Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансы. Учебное пособие-3
.pdf
И.Е. Дмитриева, Е.А. Ярошенко
ФИНАНСЫ
Учебное пособие
2-е издание
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2025
УДК 336
ББК 65.26
Д53
Авторы:
Дмитриева И.Е. — канд. экон. наук,
доц. кафедры экономики, финансов и права РЭУ им. Г. В. Плеханова
(филиал в г. Пятигорске Ставропольского края);
Ярошенко Е.А. — канд. пед. наук,
доц. кафедры экономики, финансов и права РЭУ им. Г. В. Плеханова
(филиал в г. Пятигорске Ставропольского края)
Дмитриева, Ирина Евгеньевна.
Д53 Финансы : учебное пособие / И.Е. Дмитриева, Е.А. Ярошенко. —
2-е изд. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2025. — 317 с. — Текст :
электронный.
ISBN 978-5-4497-3762-5
Учебное пособие содержит информацию о сущности и функциях финансов, финансовой политике, управлении финансами, бюджетном устройстве в Российской Федерации, доходах и расходах бюджетов, государственных внебюджетных фондах и иные темы, предусмотренные программой дисциплины, а также практические задания.
Подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.
Учебное пособие предназначено для изучения дисциплин «Финансы»,
«Финансы и кредит» по укрупненной группе направлений подготовки и
специальностей «Экономика и управление», а также будет полезно аспирантам, преподавателям, практическим работникам сферы финансов.
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-3762-5 © Дмитриева И. Е., Ярошенко Е. А., 2020
© ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2025
Учебное издание
Дмитриева Ирина Евгеньевна
Ярошенко Елена Александровна
Редактор М.В. Половникова
Технический редактор, компьютерная верстка М.В. Половникова
Корректор А.В. Полева
Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова
Подписано к использованию 01.10.2024. Объем данных 8 Мб.
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа»
8 800 555 22 35 (бесплатный звонок по России)
E-mail: sales@iprmedia.ru
4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ...................................................................................... ....5
Тема 1. Сущность, функции финансов
и финансовая система ................................................................ ….7
Тема 2. Финансовая политика ................................................... …31
Тема 3. Управление финансами и финансовый контроль ...... …39
Тема 4. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ . …73
Тема 5. Доходы и расходы бюджетов ....................................... ..122
Тема 6. Государственные внебюджетные фонды .................... ..156
Тема 7. Государственный кредит .............................................. ..194
Тема 8. Страхование в системе ................................................. ..235
Тема 9. Основы функционирования финансов
хозяйствующих субъектов ......................................................... ..259
Тема 10. Международные финансы .......................................... ..291
Литература .................................................................................. ..308
5
ВВЕДЕНИЕ
Логика развития экономики Российской Федерации харак-
теризуется острой необходимостью активного участия в нем
профессиональных работников, владеющих навыками принятия
оптимальных решений в условиях меняющихся рыночных обстоятельств.
Необходимость стать весомой составляющей мирового
экономического пространства продиктована особенностями текущего состояния экономики страны, занимающей пока скромные позиции на мировом рынке и имеющей огромный нереализованный до конца внутренний потенциал развития.
Сформированная модель экономического роста, основанная в значительной степени на частной инициативе, как и прежде, требует постоянных инноваций, эффективной системы
предоставления публичных услуг, качественной финансовой и
производственной инфраструктуры. Важнейшей предпосылкой
и условием для развития такой модели экономического роста
должна стать долгосрочная сбалансированность и устойчивость
бюджетной системы, что отражает роль бюджета как инструмента решения важнейших стратегических экономических и
социальных задач, финансового обеспечения инновационного
развития экономики.
Повышение роли финансов в социально-экономическом
развитии страны обусловливает необходимость теоретического
осмысления содержания финансов, разработку на этой основе
финансового механизма, адекватного современным целям и задачам финансовой политики государства, служащего реализации интересов всех субъектов хозяйствования, граждан страны,
обеспечивающего высокие темпы роста экономики страны на
основе модернизационных процессов.
В результате успешного освоения дисциплины студент
будет:
знать:
- закономерности функционирования современных фи-
нансов;
- основные понятия, категории и инструменты финансо-
вых отношений;
6
- основные аналитические методы, используемые в прак-
тике решения профессиональных финансовых задач;
- действующую нормативно-правовую базу, регламенти-
рующую производственно-хозяйственную деятельность субъекта в финансовой сфере;
- отечественные и зарубежные источники информации для
формирования информационных и аналитических отчетов о
функционировании субъектов в сфере финансов;
уметь:
- анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения социальноэкономических показателей;
- осуществлять анализ и обработку данных, необходимых
для решения профессиональных задач в сфере финансов;
- осуществлять расчет экономических и социально-
экономических показателей, характеризующих деятельность
хозяйствующих субъектов в сфере финансов;
владеть:
- современными методиками расчета и анализа финансовых показателей;
- навыками отбора инструментальных средств для обработки экономических данных, необходимых для решения профессиональных задач в сфере финансов;
- способностью обобщения экономических показателей,
характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов в
финансовой сфере.
Предлагаемое учебное пособие, опираясь на базовые
учебные издания по дисциплине «Финансы» последних лет,
позволяет облегчить студенту освоение теоретических основ
курса, предлагая их сжатое изложение. Убедиться в качестве
полученных знаний студенту поможет комплект практических
заданий, включенных в структуру тематических разделов
пособия.
7
ТЕМА 1. СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
План
1. Сущность финансов, их объективная необходимость.
2. Фонды денежных средств как материальная основа фи-
нансов.
3. Функции финансов.
4. Понятие финансовой системы, ее структуры.
5. Государственная финансовая система в ведущих зару-
бежных странах.
6. Направления совершенствования финансовой системы
России.
1.1. Сущность финансов, их объективная необходимость
Обеспечение непрерывности воспроизводства общественного продукта в стране происходит через движение стоимости в
денежном выражении. На основе денежного оборота (наличного
и безналичного) возникает особая экономическая категория —
финансы.
Система рыночных отношений является универсальной
моделью хозяйствования, обеспечивающей условия для развития предпринимательства и повышения его эффективности. В
своем первозданном виде рынок представлял собой общедоступное место в населенном пункте, где сходились продавцы и
покупатели данной местности и где перекрещивались торговые
пути страны. Такой порядок существовал в рабовладельческом и
феодальном обществах, но это не означало, что в них существовало рыночное хозяйство, так как еще не сформировалась армия
наемных работников, у которых главным и единственным богатством выступала способность к труду. Земля еще не была
объектом купли-продажи, ремесленники трудились в одиночку,
а предоставление денег взаймы (ростовщичество) носило ограниченный характер.
Начиная с XVI в. все перечисленные атрибуты рыночного
хозяйства стали проявляться заметнее. Этому способствовала
растущая заинтересованность в увеличении объемов производ-
8
ства, повышении производительности труда. Радикально менялось отношение к технологии производства в мастерских, а впоследствии и на капиталистических фабриках. К концу XVIII и
началу XIX вв. в рыночном хозяйстве европейских стран действовало уже огромное количество предпринимателей, сформировалась новая социальная группа (впоследствии класс), которая
в погоне за прибылью активно внедряла технические новшества,
умножая капитал и расширяя рынки сбыта. Складывается рыночная система хозяйствования. В современных условиях ры-
ночная экономика — это система организации национального
хозяйства, основанная на товарно-денежных отношениях, многообразии форм собственности, экономической свободе и конкуренции граждан (как собственников своей рабочей силы) и
хозяйствующих субъектов в сфере производства и реализации
товаров и услуг.
Основу рыночных отношений между производителями и
потребителями, продавцами и покупателями составляют свобода каждого в выборе делового партнера, свобода движения товаров и услуг, финансового капитала и рабочей силы в пределах
общего экономического пространства. Вне рыночных отношений остаются учреждения непроизводственной сферы, функционирующие за счет бюджетных ассигнований.
Рыночный механизм хозяйствования формирует и реализует систему экономических отношений между хозяйствующими субъектами — продавцами и потребителями товаров и услуг;
между хозяйствующими субъектами (налогоплательщиками) и
государством — в финансово-бюджетной сфере; между хозяйствующими субъектами (работодателями) и наемными работниками — в сфере трудовых отношений.
Финансы, как экономическая категория, возникают на
второй стадии воспроизводственного процесса — на стадии
распределения полученной стоимости общественного продукта
в ее денежной форме. Хотя реальное движение денежных
средств имеет место и на второй, и на третьей стадиях воспроизводственного обмена (распределение и обмен). Но характер
движения стоимости на этих стадиях различен, следовательно,
неправомерно относить обе стадии к сфере функционирования
финансов. На третьей стадии (обмена) воспроизводственный
9
процесс обслуживается двумя экономическими категориями:
деньгами и ценой.
Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической категории, — они всегда имеют денежную форму выражения. Как стоимостная категория финансы
выражают экономические отношения по поводу образования,
распределения и использования денежных доходов и накоплений
хозяйствующих субъектов, государства и работников.
1.2. Фонды денежных средств
как материальная основа финансов
Финансы охватывают только те экономические отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств — децентрализованных и централизованных.
Децентрализованные фонды предприятия: фонд накопления, фонд потребления и резервный фонд.
Оставшиеся после уплаты из балансовой прибыли налогов
и сборов средства направляются на формирование этих фондов.
Часть этих средств направляется в фонд накопления, используются эти средства вместе с амортизационными отчислениями на
финансирование капитальных вложений (обновление и пополнение производственных фондов). Фонд потребления складывается из затрат по заработной плате (часть издержек производства в форме стоимости необходимого продукта) и за счет прибыли (часть, стимулирующая эффективный труд в форме стоимости прибавочного продукта). Резервный фонд формируется и
используется в основном за счет прибыли для покрытия временно возникающих потребностей в денежных средствах.
К децентрализованным можно отнести и фонды домашних
хозяйств (бюджеты семей), которые формируются за счет оплаты труда, социальных трансфертов из централизованных фондов
и других поступлений.
Централизованные фонды денежных средств аккумулируются на общегосударственном уровне. Основной их них —
бюджет. Бюджет формируется и используется на основе экономических отношений между государством, с одной стороны, и
10
предприятиями и работающим населением, с другой, по поводу
образования и распределения стоимости общественного продукта. На такой же основе формируются внебюджетные централизованные фонды (ПФРФ, ФСС РФ, Федеральный и Территориальные фонды ОМС).
Централизованные и децентрализованные фонды денежных средств органически взаимосвязаны, так как экономической
основой их формирования и использования является производство общественного продукта.
Сформированная в фондах денежных средств распределенная стоимость приобретает форму финансовых ресурсов.
Следовательно, финансовые ресурсы являются материальными
носителями финансовых отношений. Финансовые ресурсы могут принадлежать либо субъекту хозяйствования, либо государству, в этом их основное отличие от заработной платы, которая
может принадлежать физическому лицу.
Ни одна из экономических категорий ни имеет такого материального носителя, какими являются финансовые ресурсы.
Финансы — это особая форма экономических отношений
по поводу образования и распределения денежных доходов и
накоплений предприятий и работников, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), создания централизованных и децентрализованных фондов денежных
средств.
Именно стоимостная форма движения товаров порождает
соответствующий денежный оборот и экономические отношения распределительного характера. В этом и состоит сущность
финансов. Так как материальной основой финансов является
общественное производство, то и финансовая устойчивость
предприятий и государства зависит от состояния экономики.
Спад производства сопровождается ростом взаимной задолженности и неплатежами, все это тормозит процесс финансового
оздоровления экономики.
1.3. Функции финансов
Функции финансов — это проявление их сущности в
действии. Для финансовой системы в целом решающее значение
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]