Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория юридической систематизации. Учебное пособие
.pdf
81
регулировании может быть Федеральный закон «О техническом регулировании», вторым
«этажом» данного Свода станут технические регламенты, принимаемые в форме
федеральных законов.
3) Следующим направлением систематизации предлагается страховое дело. В этой
связи первым этапом могло бы стать издание Свода законов о страховании, включающего
все существующие законодательные акты об обязательном и добровольном страховании.
На втором этапе полагается разработать Страховой кодекс.
4) Другим наиболее важным направлением систематизации представляется
законодательство о банкротстве. В этой связи предлагается рассмотреть вопрос о
разработке и принятии Кодекса несостоятельности (банкротства).
5) Банковское законодательство. В данной сфере полагается возможным
приступить сразу к стадии его кодификации. Итоговым документом может стать
Банковский кодекс, объединяющий законы «О банках и банковской деятельности», «О
Центральном Банке РФ» и другие. Банковский кодекс должен в понятийном аппарате
изначально быть унифицированным со Сводом законов о финансах юридических лиц.
6) Возможна и необходима кодификация предпринимательского права с созданием
Предпринимательского кодекса.
7) Также перспективным является систематизация законодательства об
исполнительном производстве и разработка Исполнительного кодекса РФ.
Автор присоединяется к изложенной в Концепции развития законодательства на
2008 - 2011 гг. позиции о необходимости кодификации законодательства о финансах
юридических лиц, техническом регулировании, разработке и принятия Страхового
кодекса, Кодекса несостоятельности (банкротства), Предпринимательского,
Исполнительного и Банковского кодексов. Несмотря на активную кодификационную
деятельность, результаты которой подвергнуты анализу в предыдущем параграфе, на
сегодняшний момент ряд отраслей отечественного законодательства не только не
подвергнут кодификации, но и не включен в планы такой государственной деятельности.
Анализ остающегося некодифицированным массива федеральных законов позволил
утверждать следующее.
Как верно отмечает М. Ю. Зурабов «совершенно очевидно, что в перспективе
неизбежно возникнет объективная необходимость кодификации всех пенсионных законов
и приятия по опыту многих стран Пенсионного кодекса РФ»
289
. Современное российское
законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных
289
Комментарий к пенсионному законодательству РФ / под ред. М.Ю. Зурабова. – М.: «Норма», 2007.
[Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»
82
нормативных правовых актов, принятых в форме федеральных законов. Основными
источниками пенсионного права являются: федеральные законы от 15 декабря 2001 г. №
166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
291
, закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате
пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ»
декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»
290
, от 17 декабря 2001 г. N
292
, от 15
293
, от 1
апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования»
294
, от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в
РФ»
295
, от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
296
, Закон
РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
297
.
Действующая система пенсионного законодательства, включающая
вышеперечисленные законы, обладает определенными предпосылками к началу процесса
еѐ кодификации на основе принятия единого нормативного правового акта, основными из
которых являются следующие.
Все без исключения законы федерального уровня, регулирующие пенсионные
правоотношения, содержат бланкетные статьи, отсылающие правоприменителя к другому
нормативному правовому акту. Особенность пенсионного законодательства заключается в
том, что большинство бланкетных статей содержат ссылку к одному из восьми основных
законов в области пенсионного обеспечения. То есть восемь пенсионных законов
содержат множество ссылок друг на друга при наличии небольшого количества ссылок на
нормативные правовые акты, не относящиеся напрямую к пенсионному законодательству.
Так, ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» содержит
четырнадцать ссылок на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. ст. 3, 7, 10, 11, 13, 14, 15, 16,
17, 18, 20, 21, 24, 25) и три ссылки на закон «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
290
СЗ РФ от 17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4831
291
СЗ РФ от 24 декабря 2001 г., N 52 (Часть I), ст. 4920
292
СЗ РФ от 12 марта 2001 г., N 11, ст. 998
293
СЗ РФ от 17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4832
294
СЗ РФ от 1 апреля 1996 г. N 14, ст. 1401
295
СЗ РФ от 29 июля 2002 г., N 30, ст. 3028
296
СЗ РФ от 11 мая 1998 г., N 19, ст. 2071
297
ВСНД РФ и ВС РФ от 4 марта 1993 г., N 9, ст. 328
83
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей» (ст. ст. 8, 15, 25). Всего в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
пятнадцать бланкетных статей при общем объеме нормативного материала,
распределенного в двадцати восьми статьях. Их количество составляет более половины
всех норм данного федерального закона.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержит пять ссылок на ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ» (ст. ст. 1, 4, 5, 8, 9), две ссылки на закон «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, и их семей» (ст. ст. 1, 11), четыре ссылки на ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ» (ст. ст. 3, 6, 10, 18) и одну ссылку на ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ» (ст. 13). Всего в ФЗ «О трудовых пенсиях в
РФ» одиннадцать бланкетных статей на тридцать норм закона, что составляет более
одной трети всех норм федерального закона № 173-ФЗ.
Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» содержит пять ссылок на ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ» (ст. ст. 2, 7, 10, 46, 51), что составляет около 7 % нормативного
материала (количество статей в законе: 65).
ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» содержит четыре ссылки на
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. ст. 1, 8, 17, 20), одну ссылку на ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» (ст. 1) и одну ссылку на ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
РФ» (ст. 17). Соотношение бланкетных статей по отношению ко всем статьям закона
составляет 4:34, то есть 11,7 %.
ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» содержит две ссылки на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.
ст. 6, 12). При общем количестве статей (20) это составляет 10 %.
ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» содержит три ссылки на ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ» (ст. ст. 2, 3, 13), четыре ссылки на ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» (ст. ст. 8, 36.3, 36.19, 36.22), семь ссылок на ФЗ «Об инвестировании средств
для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (ст. ст. 25, 36.13, 36.14,
84
36.16, 36.23, 36.24, 36.25) и три ссылки на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. ст. 36.2,
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
О государственном
пенсионном
обеспечении в РФ
О трудовых пенсиях в
РФ
О пенсионном
обеспечени лиц,
проходивших военную
службу…
Об обязательном
пенсионном страховании
в РФ
Об индивидуальном
(персонифицированном)
учете в системе
обязательного
пенсионного
страхования
О негосударственных
пенсионных фондах
количество стаей из них бланкетных
158
56
неблакетные
бланкетные
36.8, 36.13). Названный закон содержит девятнадцать бланкетных стаей при общем
объеме нормативного материала, распределенного в тридцати восьми статьях (50%).
Федеральные законы «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное
жительство за пределы РФ» и «Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в РФ» содержат лишь общие отсылки к
пенсионному законодательству. Для наглядности представим долю бланкетных норм в
отдельных источниках пенсионного законодательства графически (рисунок 6).
Рис. 6. Доля бланкетных норм в отдельных источниках пенсионного законодательства
Всего исследуемые восемь пенсионных законов содержат 214 статей, из них 56
являются бланкетными, что составляет более 26 % к общему количеству норм (рисунок 7).
Рис. 7. Соотношение бланкетных и небланкетных статей пенсионного законодательства
85
Наличие такого количества взаимоотсылающих статей пенсионного
ФЗ «О
государственном
пенсионном
обеспечении в РФ»
ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ»
ФЗ «О пенсионном
обеспечении лиц,
проходивших
военную службу …»
ФЗ «Об
инвестировании
средств для
финансирования
накопительной
части …»
ФЗ «Об
обязательном
пенсионном
страховании в РФ»
ФЗ «Об
индивидуальном
(персонифицированн
ом) учете в …
страхования»
ФЗ «О выплате
пенсий гражданам,
выезжающим на
постоянное
жительство …»
ФЗ «О
негосударственных
пенсионных фондах»
законодательства делает затруднительным его эффективное применение. При
сложившемся положении вещей в процессе обращения к столь запутанному
законодательству в области регулирования пенсионных отношений сознание
правоприменителя вырисовывает довольно сложную схему взаимодействия пенсионного
законодательства (рисунок 8).
Рис. 8. Схема внутренних отсылок пенсионного законодательства
образом подготовленного специалиста, имеющего опыт юридической либо социальной
работы. Сознание же среднего гражданина таких схем не приемлет. По этой причине
законодательство, ориентировано только на государственного служащего пенсионных
органов, но никак не на рядового россиянина. При таких обстоятельствах нельзя
проводить дальнейшую эффективную пенсионную политику, так как ее конечный объект
– работник (пенсионер) – испытывает значительные трудности при ознакомлении со
своими пенсионными правами и обязанностями. Права М. С. Студенкина, отмечающая в
качестве основного недостатка любых отсылочных норм то, «что чаще всего за ними нет
Необходимо отметить, что эта схема может уложиться в сознании лишь должным
86
никакого нормативного содержания»
298
, такая отсылочная норма нужна только для того,
чтобы указать правоприменителю путь к другой норме, которая закрепляет определенные
права и обязанности сторон правоотношения. Следовательно, необходимость устранения
излишнего бланкетного материала в пенсионном законодательстве есть первая причина
необходимости кодификации данной отрасли.
Закрепление каждой разновидности пенсионных правоотношений в отдельном
нормативном правовом акте не позволило исключить повторы содержания некоторых
правовых норм. Так, одна и та же норма права закреплена в ч. 1 ст. 8 ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в РФ» и в ст. 1 Закона РФ «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, и их семей». Согласно этой норме пенсия за выслугу лет,
пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших
военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия
по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном
Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Другой пример: п. 4 ст. 1 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» и п. 6 ст. 3 ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» одновременно дают определение понятия «страховые
взносы», причем определения не идентичны. Дублирование нормативного материала
увеличивает общий объем пенсионного законодательства, делает его менее обозримым,
чем затрудняет процесс его применения. Указанные недостатки так же должны быть
устранены в процессе кодификации законодательства, регулирующего пенсионные
правоотношения.
Пенсионное законодательство включает в себя не только специальные нормы,
направленные на регулирование отдельных видов пенсионных правоотношений, но и
общие положения. Так, положение о том, что если международным договором РФ
установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, применяются
правила международного договора, закреплены в ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ», ч. 2 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ч. 4 ст. 2 ФЗ
298
Студенкина М. С. Виды нормативно-правовых актов в Российской Федерации // Систематизация
законодательства в Российской Федерации / под ред. А. С. Пиголкина. – СПб.: Издательство «Юридический
центр Пресс», 2003 г. с. 95
87
«Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ч. 4 ст. 2 ФЗ «Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Подобные
нормы общего характера составляют значительный массив большинства действующих
пенсионных законов и не способствуют повышению эффективности их применения.
Действующие пенсионные законы структурно построены по схожим моделям,
количество которых меньше количества самих законов, то есть по одной модели
строиться больше одного нормативного правового акта. Единообразие структуры
некоторых пенсионных законов позволяет эффективно объединить их в один крупный
кодификационный нормативный правовой акт с одновременным уменьшением общего
нормативного объема и усилением взаимосвязи отдельных элементов. Изучение
действующего пенсионного законодательства позволяет выделить основные структурные
элементы, которые могут быть положены в основу разработки проекта Пенсионного
кодекса РФ.
Структура Пенсионного кодекса РФ (проект).
Глава I. Общие положения.
Раздел 1. Законодательство о пенсионном обеспечении в РФ.
Раздел 2. Виды пенсий в РФ.
Раздел 3. Исчисление стажа.
Глава II. Право на пенсию.
Раздел 1. Право на государственное пенсионное обеспечение.
Раздел 2. Право на пенсионное обеспечение по труду.
Раздел 3. Право на пенсионное обеспечение военнослужащих и работников
правоохранительных органов.
Глава III. Пенсионный процесс.
Раздел 1. Назначение пенсии.
Раздел 2. Выплата и доставка пенсии.
Раздел 3. Перерасчет пенсии.
Раздел 4. Выплата пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место
жительства за пределы РФ.
Глава IV. Финансово-организационные основы пенсионного дела.
Раздел 1. Деятельность пенсионных фондов.
§ 1. Государственный пенсионный фонд.
§ 2. Негосударственные пенсионные фонды.
Раздел 2. Обязательное пенсионное страхование.
88
Раздел 3. Персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного
страхования.
Раздел 4. Инвестирование средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии.
Глава V. Переходные положения.
Принятие единого кодификационного нормативного правового акта,
регулирующего пенсионные правоотношения, в форме кодекса позволит устранить
дублирование нормативного материала, уменьшить количество бланкетных норм, сделать
пенсионное законодательство легко обозримым в первую очередь для рядового
гражданина, что повысит эффективность всей современной отечественной пенсионной
системы. Одновременно отсутствуют объективные условия кодификации пенсионного
законодательства в составе единого Социального кодекса РФ, как это предлагается
некоторыми авторами
299
. Создание столь объемного нормативного правового акта, как
Социальный кодекс РФ, вряд ли возможно. Затруднительность реализации указанного
предложения обуславливается природой социальных отношений, выступающих
предметом правового регулирования, которые не однородны по своему содержанию и
специфичны в различных сферах. Различия медицины, пенсионного дела и социальной
защиты населения настолько сильны, что кодификация должна идти по пути создания
трех специализированных кодексов: медицинского, пенсионного и социальной защиты, по
подобию системы природоресурсных и транспортных кодификационных нормативных
правовых актов. Каждый из предлагаемых кодексов будет призван урегулировать свою,
относительно узкую грань общественных отношений, при этом пенсионное дело должно
строиться на положениях Пенсионного кодекса РФ. В пользу такой позиции
свидетельствует и опыт туркменского законодателя. В настоящее время в Туркменистане
действует Кодекс о социальном обеспечении
300
. Согласно преамбуле к указанному
кодексу, он определяет правовые, экономические и организационные основы социального
обеспечения в Туркменистане, гарантирует пенсионное обеспечение, обеспечение
государственными пособиями лиц, имеющих право на пенсии и государственные пособия,
устанавливает порядок и условия пенсионного страхования, назначения, исчисления и
выплаты пенсий и государственных пособий.
Содержание преамбулы и текста Кодекса Туркменистана о социальном
обеспечении показывает, что этот кодификационный нормативный правовой акт
299
См.: Лисица В. Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального
обеспечения // Трудовое право. 2003. № 10. с. 16-23; Галаганов В. П. Российское социальное обеспечение:
проблемы и перспективы развития // Государство и право. 1992. № 12. с. 38-46
300
Кодекс Туркменистана о социальном обеспечении [Электронный ресурс] // base.spinform.ru
89
регулирует не весь спектр социальных отношений, а только пенсионное обеспечение и
часть правоотношений по социальной защите туркменских граждан, связанных с
назначением и выплатой пособий. Предметом регулирования Кодекса Туркменистана о
социальном обеспечении выступает пенсионное право, несколько расширенное за счет
института социальных выплат, являющегося элементом права социального обеспечения.
Поэтому Кодекс Туркменистана о социальном обеспечении, по сути, является аналогом
предлагаемого пенсионного кодекса, так как не призван регулировать основную часть
правоотношений по социальной защите населения и основы медицинской деятельности,
которая является частью социальной сферы государства. Изложенное дает основание для
признания туркменского опыта по созданию социального кодекса негативным по причине
крайней неполноты кодификации законодательства, посвященного той сфере
общественных отношений, которая заявлена в его наименовании. Фактически в
Туркменистане в настоящее время под наименованием социального действует
пенсионный кодекс, что является доказательством целесообразности раздельной
кодификации пенсионного, медицинского законодательства и законодательства о
социальной защите населения.
Вторым направлением кодификации в области нормативного регулирования
социальной сферы является медицинское законодательство. В настоящее время на
территории России действуют Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан
от 22 июля 1993 года N 5487-I, которые закрепляют принципы, полномочия органов
федеральной власти, основные права граждан в сфере охраны здоровья и основы
организации медицинской помощи. Этот нормативный правовой акт является
основополагающим в сфере медицинского законодательства и ему не могут
противоречить иные принимаемые нормативные правовые акты. Но Основы
законодательства не охватывают всего спектра медицинских правоотношений, что
свидетельствует о необходимости кодификации названной отрасли законодательства. Об
этом настойчиво заявляют специалисты в этой области
301
. Необходимость дальнейшей
работы по кодификации медицинского законодательства обусловлена наличием
противоречий и повторений нормативного материала, содержащегося в различных
действующих правовых актах.
301
Шишков С. Будет ли в России Медицинский кодекс? // Российская юстиция. 1997. № 1. с. 37-39; Клык Н.,
Соловьев В. Медицинский кодекс России: каким ему быть? // Российская юстиция. 1997. № 9. с. 20-22;
Чичикалов А. В., Тихомиров А. В. Здоровье как защищаемое законом благо // Медицина и право. М., 1999. с.
55; Квернадзе Р. А. Некоторые аспекты становления и развития законодательства в области
здравоохранения // Государство и право. 2001. № 8. с. 104; Олейник Ч. Г. Систематизация российского
законодательства в сфере охраны здоровья населения. Автореферат дисс. … ю. н. – М., 2007. – с. 14
90
Так, например ст. 22 ФЗ от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении
распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции)»
N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»
302
почти дословно воспроизведена в тексте ст. 15 ФЗ от 18 июня 2001 г.
303
и ст. 22 Закона РФ от
2 июля 1992 г. N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании»
304
. Названные статьи устанавливают перечень мер социальной поддержки для
медицинских работников, привлеченных к борьбе с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом.
Среди таких гарантий названы: право на сокращенную продолжительность рабочего
времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях
труда, обязательное страхование на случай причинения вреда их здоровью или смерти при
исполнении служебных обязанностей, а так же от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Принятие Медицинского кодекса РФ позволит устранить
подобное дублирование нормативного материала путем регламентации системы
социальной поддержки медицинских работников в отдельной главе с указанием на
особенности труда отдельных категорий профессиональной деятельности.
Большой блок единообразного дублируемого материала содержится в нормах об
ответственности за нарушение требований медицинского законодательства. Положения об
ответственности предусмотрены ст. 24 ФЗ N 38-ФЗ «О предупреждении распространения
в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ст.
16 ФЗ N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», ст. 16 Закона РФ
от 9 июня 1993 г. N 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов»
305
, ст. 50 Закона РФ от 2
июля 1992 г. N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании», гл. VII ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
медицинском страховании граждан в РСФСР»
N 4180-I «О трансплантации органов и (или) тканей человека»
1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
306
, ст. 27 Закона РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I «О
307
, разд. IV Закона РФ от 22 декабря 1992 г.
308
, ст. 59 ФЗ от 8 января
309
. При этом
конкретные виды и размеры ответственности закреплены далеко не в каждой из
названных выше норм, многие из них содержат оговорку о том, что нарушение
закрепленных в законе предписаний влечет ответственность в соответствии с
302
СЗ РФ от 3 апреля 1995 г., N 14, ст.1212
303
СЗ РФ от 25 июня 2001 г. N 26 ст. 2581
304
ВСНД РФ и ВС РФ от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913
305
ВСНД РФ и ВС РФ от 15 июля 1993 г., N 28, ст. 1064
306
СЗ РФ от 5 апреля 1999 г., N 14, ст. 1650
307
ВСНД РСФСР и ВС РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 920
308
ВСНД РФ и ВС РФ от 14 января 1993 г., N 2, ст. 62
309
СЗ РФ от 12 января 1998 г., N 2, ст. 219
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]