшиеся некондиционными ресурсы, значительная часть которых находится
в отвалах. Так, применение попутно извлекаемых горных пород позволяет
развивать производство строительных материалов. Наряду с использованием
ресурсов, предъявляется требование их воспроизводства.
Ускорение научно-технического прогресса – это не только бурное
развитие производительных сил, но и интенсивное их влияние на окружающую
среду.
Развитые страны обладают несравненно большими возможностями
регулирований взаимодействия человека и природы на основе планомерного
комплексного подхода к решению природоохранной проблемы с помощью
различных мероприятий, регламентированных государством. Хотя некоторые из
этих мероприятий обходятся дорого и не дают немедленного и видимого
экономического эффекта, общество реализует их, руководствуясь заботой о создании благоприятной жизненной среды.
Отношение к природной среде – это мера взаимодействия социальных к
технических достижений человеческого общества и характеристика уровня
цивилизации. Рациональное природопользование становится неотъемлемой
частью экономической политики. В развитых странах осуществляется система
мер по охране природы и рациональному использованию ресурсов. Однако в
ряде регионов вопрос о бережном отношении к земле, ее недрам, озерам и рекам,
растительному и животному миру еще не снят. В деле охраны природы
медленно используются достижения науки и техники, при строительстве новых
и реконструкции действующих предприятии применяются устаревшие
технические решения, слабо внедряются безотходные и малоотходные
технологические процессы, большая часть добываемых полезных ископаемых
идет в отходы, которые засоряют окружающую среду.
Цель образования в области окружающей среды состоит в том, чтобы
научить будущих специалистов разумному обращению с природой, умению
конструктивно участвовать в защите и улучшении природной среды и
рациональном использовании природных ресурсов.
Важно не только готовить специалистов в области охраны окружающей
среды, но и давать образование по вопросам охраны окружающей среды тем,
кто, не будучи специалистом-экологом, занимается деятельностью,
оказывающей значительное влияние на окружающую среду.
10
В России сложились научные основы рационального
n
ос
n
осос
ЗУЭ
11
Э
ос
У
ос
З
ос
природопользования. Имеются обобщенные сведения о состоянии природной
среды с учетом сравнительных оценок биологических, экологических,
социальных последствий, которые порождаются изменениями в биосфере и
минеральном мире.
Эколого-экономическая эффективность природопользования
определяется соотношением последствий техногенного воздействия и затратами
по профилактике и предупреждению их возникновения:
где
последствий техногенного воздействия;
– эколого-экономическая эффективность;
– затраты по предупреждению
– стоимость
последствий.
Вопросы
1. Определение науки «Природопользование».
2.Определение науки «Экономика природопользования».
3. Природный ресурсный потенциал.
4.Экономический механизм рационального природопользования.
5. Научно-техническая революция и воздействие человека на природу.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]