Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория юридической систематизации. Учебное пособие
.pdf
21
от устаревших правовых норм и установления новых норм, соответствующих
достигнутому уровню развития общества»44.
Как видно из содержания вышеприведенных определений в основу их группировки
нами положен факт определения понятия систематизации через понятие системы. Данные
определения являются истинными по содержанию, но при их построении нарушено одно
из правил логики, которое предусматривает, что определение не должно заключать в себе
круга45. Каждое из определений первой условной группы является тавтологией, то есть
ошибочным определением, в котором определяющее понятие повторяет определяемое. В
данном случае, если мы не знаем, что такое систематизация, то указание на то, что это
деятельность по построению системы, ничего не прибавит к нашим знаниям. Таким
образом, можно придти к выводу о том, что определения второй условной группы более
приемлемы для использования как в теории государства и права, так и на практике. Кроме
того, очевидна необходимость дальнейшего теоретического осмысления понятия
систематизации законодательства, выявления его четких признаков и неотъемлемых черт
с целью точного и однозначного определения.
В систематизации нормативных правовых актов различают правотворческий и
информационно-правовой аспекты. Систематизация нормативных правовых актов в
правотворческом аспекте является способом оптимизации законодательства.
Систематизация нормативных правовых актов, связанная с их учетом, ведением
контрольного экземпляра, созданием и функционированием поисковой системы, выдачей
справок по законодательству, относится к сфере правовой информатизации.
§ 2. Цели систематизации нормативных правовых актов
В литературе по теории государства и права указываются следующие цели
систематизации законодательства (в правотворческом аспекте):
- обеспечение доступности законодательства, облегчение поиска необходимой
нормы46;
- удобство пользования законодательством47;
- учет законодательства48;
44
Общая теория государства и права. т. 2 / отв. ред. В. С. Петров, Л. С. Явич. – Л., 1974. с. 285
45
Кириллов В. И., Старченко А. А. Логика. – М., 2002. с. 51
46
Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч., с. 303; Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов. с.
202; Венгеров А. Б. Теория государства и права. – М.: Юриспруденция, 2000., с. 426; Колдаева Н. П.
Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации // Государство и право.
2003. № 2. с. 13
47
Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч., с. 303; Червонюк В. И. Указ. соч., с. 185; Теория государства и
права / под ред. В. К. Бабаева. – М.: «Юристъ», 2001., с. 351; Теория государства и права / отв. ред. В. Д.
Перевалов. с. 202; Венгеров А. Б. Указ. соч., с. 426
48
Венгеров А. Б. Указ. соч., с. 426
22
- обеспечение полноты законодательства49;
- устранение устаревших и неэффективных норм права, чистка
законодательства50;
- обнаружение и разрешение юридических конфликтов (коллизий)51;
- обнаружение и ликвидация пробелов52;
- обновление законодательства53;
- приведение нормативно-правового регулирования в инструмент,
обеспечивающий нормальное функционирование общественной жизни,
совершенствование правового регулирования54;
- стабилизация правопорядка55;
- наиболее эффективное управление государственными делами в интересах
личности56;
- ликвидация повторений57;
- выявление негативных тенденций в развитии законодательства58.
Приведенные цели систематизации неоднородны. Так, последние три указанные
цели являются наиболее общими, и могут быть достигнуты не только посредством
систематизации, но и иными правовыми и неправовыми средствами, например путем
использованием приемов юридической техники, повышения уровня квалификации
профессиональных кадров законодательных органов, проведения правовых экспертиз
законопроектов и т.п. Остальные цели являются более специфическими для
систематизации законодательства, однако и при их достижении возможно и необходимо
использовать иные средства.
Систематизация нормативных правовых актов в информационно-правовом аспекте
имеет специфические цели, среди которых необходимо назвать:
- учет нормативных правовых актов;
49
Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов. с. 202; Литягин Н. Н. Ревизия и систематизация
законодательства // Государство и право. 2003. № 4. с. 30
50
Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч., с. 303; Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов. с.
202; Венгеров А. Б. Указ. соч., с. 426
51
Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч., с. 303; Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов. с.
202; Венгеров А. Б. Указ. соч., с. 426
52
Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч., с. 303; Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов. с.
202; Венгеров А. Б. Указ. соч., с. 426
53
Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов. с. 202
54
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М., 2001., с. 246-247; Общая теория государства и права. т.
2 / отв. ред. В. С. Петров, Л. С. Явич. с. 285
55
Хропанюк В. Н. Указ. соч., с. 246
56
Хропанюк В. Н. Указ. соч., с. 247
57
Колдаева Н. П. Указ. соч. с. 13
58
Литягин Н. Н. Организационные предпосылки систематизации законодательства // Журнал российского
права. 2002. № 4. с. 29
23
- их рубрицирование59;
- поддержание нормативных правовых актов в контрольном состоянии;
- обеспечение функционирования поисковой системы;
- выдача содержания нормативных правовых актов и справок по
законодательству на основании запроса пользователя.
Цели информатизации нормативных правовых актов в информационно-правовом
аспекте достигаются посредством такого вида систематизации, как учет. Для достижения
целей систематизации законодательства в правотворческом аспекте необходимо
использовать такие виды, как инкорпорация, консолидация и кодификация
законодательства.
§ 3. Направления и виды систематизации нормативных правовых актов
Систематизация нормативных правовых актов может развиваться в двух
направлениях. Можно выделить нисходящее и восходящее направление в процессе
систематизации какой-либо правовой системы. При нисходящем направлении
систематизация законодательства проходит путь от общего к конкретному, например,
принимаются Основы законодательства, затем отраслевые кодексы и, далее,
специализированные кодексы. При восходящем направлении систематизация
законодательства проходит путь от конкретного к общему, например, вначале отдельные
законы учитываются, затем инкорпорируются, далее принимается ряд
консолидированных актов, за которыми идет принятие кодификационных актов,
завершается развитие принятием Свода законов.
Относительно количества видов систематизации в теории права так же нет на
сегодняшний момент единой точки зрения. Классификацию видов систематизации
нормативных правовых актов возможно провести по различным основаниям.
В зависимости от используемого в юридической практике способа систематизации
нормативных правовых актов выделяют следующие ее виды.
Практически всеми авторами признается видом систематизации инкорпорация60.
Данный вид соответствует способу систематизации, при котором происходит
59
Литягин Н.Н. Организационные предпосылки систематизации законодательства. с. 30
60
Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов, 2004. с. 202; Матузов Н. И., Малько А. В. Указ.
соч. с. 304; Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. С. 352; Червонюк В. И. Указ. соч. с. 185;
Общая теория государства и права. т. 2 / отв. ред. В. С. Петров, Л. С. Явич. с. 286; Клименко А. В.,
Румынина В. В. Указ. соч. с. 118; Венгеров А. Б. Указ. соч. с. 426; Спиридонов Л. И. Теория государства и
права. – М.: «Статус ЛТД+», 1996., с. 177; Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко.
- М.: Юристъ, 2002., с. 575; Хропанюк В. Н. Указ. соч. с. 247; Сурилов А. В. Теория государства и права. –
К., Одесса: Выща шк., 1989. с. 230; Теория государства и права / отв. ред. А. И. Королев, Л. С. Явич. – Л.:
Издательство Ленинградского университета, 1987. с. 387; Морозова Л. А. Теория государства и права. – М.:
Юристъ, 2002. с. 265
24
объединение нормативных правовых актов по каким-либо признакам в сборники. В
отличие от кодификации, новый нормативный правовой акт не принимается, а
систематизируемые нормативные правовые акты остаются без изменений.
Следующим видом систематизации в отечественной теории права называется
кодификация61. Характеристика данного вида систематизации будет рассмотрена ниже.
Ряд авторов62 относит к виду систематизации учет нормативных правовых актов.
Данный вид соответствует способу систематизации, при котором производится
инвентаризация, отбор и обобщение нормативных правовых актов субъектом
правотворческой или правоприменительной деятельности в соответствии с предметом их
деятельности. Отличие учета от кодификации заключается в том, что новый нормативный
правовой акт не принимается, систематизируемые нормативные правовые акты остаются
без изменений и не сводятся в единый документ.
Кроме вышеперечисленных видов систематизации законодательства упоминается
консолидация63. Данный вид соответствует способу систематизации, при котором
происходит укрупнение нормативных правовых актов, отобранных по определенному
критерию, их слияние в один акт. Отличие консолидации от кодификации заключается в
том, что хотя принимается новый нормативный правовой акт, но консолидируемые
нормативные правовые акты остаются без изменений.
Из вышеперечисленных положений видно, что классификация видов
систематизации нормативных правовых актов в зависимости от используемого в
юридической практике способа не имеет однозначной структуры (разными авторами
выделяются и различные виды систематизации, и различное их количество) и нуждается в
дальнейшем теоретическом исследовании с целью выявления наличия самостоятельности
отдельных видов систематизации и признания их таковыми.
В зависимости от субъекта систематизации нормативных правовых актов
выделяют такие ее виды, как официальная, официозная и неофициальная. Официальная
систематизация имеет место в том случае, если ее результат принят или санкционирован
61
Теория государства и права / отв. ред. В. Д. Перевалов, 2004. с. 203; Матузов Н. И., Малько А. В. Указ.
соч. с. 304; Червонюк В. И. Указ. соч. с. 185; Общая теория государства и права. т. 2 / отв. ред. В. С. Петров,
Л. С. Явич. с. 286-288; Клименко А. В., Румынина В. В. Указ. соч. с. 119; Венгеров А. Б. Указ. соч. с. 426;
Спиридонов Л. И. Указ. соч. с. 177-178; Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко. с.
575; Хропанюк В. Н. Указ. соч. с. 247; Сурилов А. В. Указ. соч. с. 230; Теория государства и права / отв. ред.
А. И. Королев, Л. С. Явич. с. 387; Морозова Л. А. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2002. с. 265
62
Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. С. 352; Червонюк В. И. Указ. соч. с. 186; Клименко А.
В., Румынина В. В. Указ. соч. с. 118; Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко. с.
575; Морозова Л. А. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2002. с. 265.
63
Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч. с. 304; Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. С. 352,
362-363; Червонюк В. И. Указ. соч. с. 185, 188; Клименко А. В., Румынина В. В. Указ. соч. с. 119; Венгеров
А. Б. Указ. соч. с. 426; Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко. с. 575; Хропанюк В.
Н. Указ. соч. с. 250; Теория государства и права / отв. ред. А. И. Королев, Л. С. Явич. с. 387; Морозова Л. А.
Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2002. с. 265-286.
25
правотворческим органом. Примером официальной систематизации является «Собрание
законодательства Российской Федерации». Официозная систематизация является
наиболее редким ее видом. Такая систематизация имеет место в случае, когда работа
систематизирующим органом проводится по поручению правотворческого органа, но не
получает санкции последнего. Примером официозной систематизации является
«Собрание действующего законодательства СССР». Издавать данное Собрание было
поручено Президиумом Верховного Совета СССР Министерству юстиции, но
официального утверждения подготовленные тома Собрания в дальнейшем не получили.
Субъектами неофициальной систематизации являются издательства, научные и учебные
учреждения, а так же частные лица. В качестве примера неофициальной систематизации
можно назвать различные сборники нормативных правовых актов, издаваемые
неофициальными органами.
Предлагается выделить в качестве подвида неофициальной систематизации такую
систематизацию, которая проводится в научных и учебных целях. Как правило, в рамках
любой отрасли юридического знания, как на уровне общей теории права, так и на уровне
отдельных отраслевых дисциплин, соответствующая законодательная база выстраивается
в определенную систему. В дальнейшем на основании этой системы строится
правотворческий и учебный процессы. Такой вид систематизации является по своей сути
доктринальным (то есть чисто научным). Хотя в работах по общей теории права такой
вид систематизации отдельно не обозначается, фактически он применяется при
подготовке учебников, учебных пособий и курсов лекций по юридическим дисциплинам
различных отраслей права64.
64
См. например: Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: ТК
Велби, ИЗД-во Проспект, 2003. с. 31-35; Гуев А. Н. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. – М.: ИНФРАМ, 2003. с. 16-17; Трудовое право: Учебник / под ред. О. В. Смирнова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,
2004. с. 18-21; Толкунова В. Н. Трудовое право: Курс лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. с. 22-23;
Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2003. с. 32-47; Кутафин О. Е.,
Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2001. с. 20-23, 32-34;
Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2003. с. 2031; Толмачев А. П. Право социального обеспечения. Конспект лекций. – М.: «Приор-издат», 2004. с. 3;
Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Военное право. – М.: ООО Издательство «Юрлитинфором», 2003. с. 14-20;
Федорова М. Ю. Образовательное право: учеб. пособие для вузов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.
с. 21-22; Стеценко С. Г. Медицинское право: Учебник. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс»,
2004. с. 36-42; Сервисное право: Учебник / под ред. Ю. П. Свириденко. – М.: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и Ко», 2003. с. 19-21; Финансовое право: Учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. – М.:
Юристъ, 2002. с. 50-57; Финансовое право: Учебник / отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко. – М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект, 2004. с. 28-30; Кваша Ю. Ф., Зрелов А. П., Харламов М. Ф. Правовое
регулирование налоговых отношений. – М.: Юрайт-Издат, 2004. с. 17-24; Крассов О. И. Экологическое
право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. с. 40-59; Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право
России: Учебник. – М.: Юристъ, 2003. с. 25-38; Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право
России. В 2 т. Т. 1. – М.: ООО «Профобразование», ЦПЛ, 2002. с. 49-50; Тихомиров Ю. А.
Административное право и процесс. – М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2005. с. 118-124; Габричидзе Б. Н.,
Чернявский А. Г., Ким-Кимэн А. Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,
2004. с. 40-47; Котельникова Е. А., Семенцова И. А., Смоленский М. Б. Административное право. – Ростов
26
Систематизация в форме кодификации и консолидации может быть только
официальной.
В зависимости от способа расположения нормативного материала при
систематизации нормативных правовых актов выделяют такие ее виды, как
хронологическая, предметная и алфавитная.
Хронологическая систематизация основана на расположении систематизируемого
нормативного материала в зависимости от даты их принятия. В хронологическом порядке
принимаемые нормативные правовые акты располагаются в «Собрании законодательства
РФ».
Предметная систематизация основана на расположении систематизируемого
нормативного материала по предметному признаку (отраслям и институтам права, сфере
деятельности), а алфавитная – по алфавиту.
В зависимости от способа организации систематизации законодательства
возможны деятельность по систематизации с организационным обособлением и вне
организационного обособления в самостоятельный вид деятельности. При таком виде
систематизации, который предполагает организационное обособление субъекта
систематизации, создается специализированное подразделение по систематизации
законодательства, либо деятельность по систематизации вменяется в качестве основных
должностных обязанностей одного из работников. Например, Квалификационный
справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв.
постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37) предусматривает должность
кодификатора, в обязанности которого входит ведение работы по подбору, хранению,
систематизации и учету законодательных и нормативных правовых актов и документов,
выдача необходимых работникам предприятия законодательных и нормативных правовых
документов, внесение в экземпляры законодательных и нормативных правовых
документов в соответствии с принятыми изменениями и дополнениями необходимых
отметок, подготовка заявки на размножение законодательных и нормативных правовых
документов и рассылка их по структурным подразделениям предприятия, составление
перечня устаревших документов.
н/Д.: «Феникс», 2003. с. 33-35; Решетников В. И. Земельное право России. – М.: Издательство «Щит-М»,
2003. с. 18-22; Чубуков Г. В. Земельное право России. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 44-49;
Веденин Н. Н. Аграрное право: Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 1998. с. 12; Коршунов Н. М., Мареев
Ю. Л. Гражданский процесс: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. с. 34-40; Гражданское процессуальное
право / под ред. М. С. Шакарян. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. с. 14-21
27
Глава 3. Кодификация нормативных правовых актов
§ 1. Кодификация - генеральная форма систематизации законодательства
Развитие правовой системы, неизменно сопровождающее каждое государственное
образование, требует эффективного функционирования специализированных органов по
еѐ упорядочению. Государственно-правовая надстройка современных цивилизованных
обществ характеризуется наличием значительного количества нормативных актов,
принимаемых законодательной и исполнительной властью. Процесс нормальной
эволюции общественных отношений порождает потребность в постоянном обновлении и
умножении законодательства. Высокие темпы научно-технического и социального
прогресса ежедневно порождают новые статусы субъектов общественных отношений и
формы взаимоотношений между ними, не известные ранее и требующие создания
правового поля для обеспечения соблюдения взаимных прав и обязанностей, а так же
интересов третьих лиц, государства и всего общества. С этой целью органы
законодательной власти активно принимают новые законы и подзаконные нормативные
правовые акты. Это приводит к регулярной модификации систем права и
законодательства. Использование обновленной системы законодательства предполагает
проведение работы по упорядочиванию еѐ элементов. Постоянной формой такой работы
является систематизация нормативных правовых актов, под которой понимается
«деятельность по упорядочению нормативных актов, приведению их в упорядоченную,
согласованную систему»65.
Целью систематизации законодательства является приведение нормативных
правовых актов в согласованную систему через их упорядочение.
Систематизация законодательства позволяет решить широкий спектр задач,
которые группируются по следующим направлениям.
В сфере правотворчества и правоприменения решаются задачи:
- повышения эффективности нормотворческой деятельности;
- обеспечения поступательного развития законодательства;
- улучшения качества нормативных правовых актов путем устранения коллизий,
пробелов, повторов и обновления устаревшего правового материала;
- формирования системы законодательства.
В сфере правовой информации:
- обеспечения общества полной, официальной и достоверной правовой
информацией;
65
Элементарные начала общей теории права / под общ. ред. В. И. Червонюка. – М.: КолосС, 2003. - с. 287
28
- оперативного поиска правовых норм;
- создания единого и обозримого информационно-правового пространства.
В сфере правосознания и правовой культуры:
- создания необходимых предпосылок целенаправленного правового воспитания и
просвещения;
- формирования базы для проведения научно-правовых исследований;
- способствования подготовке квалифицированных кадров в области
государственно-правовой деятельности.
Необходимость систематизации создаваемого обществом нормативного материала
общепризнанна. Как пишет В. А. Сивицкий, «удобство пользования систематизированным
законодательством означает возможность, во-первых, легко найти требуемый
нормативный акт, во-вторых, отыскать в найденном акте необходимую норму и, наконец,
работая с конкретным актом, понять весь механизм реализации данной нормы на
практике»66.
Деятельность по систематизации законодательства занимает одно из основных
мест в правовой политики современного государства. При этом в комплексе
взаимосвязанных проблем, которые государство решает посредством политико-
управленческой деятельности в правовой сфере жизнедеятельности общества, головное
место занимает законодательная политика, под которой понимается деятельность
государства, связанная с оформлением принятых политических решений в форме
нормативных правовых актов, оптимизацией процесса и техники законотворчества,
обнародованием законов и подзаконных нормативных правовых актов и их
систематизацией.
Систематизация нормативных правовых актов предполагает использование
широкого спектра приѐмов и способов юридической техники, различное сочетание
которых позволяет вести речь о нескольких видах этой деятельности по
совершенствованию законодательства.
В этой части нашей работы мы вновь вернемся к рассмотрению видов
систематизации нормативных правовых актов. Большинство авторов выделяют такие
виды систематизации нормативных правовых актов, как инкорпорация, консолидация и
кодификация. Подобной классификации придерживаются, в частности, Г. Г. Егоров67, Д.
66
Сивицкий В. А. Систематизация конституционно-правовых актов Российской Федерации. Диссертация на
соискание ученой степени к. ю. н. – М., 1999. – с. 47
67
Егоров Г. Г. Роль справочно-правовых компьютерных систем в систематизации российского
законодательства. Диссертация на соискание ученой степени к. ю. н. - Волгоград, 2006. – с. 20
29
В. Чухвичев68, И. А. Игнатьева69, Н. В. Путило70, Т. В. Кухарук71, Е. Н. Босова72, В. В.
Ксенофонтов73.
Одновременно имеют место и иные точки зрения относительно количества и
особенностей видов систематизации нормативных правовых актов. А. Ф. Шебанов74, Д. А.
Керимов75, С. Н. Братусь76, В. И. Червонюк77 рассматривают консолидацию как
наивысшую разновидность инкорпорации, не выделяя еѐ в самостоятельный вид
систематизации законодательства.
Группа ученых, наряду с инкорпорацией, консолидацией и кодификацией
уверенно выделяют в качестве вида систематизации учет нормативных правовых актов (Д.
А. Казаков78, А. Н. Козырин79, В. И. Червонюк80, А. С. Пиголкин81, Т. В. Кашанина82).
Среди указанных точек зрения относительно количества видов систематизации
верной необходимо признать позицию группы авторов, классифицирующих
систематизацию с выделением в качестве еѐ видов учѐта правовых актов, инкорпорации,
консолидации и кодификации. Верность такой позиции убедительно доказана рядом
научных исследований сторонников этой точки зрения.
К основному виду систематизации нормативных правовых актов принято относить
кодификацию83. В научной среде устоялось мнение о том, что кодификация является
наиболее совершенной, прогрессивной и эффективной формой систематизации
68
Чухвичев Д. В. Некоторые теоретические проблемы процесса кодификации // Гражданин и право. 2007. №
11 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант»; Чухвичев Д. В. Особенности законодательной техники при
проведении кодификации // Право и политика, 2005, № 10 // СПС «КонсультантПлюс»
69
Игнатьева И. А. Консолидация в экологическом законодательстве России: теоретические проблемы и
перспективы применения // Журнал Российского права. 2007. № 2. – с. 112
70
Путило Н. В. Законодательство об охране здоровья граждан: перспективы систематизации // Журнал
российского права. 2007. № 1 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант»
71
Кухарук Т. В. Систематика и систематизация законодательства // Правоведение. 1993. № 5. – с. 119
72
Босова Е. Н. Избирательное законодательство: проблемы систематизации. Диссертация на соискание
ученой степени к. ю. н. - Уфа, 2005. – с. 26
73
Ксенофонтов В. В. Систематизация российского законодательства: принципы и процедуры. Диссертация
на соискание ученой степени к. ю. н. – М., 2003. – с. 85, 102, 118
74
Шебанов А. Ф. Систематизация законодательства – важное условие совершенствования советского права
// В кн.: Право и коммунизм. – М., 1965. – с. 152
75
Керимов Д. А. Законодательная техника. – М.: НОРМА, 1998. – с. 90
76
Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / под ред. С. Н. Братуся, И. С.
Самощенко. – М., 1962. – с. 27
77
Элементарные начала общей теории права / под общ. ред. В. И. Червонюка. – М.: КолосС, 2003. – с. 297
78
Казаков Д. А. Систематизация российского законодательства на основе использования современных
информационных технологий. Диссертация на соискание ученой степени к. ю. н. – М., 2007. – с. 40, 63
79
Козырин А. Н. Современные контуры образовательного права // Закон. 2004. № 7. – с. 27
80
Элементарные начала общей теории права / под общ. ред. В. И. Червонюка. – М.: КолосС, 2003. - с. 288289
81
Систематизация законодательства в Российской Федерации / под ред. А. С. Пиголкина. – СПб.:
Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. – с. 31-32
82
Кашанина Т. В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – с. 332
83
Казаков Д. А. Указ. соч. – с. 74
30
действующего законодательства. Такой взгляд разделяют Н. М. Коршунов84, А. А. Батяев
и Д. Ю. Каркавина85, Н. П. Капустина86, Д. В. Чухвичев87, В. А. Рыбаков88, С. В. Кодан89.
Одновременно отмечается и повышенная по сравнению с иными формами систематизации
сложность кодификации90.
Кодификационная деятельность широко используется в государствах, относящихся
к семье континентального права, и исторически связана с римской традицией издания
кодификационных нормативных правовых актов.
Отечественное законодательство, как и законодательство иностранных государств,
первоначально не представляло собой стройную систему кодификационных актов.
Разрозненные акты принимались в различные исторические периоды времени по мере
назревания потребности в нормативном урегулировании формирующихся отдельных
видов общественных отношений развивающегося общества.
Следует обратить внимание на такой факт, что история отечественной
кодификационной деятельности ведѐт свое летоисчисление с 1497 года – года принятия
княжеского судебника. Указ Президента РФ от 17 марта 1997 г. № 236 «О праздновании
500-летия Судебника 1497 года»91, отметил духовное, историческое и научное значение
названного исторического документа. Появление первого кодификационного
общерусского нормативного правового акта именно в середине XV века обусловлено
окончанием состояния политической раздробленности и объединением территорий
удельных княжеств вокруг Москвы и Московского княжества.
Судебник 149792 года кодифицировал почти исключительно судебное
процессуальное право, регламентация материальных правоотношений незначительна.
Часть материала взята из Русской правды и Псковской судной грамоты93, что
свидетельствует о наличии преемственности русского нормотворческого процесса ХV
84
Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). Научно-
практический / под ред. Ю. А. Дмитриева, А. А. Молчанова - М.: «Деловой двор», 2008. [Электронный
ресурс] // СПС «Гарант»
85
Батяев А.А., Каркавина Д.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О
науке и государственной научно-технической политике». – М.: ООО «Новая правовая культура», 2007.
[Электронный ресурс] // СПС «Гарант»
86
Капустина Н. П. Указ. соч. – с. 14
87
Чухвичев Д. В. Субъекты процесса проведения кодификации // Гражданин и право. 2008. № 4.
[Электронный ресурс] // СПС «Гарант»
88
Рыбаков В. А. Указ. соч. – с. 43
89
Кодан С. В. Акты систематизации законодательства: место и роль в системе источников российского
права // Научный вестник уральской академии государственной службы. 2008 г. № 1 (2) март. - с. 113
90
Козырин А. Н. Указ. соч. – с. 27
91
СЗ РФ от 24 марта 1997 г. N 12, ст. 1421
92
Судебник 1497 года // Отечественное законодательство ХI - ХХ веков. Часть I. ХI – ХХ века. - М.:
ЮРИСТЪ, 2000. с. 57-68
93
Юткин В. Судебник Ивана III – первый кодифицированный правовой акт на Руси // Российская юстиция.
1997. № 7. с. 47
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]