Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансово-кредитные системы зарубежных стран. Учебное пособие
.pdf
5. Уравнительный налог в Японии:
1) взимается по фиксированной ставке;
2) дифференцирован в зависимости от суммы дохода;
3) взимается по прогрессивной шкале в зависти от размера
занимаемой жилой площади.
3. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ СИСТЕМЫ
ВЕДУЩИХ СТРАН ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
3.1. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: ИСТОРИЯ,
СОВРЕМЕННОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
3.1.1. Исторический этап становления
Европейского Союза
На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми по размерам с Европейским Союзом,
были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя. Однако в течение последнего тысячелетия Европа была раздроблена. Европейские мыслители
старались придумать способ объединить Европу. Идея создания Соединенных штатов Европы первоначально возникла после Американской революции 1861–1865 гг. Эта идея получила новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необходимости ее осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвавший 19 сентября 1946 г. в своей речи в Цюрихском
университете к созданию Соединенных Штатов Европы, аналогичных Соединенным Штатам Америки. Как результат,
в 1949 г. был создан Совет Европы – организация, существующая до сих пор. Совет Европы был и остается региональным
эквивалентом ООН, сосредоточившим свою деятельность на
проблемах обеспечения прав человека в европейских странах.
Это послужило началом процесса интеграции Европы.
Процесс интеграции Европы начался в 1950 г., когда шесть
европейских государств (Бельгия, Германия, Нидерланды,
Люксембург, Франция и Италия) образовали Европейское
объединение угля и стали, целью которого стало объединение
европейских ресурсов по производству стали и угля. Данный
договор вступил в силу с июля 1952 г. Великобритания отказалась участвовать в этой организации по соображениям национального суверенитета. С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 г. учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). ЕЭС было
создано в первую очередь как таможенный союз шести государств, предназначенный обеспечить свободу перемещения
182
товаров, услуг, капиталов и людей на территории Сообщества,
а также введение общей политики в области сельского хозяйства. Учредившие его страны обязывались начать сближение
в своей экономической политике, гармонизировать законодательство в области экономики, условий труда и жизни и т.д.
Евратом должен был способствовать объединению мирных
ядерных ресурсов этих государств.
Европейское экономическое сообщество было учреждено
Римским договором 1957 г., который вступил в силу с 1 января 1958 г. В 1959 г. членами ЕЭС был создан Европейский
парламент – представительный консультативный, а позднее и
законодательный орган.
Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский Союз происходил путем
одновременных структурных эволюций и институциональной
трансформации в более сплоченный блок государств с передачей все большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции
или углубления союза государств), с одной стороны, и увеличения числа участников европейских сообществ (и позднее
Европейского Союза) с 6 до 27 государств (расширения союза
государств) – с другой.
В ноябре 1993 г. вступил в силу Договор о Европейском
Союзе, подписанный в Маастрихте 7 февраля 1992 г. В нем
была определена его основная цель – быть не только экономическим сообществом, но также содействовать более тесному
политическому сотрудничеству и создать Европейский Союз,
который охватывал бы и другие области деятельности.
Структуру Европейского Союза, в соответствии с Маастрихтским договором, образовывают три направления сотрудничества:
• Европейское экономическое сообщество;
• общая внешняя политика и политика безопасности;
• сотрудничество в правовой политике и политике вну-
тренних дел.
Европейский Союз включает пять основных институтов –
европейский парламент, совет министров Европейского Союза (совет), европейская комиссия, суд Европейского Союза и
европейская счетная палата.
Работе основных институтов помогают еще пять других институтов: Европейский социально-экономический комитет, Региональный комитет, Европейский центральный банк (ЕЦБ),
183
Европейский омбудсмен или посредник и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ). В данную систему входят также несколько агентств и другие структурные единицы.
Со вступлением в силу Маастрихтского договора в 1993 г.
изменилось название Европейского экономического сообщества на Европейский Союз.
Основные провозглашенные цели Европейского Союза:
• введение европейского гражданства;
• обеспечение свободы, безопасности и законности;
• содействие экономическому и социальному прогрессу;
• укрепление роли Европы в мире.
С момента подписания Договора о Европейском Союзе и
постепенного процесса расширения число стран – участниц
Европейского Союза возросло до 27 (табл. 3.1).
Таблица 3.1
Расширение Европейского Союза
Дата Страна Общее количество членов
25 марта 1957 Бельгия, Германия, Италия,
Люксембург, Нидерланды,
Франция
1 января 1973 Великобритания, Дания, Ир-
ландия
1 января 1981 Греция 10
1 января 1986 Испания, Португалия 12
1 января 1995 Австрия, Финляндия, Швеция 15
1 мая 2004 Венгрия, Кипр, Латвия, Литва,
Мальта, Польша, Словакия,
Словения, Чехия, Эстония
1 января 2007 Болгария, Румыния 27
6
9
25
В 2004 г. произошло крупнейшее в истории Европейского
Союза расширение: в Европейский Союз были приняты десять новых европейских государств, а с 2007 г. – еще две
страны.
С 1 января 1999 г. валюта евро была введена в безналичное обращение как параллельная валюта в странах экономического и валютного союза Европейского Союза. В 1999 г.
10 из 15 стран Европейского Союза образовали так называемую еврозону. С 1 января 2002 г. 12 государств Европейского
184
Союза в наличных денежных расчетах стали использовать
единую европейскую валюту – евро, банкноты достоинством
5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро, монеты 1, 2, 5, 10, 20,
50 центов и 1, 2 евро. Новая валюта введена, чтобы сократить
расходы (которые неминуемы при любом обмене валют) и
дать Европейскому Союзу возможность унифицировать цены
на товары.
В результате этого возникло официальное понятие – еврозона. В настоящее время это понятие обозначает валютный
союз, объединяющий 18 стран Европейского Союза, официальной валютой которых является евро (Австрия, Бельгия,
Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Эстония, Латвия). Эти государства
имеют право выпускать монеты и банкноты, номинированные
в евро. Европейский центральный банк отвечает за денежнокредитную политику стран еврозоны.
Таким образом, количество стран, участвующих в Европейском Союзе, выросло с начальных шести – Бельгии, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции – до
27 путем последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на
представительство в институтах Союза, действующих в общих интересах. С 1 июля 2013 г. в Европейский Союз вступила Хорватия, в связи с чем количество стран в ЕС стало 28.
Для вступления в Европейский Союз страна-кандидат
должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 г. на заседании Европейского совета в Копенгагене и утвержденным в декабре 1995 г. на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип
правового государства. Также в стране должна присутствовать
конкурентоспособная рыночная экономика и признаваться общие правила и стандарты Европейского Союза, включая приверженность целям политического, экономического и Валютного союза.
Девять стран Европейского Союза пока не используют
евро. Это Болгария, Великобритания, Венгрия, Дания, Литва,
Польша, Румыния, Чехия и Швеция.
Дания и Великобритания получили специальное послабление действующего Маастрихтского договора. От обеих стран
185
не требуется в обязательном порядке присоединения к еврозоне до тех пор, пока их правительства не решат этот вопрос:
либо голосованием в парламенте, либо проведя референдум.
В 2011 г. премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен поднимал вопрос о проведении референдума в стране по
вопросу вступления в зону евро, однако он не состоялся, а новое правительство пока не намерено проводить подобный референдум.
23 октября 2011 г. премьер-министр Великобритании Дэвид Камерон подтвердил, что позиция Великобритании в отношении вступления в еврозону остается неизменной: перехода на евро не будет.
Швеции фактически было разрешено использовать правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать Маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных
несоответствий, хотя это государство и обязано вступить в еврозону. Причиной тому служит отказ шведского общества от
вступления в еврозону, выраженный на проведенном в стране
референдуме, к результатам которого Комиссия относится толерантно. Однако Комиссией было заявлено, что она не потерпит
подобного курса от будущих членов Европейского Союза.
До того как страна сможет вступить в еврозону, она должна как минимум два года проработать в составе европейского
механизма установления обменных курсов. На 1 января 2008 г.
пять национальных центральных банков участвовали в таком
механизме. Валюты остальных стран будут участвовать в
этом механизме после того, как станут удовлетворять необходимым критериям стабильности, закрепленным в Маастрихтских соглашениях:
• уровень инфляции в стране, желающей присоединиться к
Валютно-экономическому союзу, может превышать показатели
трех наиболее стабильных государств Европейского Союза не
более чем на 1,5%;
• государственная задолженность может составлять не бо-
лее 60% от валового внутреннего продукта;
• дефицит госбюджета не может превышать 3% от ВВП;
• процентные ставки по банковским кредитам могут быть
всего на 2% выше показателей трех наиболее стабильных
стран;
• кандидаты на вступление в Союз не имеют права в тече-
ние двух лет по собственной инициативе проводить девальвацию/ревальвацию национальных денежных единиц.
186
Словения стала соответствовать критериям в 2006 г. и вошла в еврозону 1 января 2007 г. Кипр и Мальта прошли процедуру согласования в 2007 г. и вступили в еврозону 1 января
2008 г. Словакия вступила в еврозону 1 января 2009 г.
2 мая 2010 г. Еврокомиссия выступила с официальным
предложением о присоединении Эстонии к еврозоне, поскольку страна выполнила все необходимые условия для перехода
на евро. В еврозону Эстония вступила 1 января 2011 г.
1 января 2014 г. в еврозону вступила Латвия. В результате
количество стран в еврозоне стало 18.
Чехия планирует вступить в еврозону позже всех – после
2015 г., возможно даже в 2019 г. Другие, не вступившие в еврозону страны столкнулись с проблемой инфляции, которая
вынудила их перенести планы вступления с 2007 г. примерно
на 2014 г. и далее, но и сейчас их перспективы перехода на новую валюту сомнительны. Проблемы экономического и финансового характера также потребовали от других европейских государств пересмотреть сроки вступления в еврозону.
3.1.2. Современное состояние экономики
Европейского Союза
Европейский Союз – экономическое и политическое объединение 28 европейских государств. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах Союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное
движение людей, товаров, капитала и услуг. Союз принимает
законы, вырабатывает общую политику в области торговли,
сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.
Свобода движения людей означает, что гражданин Европейского Союза может беспрепятственно перемещаться между странами Союза в целях проживания (в том числе и по выходу на пенсию), работы и учебы. Обеспечение этих возможностей включает упрощение формальностей при переезде и
взаимные признания профессиональных квалификаций.
Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через
границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами.
Свобода движения услуг и свобода учреждения позволяет
лицам, занимающимся самостоятельной экономической деятельностью, свободно перемещаться между странами Союза и
187
заниматься этой деятельностью на постоянной или на временной основе.
Несмотря на то что услуги представляют 70% ВВП и рабочих мест в большинстве государств-членов, законодательство
в отношении этой свободы не столь развито, как в области
других устанавливаемых свобод.
Экономически Европейский Союз – это крупнейший в
мире единый рынок площадью 5 млн кв. км и с 550 млн человек населения (7% мирового).
Европейский Союз является одним из главных в мире производителей и потребителей. На его долю приходится 57%
мирового экспорта и 55% импорта. Главной группой импортируемых товаров являются промышленные товары – 60,6%.
В основном продукция Европейского Союза импортируется
из Китая, США, России, Норвегии и Швейцарии. Ведущими
экспортируемыми товарами Европейского Союза являются
также промышленные товары, но их доля в общем экспорте
составляет 81,3%. В основном экспорт направлен в США,
Швейцарию, Китай, Россию и Турцию. Основным импортером товаров Европейского Союза являются США, доля этой
страны составляет 18%, что превышает остальные страны в
среднем на 10%. Доля Европейского Союза в мировом экспорте услуг составляет 26,0%, из них 62,5% приходится на коммерческие услуги, 22,9 – на транспортные, 14,6% – на туризм и путешествия. Что касается импорта услуг, то доля его
равна 23,55%. В основном Европейский Союз импортирует
коммерческие услуги (57%).
Современное состояние экономики Европейского Союза
можно оценить путем анализа 2012 и начала 2013 г.
Для Европейского Союза 2012 г. в экономическом плане
оказался довольно сложным. Наметившееся оживление в начале года было временным. Германия и другие наиболее
устойчивые вследствие своей высокой международной конкурентоспособности национальные хозяйства в Европейском
Союзе стали во все большей степени испытывать негативное
воздействие от затянувшегося кризиса в странах – партнерах
по зоне евро. Неблагоприятные последствия сказываются и на
странах – членах Европейского Союза, сохранивших национальные валюты. При этом в Южной Европе из-за продолжающегося роста безработицы обострилась и без того тяжелая социальная обстановка, что, несомненно, тормозит реализацию непопулярных антикризисных мер. Более того, в Европейском
188
Союзе идут бесконечные споры о том, какая антикризисная
стратегия является оптимальной. Так, в более развитых странах опасаются, что чрезмерная ставка на финансовую солидарность участников зоны евро, движение к объединению
долгов и созданию в Европейском Союзе банковского союза
лишь подорвут устойчивость ведущих стран, но не решат проблем отстающих государств. В то же время в Греции, Испании, Португалии и ряде других стран звучат сомнения в адекватности чрезмерных шагов по бюджетной экономии, которая
в конечном итоге подрывает внутренний спрос и тормозит
динамику ВВП, консервируя среди прочего и бюджетные дефициты, тем самым выталкивая самые проблемные государства в замкнутый круг.
Однако детальный анализ ситуации в Европейском Союзе,
особенно с повышенным вниманием к историческим закономерностям развития европейской интеграции, позволяет сделать заключение, что 2012 г. можно расценивать все-таки скорее как успешный с точки зрения сохранения долгосрочного
тренда на укрепление Европейского Союза в качестве наднационального проекта.
Отмеченное выше позволяет оценивать перспективы развития экономики Европейского Союза в 2013 г. умеренно
опти мистично. Интеграционный проект развивается и дальше. При этом в условиях кризиса есть опасность концентрации на отстаивании краткосрочных интересов отдельных
государств-членов в ущерб долгосрочным потребностям развития интеграции в ЕС, которые плохо сочетаются с бюджетной экономией.
Помимо текущих споров вокруг финансов в 2013 г. в Европейском Союзе остались нерешенными несколько фундаментальных проблем: усиление экономических контрастов между
наиболее успешными и самыми неблагополучными странамичленами, а в еще большей степени между отдельными регионами и социальными группами; рост безработицы, поскольку ситуация на рынках труда инерционно реагирует на
первые позитивные результаты антикризисных мер; увеличение зависимости экономики Европейского Союза от состояния
мировой экономики при сложностях с повышением своей глобальной конкурентоспособности; сохранение экспертной и
политической борьбы за невысокий уровень инфляции в Ев-
189
ропейском Союзе при попытках оживить экономическую
конъюнктуру. Если коснуться последнего показателя, то инфляция в Европейском Союзе за последние шесть лет сложилось на уровне, приведенном в табл. 3.2.
Таблица 3.2
Инфляция в Европейском Союзе
Годы Уровень инфляции, %
2007 2,3
2008 3,7
2009 1
2010 2,1
2011 3,1
2012 2,6
2013 0,99
Слабый спрос и низкая инфляция, по мнению экономистов, требуют от ЕЦБ дальнейшего смягчения монетарной политики. Процентная ставка Центрального банка с 2012 г. держится на исторически низком уровне 0,75% годовых. Считается, что регулятор располагает широким полем для маневра
и в перспективе может пойти на ее снижение.
В 2014 г. возможны новые, неожиданные для многих
внешних наблюдателей обострения экономической ситуации
в ряде малых стран – членов Европейского Союза, как в 2012 г.
произошло с Кипром, тесно завязанным на Грецию. Особенно
актуальной эта проблема может оказаться для государств-членов за пределами зоны евро, включая Хорватию, которая вступила в Европейский Союз с 1 июля 2013 г.
В 2014 г. в среднем по зоне евро показатель бюджетных дефицитов окажется ниже порогового, хотя дефицит останется
значительно выше в половине государств-членов, включая
Францию, Испанию, Грецию и несколько малых стран. На
первое место, по мнению экспертов, выйдет растущая безработица. Дело даже не в Греции, удельный вес которой в Европейском Союзе не так уж и велик, а в общем негативном тренде, который затронет все значимые страны региона без исключения. Уровень безработицы в странах Европейского Союза
приведен в табл. 3.3.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]