Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
4. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
61
потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или
свидетелем по данному уголовному делу; когда он участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика,
понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного
представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, в качестве дознавателя, следователя, прокурора в производстве по данному уголовному делу; если он является близким родственником или
родственником любого из участников производства по данному уголовному делу.
При осуществлении своей деятельности суд на разных стадиях
уголовного судопроизводства проводит различные виды процессуальной деятельности в рамках уголовного закона, в которых, исходя
из этих положений процессуального закона, определяется и содержание судебной власти, включающее различные виды правомочий
при производстве по уголовным делам.
В соответствии со ст. 29 УПК РФ только суд правомочен:
x признать лицо виновным в совершении преступления и на-
значить ему наказание;
x применить к лицу принудительные меры медицинского ха-
рактера;
x применить к лицу принудительные меры воспитательного воз-
действия;
x отменить или изменить решение, принятое нижестоящим су-
äîì;
x избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, до-
машнего ареста, залога;
x продлить срок содержания под стражей;
x поместить подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под
стражей, в медицинский или психиатрический стационар для
производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
x санкционировать производство осмотра жилища при отсутст-
вии согласия проживающих в нем лиц;
x разрешить производство обыска и выемки в жилище;
x разрешить выемку заложенной или сданной на хранение в
ломбард вещи;
x разрешить производство личного обыска, кроме тех случаев,
когда он производится при задержании лица или заключении
его под стражу, а также в тех случаях, когда есть основания
полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, имеющие значение для уголовного дела;
62
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
x санкционировать производство выемки предметов и докумен-
тов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов,
содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных
кредитных организациях;
x наложить арест на корреспонденцию и дать разрешение на ее
осмотр и выемку в учреждениях связи;
x наложить арест на имущество, включая денежные средства
физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во
вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
x временно отстранить подозреваемого или обвиняемого от за-
нимаемой должности;
x санкционировать контроль и запись телефонных и иных пере-
говоров.
Суд при осуществлении своей деятельности также производит
судебный контроль, который непосредственным образом отражен на
вышеуказанных правомочиях суда. Судебный контроль сводится к
тому, что судебная власть правомочна проверять законность ходатайства о применении различных видов процессуального принуждения к гражданину до того, как оно будет реально осуществлено.
Суд может отказать в даче разрешения на применение мер принуждения или на прослушивание телефонных переговоров, предупреждая тем самым нарушения конституционных прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства. Судебный контроль проявляется и в том, что суд осуществляет производство по рассмотрению жалоб на действия или бездействие, а также решений прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.
Суд контролирует деятельность всех участников уголовного
процесса, а также лиц, которые не являются участниками уголовного судопроизводства, посредством правомочия выносить частные
определения или постановления. Они указывают на обстоятельства,
способствовавшие совершению преступления, нарушению прав и
свобод граждан, а также других нарушений закона, допущенных
при производстве дознания, предварительного следствия или при
рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, по которому
необходимо принять конкретное решение.
Рассмотрение суда отдельно от других участников уголовного
судопроизводства дает возможность в целом показать положение
суда в уголовном судопроизводстве, так как суд «не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения
4. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
63
или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления
предоставленных им прав» (ст. 15 УПК). Функция разрешения дела
принадлежит только суду.
4.3. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ
ɪɫɩɱɠɬɬɛ ɬɩ ɬɭɩɫɩɨɶ ɩɜɝɣɨɠɨɣɺ
Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет прокурора как
должностное лицо, наделенное властными полномочиями судопроизводства, осуществляющее от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ). Прокурор действует на основании и во исполнение Конституции РФ, а его процессуальное положение определяется нормами Кодекса и Федеральным законом
«О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред.
от 11 мая 2007 г.)
Прокурор является самостоятельным участником уголовного судопроизводства, выполняющим свойственные только ему функции,
формы и методы деятельности, которые определяются назначением
судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми прокурором. Закрепляя определение «прокурор» в ст. 5 УПК РФ, законодатель подразумевает под ним круг должностных лиц прокуратуры
в лице Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров,
их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурор в уголовном судопроизводстве является стороной обвинения и выполняет на основе состязательности от
имени государства функцию уголовного преследования.
Довольно широким кругом полномочий прокурор наделен в
стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Этим и определяются основные направления деятельности прокурора. Так, в соответствии с УПК РФ и Федеральным
законом «О прокуратуре Российской Федерации» направлениями
деятельности прокурора являются:
x осуществление надзора за исполнением законов в процессу-
альной деятельности органов дознания и органов предварительного следствия;
x выступление в судебном производстве в качестве государст-
венного обвинителя.
64
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор
осуществляет надзор за исполнением законов в процессуальной
деятельности органов дознания и предварительного следствия,
предметом которого в соответствии со ст. 29 ФЗ «О прокуратуре
Российской Федерации» является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений
и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие.
В этой области прокурор имеет право:
x требовать от руководителей органов, осуществляющих опера-
тивно-розыскную деятельность, а также следователей и дознавателей представлять ему оперативно-служебные документы,
включающие в себя дела оперативного учета, материалы о
проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные
нормативные правовые акты, регламентирующие порядок
проведения оперативно-розыскных мероприятий;
x знакомиться с документами, содержащими сведения об осно-
ваниях, порядке и решениях оперативно-розыскных и следственных мероприятий;
x давать письменные указания об осуществлении по уголовным
делам оперативно-розыскных и следственных мероприятий,
расширении их объема либо требовать их прекращения;
x отменять необоснованные постановления органа дознания;
x требовать письменные объяснения от должностных лиц, осу-
ществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустивших нарушения закона при проведении оперативнорозыскных мероприятий;
x вносить представления по поводу выявленных нарушений за-
кона должностными лицами этих органов и требовать от руководителей отстранения их от дальнейшего ведения оперативных разработок и др.
Процессуальная деятельность прокурора по надзору за деятельностью органов дознания и предварительного следствия неотделима
от функции уголовного преследования, поскольку надзор способствует осуществлению уголовного преследования в строгом соответствии с законом.
4. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
65
Прокурор, реализуя свои полномочия при осуществлении руководства предварительным следствием и дознанием, может:
x проверять исполнение требований федерального закона при
приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
x вносить мотивированное постановление о направлении соот-
ветствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по
фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
x изымать у органа дознания и передавать следователю с обяза-
тельным указанием оснований такой передачи;
x отменять незаконные или необоснованные постановления ниже-
стоящего прокурора, дознавателя, следователя и др.
Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Прокурор направляет уголовное преследование посредством участия в предварительном следствии и его руководства.
В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор
поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Так, в ст. 37 УПК РФ законодатель лишь в
общих чертах определяет процессуальное положение прокурора в
ходе судебного производства.
Деятельность и положение прокурора в судебном производстве
отличаются от его положения в ходе осуществления надзора и
уголовного преследования. Участвуя в судебном производстве,
прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение,
пользуясь равными правами с другими участниками судебного
разбирательства в соответствии с принципом состязательности
сторон. В ходе этой стадии прокурор принимает активное участие
в исследовании доказательств, высказывает суду свое мнение по
сущности обвинения и по другим вопросам, возникающим в судебном разбирательстве, о применении уголовного закона и меры
наказания в отношении подсудимого. Действуя от имени государства, прокурор ответственен перед этим государством и обязан
осуществлять функцию поддержания обвинения в строгом соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно
находит подтверждение на судебном следствии.
Будучи участником уголовного судопроизводства, прокурор
должен использовать все предоставленные ему процессуальные
полномочия и средства для защиты прав и свобод человека, охраняемых законом интересов общества и государства.
66
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
Согласно ст. 38 УПК РФ следователь — это должностное лицо,
уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Предварительное следствие осуществляется компетентными органами, определенными законодательством. Так, предварительное следствие осуществляют следователи Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности и органов по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
(ст. 151 УПК РФ). Процессуальное положение следователя одинаково независимо от его ведомственной принадлежности и определяется УПК и другими нормативными актами.
На следователя возлагается обязанность выполнения конкретной функции, в данном случае — функции предварительного следствия. В ее рамках он должен в установленный законом срок раскрыть преступление, собрать доказательства, изобличающие виновных лиц в совершении преступления, принимать меры по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления. При осуществлении своей функции следователь должен быть
объективным и устанавливать не только круг уличающих обстоятельств, но и обстоятельства, оправдывающие обвиняемого в совершении преступления.
Следователь как самостоятельный участник уголовного судопроизводства имеет круг полномочий, которые позволяют осуществлять предварительное следствие. Следователь процессуально самостоятелен и независим в своей деятельности. Так, согласно ст. 38
УПК РФ он самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных
действий, за исключением случаев, когда его действия необходимо
санкционировать в суде.
Для осуществления предварительного расследования и установления круга обстоятельств, подлежащих доказыванию, в соответствии с УПК РФ следователь вправе:
x производить по своему усмотрению следственные действия,
предусмотренные законом, по делу, находящемуся в его производстве;
x признавать доказательства недопустимыми;
x принимать решение о приводе других участников уголовного
судопроизводства;
x требовать от хозяйствующих субъектов различных форм собст-
венности, должностных лиц и граждан представления предме-
4. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
67
тов и документов, необходимых для установления обстоятельств уголовного дела;
x самостоятельно принимать решение о выделении материалов
из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела;
x признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответ-
чиком;
x осуществлять задержание подозреваемых;
x применять меры пресечения и иные меры процессуального
принуждения;
x привлекать лиц в качестве обвиняемых, приостанавливать и
прекращать уголовное преследование или уголовные дела, а
также направлять их через прокурора в суд, и др.
Следователь как самостоятельный субъект, наделенный широким кругом полномочий по уголовному делу, находящемуся в его
производстве, несет определенные обязанности: вести предварительное следствие в соответствии с законом; соблюдать права и законные интересы других участников уголовного процесса. Доказательства, собранные следователем, в совокупности оцениваются по
внутреннему убеждению. По собранной совокупности он ñàìî-
стоятельно принимает решение о дальнейших действиях.
Определяя процессуальную самостоятельность следователя, законодатель в УПК закрепил положение, по которому он при несогласии с действиями и решениями прокурора обязан представить
свои письменные возражения руководителю следственного органа,
который информирует об этом прокурора.
1
Согласно п. 38
ст. 5 УПК РФ (введен Федеральным законом
от 11 мая 2007 г.) руководитель следственного органа — это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.
Руководителям следственных органов предоставлены определенные процессуальные полномочия по руководству предварительным следствием. Они организуют работу следователей, контролируют своевременное осуществление следственных действий по раскрытию преступлений. Руководитель следственного органа осуществляет непосредственное, оперативное руководство следователями,
оказывает помощь в их работе и может вести следствие по уголовному делу. Он вправе принять уголовное дело к своему производству и выступить в качестве следователя, произведя весь объем работ
предварительного следствия.
68
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
В соответствии со ст. 39 УПК руководитель следственного органа вправе:
x поручать производство предварительного следствия следовате-
лю либо нескольким следователям;
x изымать уголовное дело у следователя и передавать его друго-
му следователю с обязательным указанием оснований такой
передачи;
x создавать следственную группу, изменять ее состав;
x отменять незаконные или необоснованные постановления
нижестоящего руководителя следственного органа;
x производить предварительное следствие в полном объеме, об-
ладая при этом полномочиями следователя или руководителя
следственной группы;
x давать следователю указания о направлении расследования,
производстве отдельных следственных действий, привлечении
лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации
преступления и об объеме обвинения.
Дознание — это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно.
Орган дознания определяется как государственный орган и
должностное лицо, уполномоченные осуществлять дознание и
другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5). Согласно ст. 40 и
151 УПК РФ к ним относятся:
x органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной
власти, наделенные в соответствии с федеральным законом
полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
x Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный
пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший
военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и
Высшего Арбитражного Суда РФ;
x командиры воинских частей, соединений, начальники воен-
ных учреждений или гарнизонов;
x органы противопожарной службы;
x капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем
плавании;
4. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
69
x руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удален-
ных от места расположения органов дознания;
x главы дипломатических представительств и консульских учре-
ждений Российской Федерации;
x органы пограничной службы;
x таможенные органы.
Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ дознаватель — это должностное
лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также по его поручениям осуществлять
какие-либо следственные действия.
На органы дознания и дознавателей возлагаются следующие
функции:
x дознание по уголовным делам, по которым предварительное
следствие не обязательно;
x выполнение неотложных следственных действий по делам, по
которым предварительное следствие обязательно;
x оказание содействия органам предварительного следствия по-
средством осуществления процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Орган дознания вправе давать указания дознавателю, производящему дознание, о направлении расследования, производстве
отдельных следственных действий. Дознаватель, в свою очередь,
принимает решение по делу по своему внутреннему убеждению и
несет ответственность за принятые им решения. Он самостоятелен
при производстве следственных действий и иных процессуальных
поручений.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ дознаватель и орган дознания вправе:
x возбуждать с согласия прокурора уголовное дело (ч. 1 ст. 146);
x приостанавливать и прекращать уголовное дело (ч. 1 ст. 208,
ñò. 212 è 223);
x поддерживать от имени государства обвинения в суде по уго-
ловному делу по поручению прокурора, предварительное расследование по которому производится в форме дознания.
Дознаватель, как и следователь, подлежит отводу при наличии
указанных в законе оснований.
В соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
70
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
Конституция РФ определяет, что права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему правосудие и компенсацию причиненного вреда. Физический
вред заключается в причинении телесных повреждений, а имущественный — в причинении материального ущерба, лишении какихлибо благ. Ввиду этого закон не связывает момент признания потерпевшим с наличием по делу подозреваемого или обвиняемого.
Основным значением для признания лица потерпевшим является
наличие вреда. При признании лица потерпевшим размер и форма
вреда могут быть не установлены, однако наличие данных, на основе которых полагают, что был причинен вред, дает возможность
признать лицо потерпевшим.
Признание лица потерпевшим осуществляется посредством вынесения следователем, прокурором, дознавателем, судом соответствующего постановления. Фактические основания к вынесению постановления о признании гражданина или юридического лица потерпевшим — это наличие в уголовном деле доказательств, указывающих на причинение вреда преступлением. С момента признания
лица потерпевшим он является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения и приобретает широкие права для
защиты своих прав и законных интересов.
Потерпевший реализует свои процессуальные права самостоятельно, однако законом предусмотрено право потерпевшего отстаивать законные интересы через представителя. По делам, связанным
с гибелью потерпевшего, потерпевшим признается один из близких
родственников по договоренности между ними, а если такой договоренности нет — каждый из них.
Процессуальное положение потерпевшего как самостоятельного
участника уголовного судопроизводства раскрывается в совокупности его прав и обязанностей. Так, он имеет право:
x знать о предъявленном обвинении;
x давать показания;
x отказаться свидетельствовать против самого себя, своего суп-
руга (своей супруги) и других близких родственников;
x представлять доказательства;
x заявлять ходатайства и отводы;
x давать показания на родном языке или языке, которым он
владеет;
x пользоваться помощью переводчика бесплатно;
x иметь представителя;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]