Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
4. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
91
этом следователем, дознавателем, судом до начала проведения процессуального действия. В связи с этим переводчик вправе:
x задавать вопросы участникам уголовного судопроизводства в
целях уточнения перевода;
x знакомиться с протоколом следственного действия, в котором
он участвовал, а также с протоколом судебного заседания и
делать замечания по поводу правильности записи перевода,
подлежащие занесению в протокол;
x приносить жалобы на действия (бездействие) и решения доз-
навателя, следователя и суда, ограничивающие его права.
Переводчик имеет также право на возмещение расходов по явке
и на вознаграждение за исполнение своих обязанностей, за исключением случаев, когда они исполнялись им в порядке служебного
задания (п. 1, 4 ч. 2 ст. 131 УПК).
Переводчик не вправе:
x осуществлять заведомо неправильный перевод;
x разглашать данные предварительного расследования, ставшие
ему известными в связи с участием в производстве по уголов-
ному делу в качестве переводчика;
x уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, про-
курора или в суд.
За заведомо неправильный перевод и разглашение данных
предварительного расследования переводчик несет ответственность в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ,
о чем предупреждается до производства процессуального действия. Об этом делается отметка в протоколе процессуального действия, заверяемая подписью переводчика.
Согласно ст. 60 УПК РФ понятой — лицо, не заинтересованное
в исходе уголовного дела, привлекаемое дознавателем, следователем
для удостоверения факта производства следственного действия, а
также содержания, хода и результатов следственного действия.
Понятой вправе:
x участвовать в производстве следственного действия и делать
заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол;
x знакомиться с протоколом следственного действия, в котором
он участвовал;
x приносить жалобы на действия дознавателя, следователя и
прокурора, ограничивающие его права.
Понятой обязан являться в органы предварительного следствия
и суд по вызову и не разглашать данные предварительного расследования.
92
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
Закон исключает участие в качестве понятых следующих лиц:
x несовершеннолетних;
x участников уголовного судопроизводства, их близких родст-
венников и родственники;
x работников органов исполнительной власти, наделенных в со-
ответствии с федеральным законом полномочиями по осуще-
ствлению оперативно-розыскной деятельности и предвари-
тельного расследования.
За разглашение данных предварительного расследования поня-
той несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.
Ʌɩɨɭɫɩɦɷɨɶɠ ɝɩɪɫɩɬɶ
1. Кто является участником уголовного процесса? Есть ли различие
между понятиями «участник» и «субъект» уголовного процесса?
2. Как классифицируются участники уголовного процесса?
3. Какова характеристика суда как участника уголовного процесса
(инстанции, состава, правила определения подсудности)?
4. Кто относится к участникам уголовного процесса со стороны
обвинения?
5. В чем заключается процессуальная самостоятельность следова-
теля? В чем отличие статуса следователя от дознавателя?
6. Кто относится к участникам уголовного процесса со стороны
защиты?
7. Чем отличается эксперт от специалиста в уголовном судопроиз-
водстве?
8. Каково значение отводов в уголовном процессе?
Ⱦɦɛɝɛ 5
Ⱦɩɬɮɟɛɫɬɭɝɠɨɨɛɺ ɢɛɴɣɭɛ ɮɲɛɬɭɨɣɥɩɝ
ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɬɮɟɩɪɫɩɣɢɝɩɟɬɭɝɛ
5.1. Ɋɩɨɺɭɣɠ ɣ ɢɨɛɲɠɨɣɠ
ɞɩɬɮɟɛɫɬɭɝɠɨɨɩɤ ɢɛɴɣɭɶ ɮɲɛɬɭɨɣɥɩɝ
ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɬɮɟɩɪɫɩɣɢɝɩɟɬɭɝɛ
Одной из непосредственных задач уголовного процесса, вы-
веденной на основе анализа положений ст. 6 УПК РФ, является
обеспечение мер безопасности участников уголовного процесса
и иных лиц при угрозе их жизни, здоровью и имуществу. Она
сформулирована также в ст. 11 и 166 (ч. 9) УПК РФ
закрепленные в этих статьях, как, впрочем, и иные уголовнопроцессуальные нормы, являются бланкетными. Требуется специальный нормативный правовой акт, регулирующий общественные отношения по обеспечению безопасности участников
уголовного процесса.
Процесс принятия подобного нормативного правового акта
продолжался в течение более десяти лет. Первый законопроект
«О защите свидетелей, потерпевших и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству» в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РФ предполагалось внести
на рассмотрение Верховного Совета РФ (так в то время именовался высший законодательный орган Российской Федерации) до
20 сентября 1993 г.
многочисленные изменения и дополнения. И наконец, 6 июня
2004 г. законопроект в первом чтении был принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ, а спустя еще несколько
месяцев приобрел статус Закона.
Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, сви-
детелей и иных участников уголовного судопроизводства» (далее —
Закон) впервые был обнародован в официальном источнике опубли-
2
В последующем в законопроект вносились
1
Подробнее см.: Якупов Р.Х., Галузо В.Н. Уголовный процесс: Учебник для сту-
дентов вузов. — 6-е изд., перераб. М.: ТЕИС, 2008. С. 32—34.
2
Ведомости ÑÍÄ ÐÔ è ÂÑ ÐÔ. 1993. ¹ 28. Ñò. 1091.
1
. Нормы,
94
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
кования 25 августа 2004 г.1 В самом Законе (ст. 29) указана и дата
вступления его в юридическую силу — 1 января 2005 г.
После введения в действие этого Федерального закона появи-
лось основание для утверждения о наличии в уголовном процессе
нового правового института — безопасность участников уголовного
судопроизводства. Более того, ряд положений Закона позволяет
сделать вывод о необходимости выделения новой отрасли российского законодательства
2
. В частности, в ст. 5 речь идет о «законодательстве Российской Федерации о государственной защите», что
представляется менее совершенным даже по сравнению с законопроектом, принятом в первом чтении Государственной Думой
ФС РФ 6 июня 2004 г., не говоря уже о более ранних аналогичных
законопроектах.
Следовало бы сохранить и во вступившем в юридическую силу с
1 января 2005 г. Законе статью с названием «Правовое регулирование обеспечения безопасности участников уголовного процесса».
Речь идет о нецелесообразном повышении статуса одной из правовых категорий уголовного процесса.
5.2. Ɏɬɦɩɝɣɺ, ɩɬɨɩɝɛɨɣɺ
ɣ ɪɩɫɺɟɩɥ ɩɬɮɴɠɬɭɝɦɠɨɣɺ
ɞɩɬɮɟɛɫɬɭɝɠɨɨɩɤ ɢɛɴɣɭɶ ɮɲɛɬɭɨɣɥɩɝ
ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɬɮɟɩɪɫɩɣɢɝɩɟɬɭɝɛ
Анализ положений Федерального закона «О государственной
защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства» позволяет выделить условия, основания и порядок осуществления государственной защиты.
Государственная защита осуществляется при следующих усло-
âèÿõ:
x возникновение уголовно-процессуального правоотношения;
x приобретение статуса участника уголовного процесса;
x наличие статуса государственного органа, управомоченного
осуществлять государственную защиту;
1
Российская газета. 2004. 25 августа; ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 34. Ñò. 3534.
2
Вероятно, для некоторых «прогрессивных» российских ученых это станет осно-
ванием выделения новой отрасли российского права.
5. Ⱦɩɬɢɛɴɣɭɛ ɮɲɛɬɭɨɣɥɩɝ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɬɮɟɩɪɫɩɣɢɝɩɟɬɭɝɛ
95
x возможность применения только тех мер государственной за-
щиты, которые предусмотрены законом;
x согласие иных лиц, находящихся в родстве с соответствую-
щими участниками уголовного процесса, по отношению к
которым предполагается применение мер государственной
защиты.
1. Как известно, весь уголовный процесс может быть представлен в виде совокупности стадий. Во всех случаях первой стадией
уголовного процесса является возбуждение уголовного дела, начало
которого предопределено возникновением уголовно-процессуального правоотношения. Иначе говоря, еще до возбуждения уголовного дела как одного из процессуальных действий возможно применение мер государственной защиты. Как правило, в большинстве
случаев меры государственной защиты будут применяться на первой
стадии уголовного процесса.
2. Условием осуществления государственной защиты является
наличие статуса участника уголовного процесса.
В соответствии со ст. 2 Закона государственной защите подле-
жат следующие участники уголовного процесса:
x потерпевший;
x свидетель;
x частный обвинитель;
x подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и
законные представители, осужденный, оправданный, а также
лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное
преследование было прекращено;
x эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвую-
щие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;
x гражданский истец, гражданский ответчик;
x законные представители, а также представители потерпевше-
го, гражданского истца, гражданского ответчика и частного
обвинителя.
Все лица, подлежащие государственной защите, именуются
«защищаемые лица». Следует иметь в виду, что эта правовая категория не является уголовно-процессуальной.
3. Условием осуществления государственной защиты является
наличие статуса государственного органа, управомоченного осуществлять государственную защиту. Это, как правило, органы судебной
и исполнительной власти. По понятным причинам лишь органы
законодательной ветви власти не могут приобрести статус государ-
96
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
ственного органа, управомоченного осуществлять государственную защиту. Данное условие предусмотрено в Федеральном законе «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства».
Анализ положений ст. 3 Закона позволяет выделить три группы
государственных органов, управомоченных осуществлять государственную защиту. Это органы:
1) принимающие решение об осуществлении государственной
защиты;
2) осуществляющие меры безопасности;
3) осуществляющие меры социальной защиты. Все органы,
принимающие решение об осуществлении государственной защиты,
1
являются процессуальными органами
.
Органами, осуществляющими меры безопасности, являются
правоохранительные органы. В Законе указаны лишь четыре вида
правоохранительных органов:
1) органы внутренних дел;
2) органы безопасности (одна их разновидность — ФСБ Россий-
ской Федерации);
3) таможенные органы;
4) органы по контролю за оборотом наркотиков.
Систематическое толкование положений ст. 3 Закона позволяет предполагать, что и иные правоохранительные органы (су-
2
дебные органы, прокуратура и органы юстиции)
также являются органами, осуществляющими меры безопасности. Перечень
органов, осуществляющих меры социальной защиты, устанавливается в нормативных правовых актах, принимаемых Правительством РФ.
Систему органов социальной защиты возглавляет Министерство
здравоохранения и социального развития России, которому подведомственно Федеральное агентство по здравоохранению и социаль-
3
ному развитию
.
1
О процессуальных органах как субъектах уголовного процесса см.: Якупов Р.Х.,
Галузо В.Н. Óêàç. ñî÷. Ñ. 129—137.
2
О правоохранительных органах подробнее см.: Правоохранительные органы:
Учебник. — 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. С. 16—19, 36—308.
3
Ñì.: Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. ¹ 724 // СЗ РФ. 2008. ¹ 20. Ст. 2290;
¹ 22. Ст. 2544; ¹ 30 (часть II). Ст. 3619.
5. Ⱦɩɬɢɛɴɣɭɛ ɮɲɛɬɭɨɣɥɩɝ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɬɮɟɩɪɫɩɣɢɝɩɟɬɭɝɛ
97
4. Еще одним условием осуществления государственной защиты
является возможность применения только тех мер государственной
защиты, которые предусмотрены законом. Перечень таковых преду-
смотрен в ст. 6—15 Закона. Анализ положений этих статей позволяет
выделить две группы мер государственной защиты: меры безопасности и меры социальной защиты. Меры безопасности, в свою очередь,
структурируются на основные и дополнительные.
В ст. 6 Закона приведен исчерпывающий перечень основных мер
безопасности:
x личная охрана, охрана жилища и имущества;
x выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и
оповещения об опасности;
x обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом
ëèöå;
x переселение на другое место жительства;
x замена документов;
x изменение внешности;
x изменение места работы (службы) или учебы;
x временное помещение в безопасное место.
Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица
обеспечиваются органами, осуществляющими меры безопасности.
Занимаемое защищаемым лицом жилище и его имущество могут
быть оборудованы техническими средствами наблюдения, а также
противопожарной и охранной сигнализацией (ст. 7 Закона).
Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности состоит в выдаче
защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты,
связи и оповещения об опасности. Виды выдаваемых защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и
оповещения об опасности, а также порядок их выдачи устанавливаются в подзаконных нормативных правовых актах Правительства РФ (ст. 8 Закона).
Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице означает возможность наложения запрета на выдачу сведений о
защищаемом лице из государственных и иных информационносправочных фондов, а также путем изменения номеров его телефонов и государственных регистрационных знаков, используемых или
принадлежащих ему транспортных средств (ст. 9 Закона).
Переселение в другое место жительства, замена документов,
изменение внешности защищаемого лица являются исключитель-
98
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
ными мерами безопасности. Их применение возможно лишь в
случаях, когда безопасность такого лица не может быть обеспечена другими мерами безопасности (ст. 10 Закона).
Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица
состоит в оказании содействия в устройстве на другое, временное или
постоянное, подходящее защищаемому лицу место работы (службы)
или учебы (ст. 11 Закона).
Временное помещение защищаемого лица в безопасное место
состоит в помещении защищаемого лица в место, в котором ему
будет обеспечена безопасность (ст. 12 Закона).
Дополнительными мерами безопасности являются применяемые в
отношении военнослужащего следующие меры:
x командирование защищаемого лица в другую воинскую часть,
другое военное учреждение;
x перевод защищаемого лица на новое место военной службы, в
том числе в воинскую часть или военное учреждение другого
федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (по согласованию между соответствующими должностными лицами федеральных органов исполнительной власти);
x командирование или перевод военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, от которого может исходить угроза защищаемому лицу, в другую воинскую часть, другое военное учреждение.
В отношении лиц, содержащихся под стражей или находящихся в месте отбывания наказания, также принимаются дополнитель-
íûå ìåðû:
x направление защищаемого лица и лица, от которого исходит
угроза насилия при их задержании, заключении под стражу и
назначении уголовных наказаний, в разные места содержания
под стражей и отбывания наказаний, в том числе находящиеся
в других субъектах Российской Федерации;
x перевод защищаемого лица или лица, от которого исходит уг-
роза насилия, из одного места содержания под стражей и отбывания наказания в другое;
x раздельное содержание защищаемого лица и лица, от которого
исходит угроза насилия;
x изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры на-
казания.
5. Ⱦɩɬɢɛɴɣɭɛ ɮɲɛɬɭɨɣɥɩɝ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɬɮɟɩɪɫɩɣɢɝɩɟɬɭɝɛ
99
Перечень дополнительных мер безопасности не является исчерпывающим. Они предусматриваются в уголовно-исполнительном
законодательстве (прежде всего в Уголовно-исполнительном кодексе РФ), а также в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от
21 июня 1995 г.
Меры социальной защиты предусмотрены в ст. 15 Федерального
закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства». Таковыми являются выплата единовременного пособия, назначение пенсии в связи с ограничениями физических возможностей или трудоспособности, а
также возмещение имущественного ущерба.
5. Еще одним условием осуществления государственной защиты
является наличие согласия лиц, состоящих в родстве с участниками
уголовного процесса, в отношении которых решается вопрос о применении мер безопасности (ч. 3 ст. 16 Закона).
Основания и порядок осуществления государственной защиты
предусмотрены ст. 16—22 Закона. Законодатель проводит разграничение между основаниями применения мер безопасности и основаниями применения мер социальной защиты.
Основаниями применения мер безопасности являются данные о
наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над
ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.
Причем эти данные должны быть получены путем производства
процессуальных действий (следственных, розыскных и иных процессуальных) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Недопустимо получение данных путем производства
оперативно-розыскных действий, ибо их производство не регулируется уголовно-процессуальным законодательством.
Основаниями применения мер социальной защиты являются гибель
(смерть) защищаемого лица, причинение ему телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с его участием в уголовном
судопроизводстве.
Порядок осуществления государственной защиты закреплен в
ст. 18—20 Закона. Суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, получив заявление (сообщение) об угрозе
убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или
повреждения его имущества либо иного опасного противоправного
деяния, обязаны проверить это заявление (сообщение) и в течение
100
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
3 суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении его
либо об отказе в их применении.
О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено постановление (определение). Постановление (определение) о применении мер безопасности либо об отказе в их применении может
быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента
ее подачи.
Орган, осуществляющий меры безопасности, избирает необходимые меры безопасности и определяет способы их применения.
Об избранных мерах безопасности, изменении, дополнении и результатах их применения орган, осуществляющий меры безопасности, информирует суд (судью), прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае
устранения угрозы безопасности защищаемого лица ходатайствует
об отмене мер безопасности.
В случае необходимости орган, осуществляющий меры безопасности, заключает с защищаемым лицом договор в письменной
форме об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон в соответствии с
гражданским законодательством.
Порядок отмены мер безопасности закреплен в ст. 20 Закона. Меры
безопасности отменяются в следующих случаях:
x если устранены основания их применения;
x если их дальнейшее применение невозможно вследствие на-
рушения защищаемым лицом условий договора, заключенного
органом, осуществляющим меры безопасности, с защищаемым лицом.
Меры безопасности также могут быть отменены по письменному
заявлению защищаемого лица, направленному в орган, принявший
решение об осуществлении государственной защиты.
Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]