Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовный процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
3. Ƀɬɭɩɲɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩ-ɪɫɩɱɠɬɬɮɛɦɷɨɩɞɩ ɪɫɛɝɛ
51
интересов лиц и организаций, пострадавших от преступлений, но
и прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства.
В Кодексе не сформулированы задачи уголовного судопроизводства, вместо этого законодатель вводит понятие «назначение
уголовного судопроизводства». Сравнительный анализ положений
ст. 2 УПК РСФСР и ст. 6 УПК РФ позволяет сделать вывод о том,
что законодатель и ранее признавал объективное назначение уголовного процесса — охрану интересов общества, прав и свобод личности. Одновременно он приписывал не свойственные ему задачи,
являющиеся прерогативой органов исполнительной власти, занимающихся непроцессуальной деятельностью.
Законодатель в ст. 6 главы 2 «Принципы уголовного судопроизводства» УПК РФ воспроизводит положения ст. 2 Конституции РФ,
касающиеся статуса личности в России и отправления правосудия.
За пределами главы 2 остались основные начала, которые присущи
отдельным стадиям уголовного процесса и имеют прежде всего ярко выраженный процедурный аспект. Такие положения помещены
в главах, посвященных общим условиям предварительного расследования и судебного разбирательства.
В Кодексе закреплены и разделены три процессуальные функции (обвинение, защита и разрешение дела по существу) и восстановлено понятие «сторона». Под стороной понимаются «участники
уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения или защиты от обвинения». Такой подход
предполагает закрепление за субъектами уголовно-процессуальных
правоотношений одной конкретной процессуальной функции. Это
позволяет им выбрать наиболее оптимальный вариант поведения и
его активизировать, поскольку они освобождаются от исполнения
взаимоисключающих полномочий, что обычно происходит при наделении субъекта двумя и более процессуальными функциями. В конечном счете это способствует усилению динамики уголовного процесса, перенесению центра уголовно-процессуальной деятельности с
досудебного производства на судебные стадии.
Значительно расширены диспозитивные права граждан, поскольку ряд решений зависит от их желания и согласия (например,
возбуждение дела частного обвинения и его прекращение, а также
прекращение дел публичного обвинения за примирением сторон
вследствие деятельного раскаяния и возмещения вреда подозреваемым или обвиняемым).
УПК РФ закрепляет такую систему мер уголовного преследования и обвинения, которая направлена на обеспечение неотвратимо-
52
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
сти наказания при доказанной вине обвиняемого и ограждает граждан от незаконных и необоснованных обвинений.
К новшествам уголовного процесса относятся также положения
о ходатайствах и жалобах. Эти положения касаются прав лиц, чьи
права и интересы могут быть защищены или реализованы при обращении с ходатайствами или жалобами.
Новой для законодательства по сравнению с ранее действовавшей регламентацией является попытка закрепить элементы
процедуры исключения доказательства, которая может быть проведена в рамках предварительного слушания. Это необходимо потому, что права личности в процессе не могут быть защищены,
если закон допускает применение доказательства, полученного с
его нарушением.
В Кодексе имеется статья «Обжалование действий и решений
суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство», которая определяет условия и порядок обжалования процессуальных действий и решений правоприменителя. В нем закреплены ранее не существовавшие положения об особом порядке судебного разбирательства. В соответствии с этими положениями в
случае согласия обвиняемого с предъявленным ему обвинением
приговор постановляется без проведения судебного разбирательства
(глава 40, ст. 314—317).
В целях обеспечения раскрытия преступлений в Кодексе введена глава 40.1, предусматривающая особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Содержащиеся в ней положения предполагают возможность оказания подозреваемым или обвиняемым содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и
уголовном преследовании других участников преступления, в розыске имущества, добытого преступным путем, а суду дают право
постановить обвинительный приговор с учетом положений ст. 62,
64, 73 и 80.1 УК РФ.
В УПК РФ впервые сформулированы положения института реабилитации (глава 18), регламентирующие основания и порядок реабилитации и возмещения вреда лицам, пострадавшим от действий
должностных лиц в ходе уголовного преследования.
Итак, Уголовно-процессуальный кодекс РФ можно охарактеризовать как полноценный кодифицированный нормативный правовой акт, который соответствует Конституции РФ. Он закрепляет общие положения, относящиеся ко всему судопроизводству,
и конкретизирует порядок производства отдельных действий в
3. Ƀɬɭɩɲɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩ-ɪɫɩɱɠɬɬɮɛɦɷɨɩɞɩ ɪɫɛɝɛ
каждой из стадий процесса и принятие решений как по делу в
целом, так и по отдельным вопросам.
Характеризуя форму процесса, установленную Уголовно-процессуальным кодексом РФ, отметим, что модель уголовного процесса по-прежнему носит смешанный характер. Это выражается в
том, что в досудебном производстве главная роль принадлежит
прокурору, следователю, дознавателю, наделенными полномочиями по проведению следственных и иных процессуальных действий, в том числе по принятию мер процессуального принуждения. Досудебное производство, как и в УПК РСФСР, в целом
носит розыскной характер, а уже судебное разбирательство, основанное на равенстве сторон перед судом, базируется на принципе состязательности.
53
3.3. ȿɠɤɬɭɝɣɠ ɮɞɩɦɩɝɨɩ-ɪɫɩɱɠɬɬɮɛɦɷɨɩɞɩ
ɢɛɥɩɨɩɟɛɭɠɦɷɬɭɝɛ ɝɩ ɝɫɠɧɠɨɣ,
ɝ ɪɫɩɬɭɫɛɨɬɭɝɠ, ɪɩ ɥɫɮɞɮ ɦɣɱ
Действие уголовно-процессуального закона как нормативного
акта необходимо рассматривать во времени, в пространстве и по
кругу лиц.
При рассмотрении вопроса о действии уголовно-процессуального
законодательства во времени необходимо руководствоваться прежде
всего Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994 г.
Этот нормативный акт определяет те основные положения, посредством которых он устанавливается при вступлении в силу уголовнопроцессуального закона. Так, в соответствии со ст. 6 Уголовнопроцессуальный кодекс РФ вступает в силу на всей территории России по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен
другой порядок вступления их в силу.
Однако в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О введении
в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 22 ноября 2001 г. он был введен в действие с 1 июля 2002 г.,
за исключением положений, для которых этим же Законом определены иные сроки введения в действие. В ст. 4 УПК РФ указано,
что при производстве по уголовному делу применяется уголовнопроцессуальный закон, действующий во время производства соот-
54
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
ветствующего процессуального действия или принятия процессуального решения.
Уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы, однако
в особых случаях он имеет обратную силу в уголовном праве, так как
он не распространяется на действия и решения, совершенные до обретения им законной силы или после такой утраты.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 ноября 2001 г. производство по уголовному делу, осуществляемое до вступления его в
силу, все действия и решения по этому делу сохраняют силу, а последующие действия и решения осуществляются в соответствии с
Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Что касается окончания действия уголовно-процессуального закона, то он утрачивает силу с принятием нового уголовно-процессуального закона либо утрачивает силу в части изменений, дополнений или отмены норм права, входящих в уголовно-процессуальный закон.
Правило о действии уголовно-процессуального закона â ïðî-
странстве в форме отдельной статьи является новшеством. Согласно ему производство по уголовному делу на территории Российской
Федерации осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ независимо от места совершения преступле-
íèÿ. Территория России, в свою очередь, включает в себя ее материковую часть, острова, внутренние морские воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Положения Уголовно-процессуального кодекса РФ имеют прямое действие и применяются в случаях совершения преступления
лицами или членом экипажа российского корабля или самолета.
Производство по уголовному делу о преступлениях, совершенных
на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом России, если
это судно приписано к порту Российской Федерации, а также исполнение поручений судов или органов расследования иностранных
государств осуществляются в соответствии с Кодексом.
Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц тесно
связано с распространением действия по территории. Так, уголовно-процессуальный закон действует на всех лиц по всей территории
Российской Федерации, в отношении которых осуществляются уголовно-процессуальные действия. Судопроизводство по уголовным делам
о преступлениях, совершенных на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с российским уголовнопроцессуальным законом в отношении не только граждан своей
3. Ƀɬɭɩɲɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩ-ɪɫɩɱɠɬɬɮɛɦɷɨɩɞɩ ɪɫɛɝɛ
55
страны, но и иностранцев, а также лиц без гражданства. Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется по правилам УПК РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г. иностранным гражданином
признается лицо, не являющееся гражданином России и имеющее
гражданство (подданство) иностранного государства, а лицом без
гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства
иностранного государства. Если эти лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, оказываются за пределами Российской Федерации, а также если есть необходимость
совершения отдельных процессуальных действий на территории
иностранного государства, к ним применяются нормы части пятой
УПК РФ.
Конкретные условия производства следственных действий в отношении лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, а также в помещениях и на территории частных и дипломатических резиденций регулируются международными договора-
ìè. Так, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. правом дипломатической неприкосновенности обладают: главы дипломатических представительств, члены
дипломатического персонала представительств, члены их семей,
если они не являются гражданами государства пребывания; члены
административно-технического персонала представительства и члены их семей, живущие вместе с ними, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно; члены обслуживающего персонала представительства, которые
не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, в отношении действий, совершенных ими при
исполнении своих обязанностей.
В соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. все консульские должностные лица обладают ограниченным правом дипломатической неприкосновенности. Они не могут быть подвергнуты аресту и предварительному заключению при совершении ими преступлений, не являющихся тяжкими. В случае возбуждения уголовного дела против
этих лиц они обязаны являться в компетентные органы. Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, производятся лишь по просьбе этих
56
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации.
Ʌɩɨɭɫɩɦɷɨɶɠ ɝɩɪɫɩɬɶ
1. Что такое источник уголовно-процессуального права?
2. Что является основным источником уголовно-процессуального
права? Какие федеральные законы являются источниками уголовно-процессуального права?
3. Какова система источников уголовно-процессуального права?
4. Каково значение норм международного права в уголовном процессе Российской Федерации?
5. Каковы пространственно-временные пределы действия уголовнопроцессуального закона? Каковы действия уголовно-процессуального закона по кругу лиц?
Ⱦɦɛɝɛ 4
Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
4.1. Ɋɩɨɺɭɣɠ ɣ ɝɣɟɶ ɮɲɛɬɭɨɣɥɩɝ
ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
Для осуществления уголовно-процессуальной деятельности в
рамках уголовно-процессуального закона необходимо, чтобы лицо и
орган, осуществляющий такую деятельность, являлись участниками
уголовного процесса, а это не только лица и организации, которые
выступают носителями процессуальных прав и обязанностей, но и
органы, обладающие властными полномочиями в отношении других участников процесса.
Участники уголовного процесса — это такие субъекты, которые
наделены определенными полномочиями для выполнения назначения уголовного судопроизводства, защищающие в судопроизводстве
свои или представляемые права и законные интересы, т.е. подозреваемый, обвиняемый, защитник, представитель, а также иные субъекты, помогающие в совершении процессуальных действий или
удостоверяющие совершение таких действий.
Участники уголовного процесса осуществляют свою деятельность посредством и в рамках правоотношений, в связи с чем они
по-разному вовлекаются в эти правоотношения. Так, одни субъекты
участвуют в правоотношениях в силу исполнения должностных
обязанностей, закрепленных различными нормативными актами
(это суд, следователь, прокурор, дознаватель), другие — путем
осуществления своих прав, защищая или представляя свои интересы (законный представитель), третьи — согласно воле лиц,
осуществляющих должностные обязанности (это подозреваемый, понятой и др.), четвертые субъекты осуществляют уголовно-процессуальную деятельность, участвуя в судопроизводстве
посредством исполнения поручений (это защитник).
Итак, в уголовно-процессуальной деятельности участвуют различные субъекты: суд, судья, прокурор, органы расследования,
представители общественности, участники процесса, лица, содействующие судопроизводству. Соответственно каждый из них может
быть охарактеризован с позиции принадлежащих ему прав и обязанностей. Все участники уголовного процесса законодателем разделены на несколько групп, название которых в какой-то степени
58
дает представление о содержании и целях участников судопроизводства.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ участники уголовного судопроизводства разделены на следующие группы:
1) ñóä;
2) участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения;
3) участники уголовного судопроизводства со стороны защиты;
4) иные участники уголовного судопроизводства.
Каждый участник выполняет свойственные ему функции, от
которых зависит направленность деятельности на определенный
исход уголовного дела, так как решение по делу затрагивает его
интересы. Этот фактор, выражающийся в определенной заинтересованности в исходе уголовного дела, по сути, и является критерием деления участников уголовного судопроизводства на конкретные группы.
Для характеристики конкретного участника уголовного процесса
необходимо определить, какую функцию выполняет каждый участник. Под функцией участника понимается его целенаправленная
деятельность, предполагающая необходимый результат, с учетом его
процессуального положения. При этом обязательно должна иметь
место не только защита прав и законных интересов, нарушенных
преступлением, но и защита от необоснованного обвинения в совершении преступления.
Деление участников уголовного судопроизводства по функциям характеризует тип уголовного судопроизводства. Так, для инквизиционного процесса характерно то, что функции обвинения и
разрешения дела сосредоточены в одних руках. Для страны, идущей по пути развития правового государства, характерно деление
участвующих сторон в процессе в зависимости от выполняемых
ими функций, при котором происходит и фактическое разделение
функции обвинения и функции разрешения дела.
В Уголовно-процессуальном кодексе РФ участники процесса делятся в зависимости от выполняемых ими функций (со стороны
обвинения и со стороны защиты) и роли суда. Уголовное судопроизводство Российской Федерации основано на принципах равенства и состязательности сторон, поэтому все участники уголовного
судопроизводства должны осуществлять свои полномочия независимо друг от друга и объективно рассматривать уголовное дело.
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
4.2. Ɍɮɟ ɥɛɥ ɮɲɛɬɭɨɣɥ
ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
Ñóä как участник уголовного процесса — это орган, осуществляю-
щий правосудие на территории Российской Федерации (ст. 118 Кон-
4. Ɏɲɛɬɭɨɣɥɣ ɮɞɩɦɩɝɨɩɞɩ ɪɫɩɱɠɬɬɛ
59
ституции РФ). Так, в соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 26 декабря 1996 г. в России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской
Федерации.
Суд, рассматривающий уголовное дело, — это исключительный
участник уголовно-процессуальной деятельности, осуществляющий
функцию правосудия. Только суду предоставлено право признать
обвиняемого виновным и назначить ему наказание. С позиций стороны обвинения и со стороны защиты действуют и иные участники
процесса, защищая свои права и интересы. В п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК
РФ определено, что только суд правомочен признать лицо виновным в
совершении преступления и назначить ему наказание. Остальные участники уголовного судопроизводства имеют право на обжалование
решений суда в установленном законом порядке. Поэтому в уголовном судопроизводстве суду отводится исключительная роль.
Посредством суда осуществляется взаимоотношение субъектов
уголовного процесса, возникающее при производстве по уголовному делу. Уголовный процесс состоит из взаимных отношений его
участников. Эти отношения, отличаясь многочисленностью и разнообразием, в зависимости от урегулированности нормами права
носят правовой, преимущественно процессуальный, характер и выстраиваются не только на основе сотрудничества, взаимопомощи и
содействия друг другу, но и на началах противоречия, соперничества и состязательности сторон.
Рассматривая различные процессуальные вопросы, суд осуществляет регулирование взаимоотношений участников уголовнопроцессуальной деятельности, а также защиту нарушенного права и
его восстановление посредством применения правовой нормы. Развитию взаимных отношений суда и других органов и должностных
лиц, ведущих уголовный процесс, способствует также установление
в Уголовно-процессуальном кодексе РФ общих для них целей: обеспечение защиты прав и законных интересов лиц и организаций,
потерпевших от преступлений, и защиты личности от незаконного
и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и
свобод.
В сферу действия судебной власти в уголовном судопроизводстве вошли значительные по своему объему и последствиям правомо-
чия суда по контролю над законностью действий органов исполнительной власти в досудебных стадиях процесса. Уголовные дела до
стадии разбирательства дела в суде проходят стадию предваритель-
60
I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ
ного расследования, материалы которого, как и выводы лиц, ответственных за его проведение, имеют для суда лишь предварительное
значение.
Все решения, выносимые судом, носят обязательный характер
по исполнению для всех субъектов уголовного судопроизводства и
лиц, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которых они касаются или к которым обращены. Суд при рассмотрении уголовного дела должен руководствоваться только законом, быть беспристрастным, полно и объективно
исследовать обстоятельства дела для вынесения справедливого решения в каждом конкретном случае. Решение суда должно быть
основано только на тех доказательствах, которые были исследованы
в процессе разбирательства в качестве относимых и допустимых.
Деятельность суда не связана с выводами органов следствия, дознания, прокурора, защитника и вышестоящих судов. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
Суд при осуществлении правосудия по уголовному делу действует и единолично и коллегиально.
Так, в соответствии со ст. 30 УПК РФ единолично рассматриваются уголовные дела обо всех преступлениях, кроме дел, рассмотрение которых осуществляется с участием присяжных заседателей либо коллегией из трех судей федерального суда.
Судья также единолично рассматривает уголовные дела в апелляционном порядке. Коллегиальное рассмотрение дел проводится
коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции по
уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.
Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора — в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции. В случае рассмотрения уголовного дела коллегиально один из судей является председателем в
судебном заседании. Председательствующий принимает меры и
другие действия по обеспечению прав участников процесса и правильного хода судебного разбирательства, а также исследует материалы дела.
Придавая большое значение объективности и беспристрастности суда, закон исходит из того, что один лишь факт наличия оснований, позволяющих усомниться в беспристрастности судьи и присяжных заседателей, должен повлечь их устранение из процесса.
Согласно ст. 61 УПК РФ судья должен быть отстранен от рас-
смотрения уголовного дела в следующих случаях: когда он является
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]