Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические основы инновационного развития предприятий строительной отрасли. Монография
.pdf
Теоретические аспекты управленческих инноваций 21
ленное явление, как внутриорганизационное «сопротивление изменениям», которому в других концептуальных подходах уделяется особое, соответствующее его значимости внимание.
Поведенческое направление в отличие от рационалистического
строится на предпосылках организации хозяйствующего субъекта
как «естественной системы». При этом решающее значение в исследованиях управленческого инновационного процесса придается
социально-психологическим и другим аспектам управления, имеющим социальную природу. В качестве главного объекта инноваций
здесь выступает поведение членов предприятия, обладающих разным
статусом, исполняющих различные функции и вступающих в разнообразные межличностные и межгрупповые взаимодействия. По
мнению сторонников данного подхода, управленческие инновации
должны внедряться в результате воздействия на групповые и индивидуальные нормы поведения, убеждения, организационный климат.
Поведенческое направление в исследованиях пытается преодолеть
ограниченность «управленческого рационализма», но само по себе
также отличается значительной ограниченностью, поскольку сосредоточивается в основном на неформальной стороне предприятия.
Системное направление в теории организации также влияет на
постановку проблемы разработки и внедрения управленческих инноваций. Стремление выделить и определенным образом увязать
контекстуальные характеристики организаций (отражающие характер их целей, внешней среды, материально-технической базы и т.п.),
собственно параметры организаций (преимущественно формальные,
касающиеся их структуры, процессов и т.п.), а также личностнопсихологические характеристики руководителей и персонала (включая установки к нововведениям, квалификационный и образовательный уровни и др.) — все это является особенностью данного подхода
к разработке и исследованию проблемы управленческих инноваций.
При этом процессы поиска эффективных форм и методов управления, внедрения и распространения (диффузии) управленческих
инноваций в рамках всех трех выделенных направлений связаны с
попытками разрешения противоречий развития и необходимостью
качественных преобразований самих объектов управления. В условиях динамичной внешней среды наиболее перспективными представляются системы управления, выступающие основой формирования инновационного развития строительного предприятия. Отметим,
что эти процессы в целом характеризуют отмеченный выше переход
к концепции инновационного менеджмента как новой «философии
качества», реализуемой в форме системы тотального менеджмента
качества.
22 Глава 1
Особый интерес представляет рассмотрение эволюции важнейших управленческих инноваций в аспекте взаимосвязи элементов
объективно протекающих инновационных процессов в целом и формирования в рамках строительного предприятия как сложной хозяйственной системы определенной подсистемы, которую можно
назвать инновационной системой (ИС) строительного предприятия.
Возможность и необходимость формирования такой инновационной
системы строительного предприятия объективно обусловлены тем,
что переход ресурсов предприятия из категории массовых в категорию качественных есть не что иное, как создание и усвоение воспроизводством тех или иных нововведений.
Возникающие при этом взаимосвязи и взаимодействия, рассматриваемые в последовательные моменты времени, представляют собой инновационный процесс, важное место в котором, по нашему мне-
нию, занимает этап возникновения инновационной проблемной
ситуации.
Управленческая инновация возникает в ответ на потребность в
разрешении некоторой проблемной ситуации. Однако далеко не всякая проблемная ситуация требует нововведения. Это должна быть
именно инновационная проблемная ситуация (ИПС), которую нельзя решить иначе, как путем целенаправленного изменения структуры, состава функций, технологии, организации процесса управления и методов работы системы управления. Следует также отметить,
что ИПС возникает далеко не всегда внутри того объекта, в котором
должно быть осуществлено нововведение, масштаб проблемной ситуации может быть гораздо шире масштаба непосредственного объекта управленческой инновации.
Подтверждением положения о том, что внедрение и распространение управленческих инноваций связаны с необходимостью разрешения ИПС, служит эмпирический опыт разработки и внедрения
управленческих инноваций как в нашей стране, так и за рубежом.
При этом возникновение ИПС характерно и для плановой, централизованной экономики, и для развитых стран с рыночной, децентрализованной экономикой. Так, можно привести примеры управленческих нововведений на разных уровнях управления в условиях
централизованного планирования (народное хозяйство в целом, отрасль, объединение (корпорация), предприятие, цех, рабочее место).
Здесь достаточно назвать примеры хозяйственных экспериментов
по созданию ТПК, АПО, региональных межотраслевых комплексов, хозрасчетных научных объединений, формирование и управление развитием промышленных узлов (уровень народного хозяйства и
отраслевой уровень); комплексные системы организации производства, труда и заработной платы, хозрасчетные подразделения НТП,
Теоретические аспекты управленческих инноваций 23
специальные системы хозяйственного расчета, системы учета по показателям нормативно-чистой продукции (НЧП), нормативно-долевое
распределение прибыли, бригадные и другие коллективные формы
организации и стимулирования труда, система КТУ, скользящие графики работы, безнарядную систему оплаты труда, снабжение по системе оптовой торговли как своеобразный прообраз логистических
систем, организацию новых форм социалистического соревнования
как прообраз бенчмаркинга в условиях административной экономики (уровень объединения, предприятия, участка, рабочего места).
При этом управленческое нововведение и теоретически, и практически рассматривалось прежде всего как мероприятие или система мероприятий, имеющих качественную новизну и приводящих к
качественным сдвигам в структуре производственных и социальноэкономических процессов. Нововведения, естественно, имеют различный масштаб, что позволяет их классифицировать по характеру
их природы, а также по уровню масштаба, что в свою очередь дает
возможность в первом приближении определить направления распространения инноваций по уровням строительных предприятий
(рис. 1.2).
Уровень
строительных
образований
Отрасль
Предприятие
Участок
Рабочее место
Технологи-
ческий
Рис. 1.2. Направления распространения инноваций
по уровням строительных предприятий
Тип нововведений
Производ-
ственный
Организа-
ционный
Управлен-
ческий
Соци-
альный
На рисунке указаны направления и масштаб (уровень) распространения нововведений по уровням строительных предприятий.
Так, например, для технологических и производственных нововведений свойственно распространение снизу вверх по цепочке «рабочее
место — участок — предприятие — отрасль». Для социальных нововведений характерна противоположная тенденция — сверху вниз, в то
время как для организационных и управленческих инноваций возможно распространение нововведений в обоих направлениях.
Между классами нововведений по типу и масштабу существует
вполне определенная связь. На уровне отрасли нововведения в области экономики, организации и управления характеризуются наи-
24 Глава 1
большей общностью, имеют наиболее ярко выраженный интегрированный синтетический характер, т.е. чем крупнее масштаб, тем более
комплексный характер приобретают инновации. Необходимо также
иметь в виду, что удельный вес тех или иных классов нововведений
различен в разные моменты времени: он может, например, перемещаться от технологических к организационным, экономическим,
социальным и т.д. Выступающие сначала как вторичные, производственные аспекты нововведения могут занимать впоследствии доминирующее положение.
Возникновение и характер ИПС для стран с рыночной, децентрализованной экономикой, с одной стороны, принципиально отличаются от ИПС в условиях централизованного планирования и
управления, а с другой — имеют много общего (системы программноцелевого управления, переход к матричным структурам управления,
использование методов и систем сетевого управления типа ПЕРТ,
моделей и методов исследования операций и др.). Это обусловлено
тем, что системная функция общественного хозяйства и в первом, и
во втором случае одинакова — преобразование ресурсов и знаний в
удовлетворенные общественные потребности, а характер критериев
функционирования и, следовательно, механизмы организации и самоорганизации — различны.
Так, в условиях рыночной экономики совершенствованию систем
управления и разрешению ИПС придается особое значение как важнейшему фактору конкурентной борьбы. При этом, как отмечается
в аналитических исследованиях, «высокий уровень эффективности
производства отраслей материального производства скорее объясняется их приверженностью к управленческим нововведениям, чем
способностью совершенствовать технологию производства».
Рассмотрим наиболее существенные управленческие инновации,
связанные с эволюцией направлений развития менеджмента. Изменение масштаба, характера и направлений управленческих инноваций
непосредственно связано с развитием теории, методологии и практики научного управления. Разные школы научного управления осваивали различные стороны, компоненты и элементы объекта управления как системы с помощью количественных методов, разрабатывали
соответствующие экономические, математические и логические модели. К наиболее важным подходам, связанным с проблематикой
управленческих инноваций, относятся:
ситуативный; •
системный; •
контингентный; •
инжиниринговый. •
Теоретические аспекты управленческих инноваций 25
Ситуативный подход (управление по обстоятельствам). Определяющим принципом этого подхода является адекватность управленческого решения относительно конкретной ситуации. С точки зрения
управленческих инноваций ситуативный подход ориентирует лицо,
принимающее решение (ЛПР), на ближайший положительный результат. Стремление отреагировать адекватным образом на каждое изменение ситуации приводит к тому, что менеджер вынужден принимать
такие управленческие решения, которые часто не только идут вразрез
с прежними, но и могут противоречить стратегическим целям предприятия.
Ситуативный подход при разработке управленческих нововведений, но нашему мнению, целесообразен в тех случаях, когда сама ситуация экстраординарна или изменяется быстро и непредсказуемым
образом, когда нет времени для учета всех факторов и обстоятельств.
Системный подход. Полнота, комплексность учета всех факторов,
условий и обстоятельств связана с освоением в рамках научного менеджмента принципа системности. Специфика данного принципа в
рассматриваемых аспектах проблемы состоит не только в направленности управленческих нововведений на оптимизацию элементов относительно всей системы, в наибольшей степени способствующую
достижению целей системы в целом, но и в переходе от тактических
задач к задачам стратегического характера, а в конечном счете к разработке и внедрению в практику деятельности строительного предприятия стратегии нововведений.
Ориентация на тактические цели была бы принципиально ошибочной, хотя нестабильность и неопределенность внешних факторов,
воздействующих на предприятия, и, прежде всего, трудно прогнозируемые действия со стороны потребителей (заказчиков), поставщиков и органов власти «подталкивают» строительные предприятия при
разработке управленческих нововведений ориентироваться на достижение тактических целей и на управление по обстоятельствам.
Контингентный подход. Сопоставление ситуативного и системного подходов показывает, что в современных условиях, в том числе
в условиях транзитивного характера российской экономики, понятия «оптимальность» и «конечная результативность (эффективность)
управленческих нововведений» в определенном смысле выходят за
рамки рекомендаций конкретных школ менеджмента (в том смысле, в котором вся деятельность менеджера понимается как система,
а ситуация и оценка того или иного инновационного решения в области управления выступает как момент существования этой системы, полностью подчиненный целому). При таком подходе менеджер
стремится извлечь из ситуации именно то, что требуется системе.
При этом случайно возникшее уникальное сочетание обстоятельств
26 Глава 1
(состав, контингент) может содержать для менеджера возможности,
не предусмотренные ни системным подходом, ни управлением по обстоятельствам.
При контингентном подходе менеджер, с одной стороны, учитывает все требования системного подхода, но не абсолютизирует их и
ими не ограничивается, а с другой — концентрирует внимание на ситуации качественно иным способом, чем при управлении по обстоятельствам. На основе владения более полным набором управленческих средств, направленных на изменение ситуации, он прогнозирует
их потенциальное воздействие и составляет их наилучшую комбинацию с учетом уникальности ситуации, а при необходимости создает
новые средства управления — управленческие инновации. Это могут
быть перспективы качественного изменения (реформирования) данной системы или перехода на иные системные направления. Ситуация может затрагивать ценности, вообще находящиеся вне сферы менеджмента. Поэтому по мере утверждения в менеджменте системного
подхода на его основе и наряду с ним начал формироваться подход,
нацеленный на реализацию уникальных возможностей конкретной
ситуации — контингентный подход в управлении, а также так называемый инжиниринговый подход.
Инжиниринговый подход. Инновационные процессы не обладают автоматизмом действия даже в условиях рыночных отношений,
они требуют регулирования как на уровне хозяйства в целом, так и
на уровне отдельного предприятия, и нуждаются в разработке соответствующих новых приемов и механизмов управления. Инжиниринговый подход выступает в качестве механизма регулирования и
реструктуризации управления и представляет собой управленческую
инновацию.
Следует отметить, что этот подход к реструктуризации управления, как и весь бизнес-инжиниринг, до последнего времени в значительной мере базировался на идеях теории управления техническими объектами. В течение длительного времени в менеджменте
не удавалось реализовать этот подход, слишком сложна система параметров современного строительного предприятия, поэтому трудно было сформировать адекватную систему координат. Кроме того,
были необходимы эффективные технические (программные) средства для представления, моделирования и интерпретации параметров
и траекторий развития сложных социально-экономических систем.
Лишь в последние годы стали обозначаться «стандарты», с помощью
которых удобно описывать систему строительного предприятия, используя современные средства моделирования. Первый стандарт задает описание целей системы и их упорядоченность («дерево целей»).
Второй стандарт описывает структуру системы (пространственное
Теоретические аспекты управленческих инноваций 27
соотношение элементов). Согласно третьему стандарту в виде «дерева функций» представляются бизнес-процессы, которые реализуются на предприятии, и тем самым строится его функциональная
бизнес-модель. Четвертый стандарт отражает закрепление функций
за структурными звеньями.
На основе такого стандартного описания можно представить некоторым типовым образом состояние строительного предприятия,
сложившееся к настоящему времени, затем описать его требуемое
состояние, разбить интервал времени между этими состояниями
на шаги и смоделировать состояние предприятия в каждый из этих
моментов. Тогда программа изменений строительного предприятия
формируется примерно в следующих базовых терминах: добавить новую и убрать старую функцию, добавить новое и убрать старое структурное звено, перераспределить функции между организационными
звеньями.
Управленческие инновации и развитие теории менеджмента. Важнейшей управленческой инновацией последних десятилетий стала
система стратегического планирования и управления — организационный механизм разработки и реализации стратегии, с помощью которой руководство предприятий стремится обеспечить концентрацию
ресурсов в производствах, обеспечивающих наиболее быстрый рост
прибыли в будущем.
Первой управленческой инновацией в рамках механизма разработки и реализации стратегии американских корпораций было стра-
тегическое планирование, широко распространившееся с середины
1960-х гг., — формирование долгосрочных планов и политики фирмы, меняющих характер и направления деятельности предприятия
(исходя не столько из текущей эффективности, сколько из их результативности в перспективе).
В целом стратегическое планирование как управленческая инновация продемонстрировало свои возможности по повышению качества
принятия решений и стимулировало дополнительные нововведения
в системе управления, которые позволили максимально реализовать
потенциал первоначальной инновации. Именно разработка и внедрение систем стратегического управления и представляли собой попытку интегрировать разрозненные и плохо согласованные компоненты корпорации как производственно-хозяйственного комплекса:
обеспечить увязку целей с объективной ситуацией и перспективами
развития отраслей и рынков, планов — с распределением ресурсов,
текущих производственных целей — с долгосрочными задачами.
Ядро данной инновации образуют несколько моделей распределения
капитальных вложений под конечные цели, а также элементы организационного механизма реализации принятой стратегии.
28 Глава 1
Инновации в области стратегического управления сопровождались инновациями в области формирования организационных
структур. В работе предлагается оригинальный подход к формальному описанию эволюций стратегий, систем и структур управления
предприятиями. В соответствии с предлагаемым подходом история
важнейших организационных инноваций, связанных с эволюцией стратегий, систем и структур управления предприятиями вполне
может описываться через сочетание процессов самоорганизации и
последующего роста внутренней энтропии. В частности это касается формирования трех типовых групп функциональных стратегий и
соответствующих уровней систем управления: оперативного, инновационного, стратегического.
Огромное значение для развития строительных предприятий имеют управленческие инновации в области маркетинга. Они относятся к числу нововведений специального класса «на выходе» системы,
предполагающих непосредственную, прямую оценку внешней среды
(потребителей). Управленческие инновации в рамках инновационного маркетинга — это комплекс организационных, технологических,
экономических и социальных новшеств, предопределяющих процесс
поиска новых целевых рынков и потребителей (заказчиков), ускорения реализации инновационных продуктов и услуг.
Анализ эволюции концепций маркетингового управления и его
системных инструментов позволяет выявить общие тенденции, свойственные каждому этапу развития маркетингового управления, независимо от специфики условий среды субъектов хозяйствования.
С точки зрения задач настоящего исследования особый интерес представляют управленческие концепции маркетинга (концепции
стратегического маркетинга, конкурентной рациональности, максимаркетинга, собственно маркетингового управления и др.).
Маркетинг становится определяющим направлением стратегического планирования развития строительных предприятий. Происходят изменения (инновации) в самой структуре менеджмента: в
ней появились позиции, соответствующие высшему управленческому уровню, ответственные за маркетинг на предприятии в целом.
Эти управленческие инновации в организационной структуре менеджмента, свидетельствующие о характерном усилении роли маркетинга в практическом менеджменте, существенным образом повлияли на формирование управленческих концепций маркетинга. В
дальнейшем средства достижения успеха изменились, а вслед за ними
модифицировались и приоритеты менеджмента: от ценового фактора — к качеству товаров, от качества товаров — к качеству технологий
и от качества технологий — к качеству человека. Это соответствует
сформулированному в настоящем исследовании тезису о переводе
Теоретические аспекты управленческих инноваций 29
посредством инноваций ресурсов из категории массовых в категорию
качественных, что является основой формирования инновационного
развития строительного предприятия.
Среди управленческих инноваций, оказавших в течение последних десятилетий влияние на функционирование и развитие строительных предприятий, следует особо выделить информационные
управленческие инновации — информационные системы и информационные технологии, которые представляют собой технологические
процессы, охватывающие информационную деятельность управленческих работников, связанную с подготовкой и принятием управленческих решений. Информационные управленческие инновации,
включающие процессы сбора, передачи, хранения и обработки информации во всех ее возможных формах проявления, выступают
определяющими факторами повышения системной производительности и результативности производственно-хозяйственной деятельности предприятий различных форм хозяйствования, а их использование в рыночной экономике представляет собой более значимый
инструмент конкуренции.
Процессы распространения (диффузии) информационных
управленческих инноваций характеризуются чрезвычайно высокой динамичностью: регулярно появляются принципиально новые
управленческие информационные технологии и системы, происходит практически полное обновление программных продуктов и
средств — как в классе относительно простых управленческих систем, рассчитанных на автоматизацию малых предприятий и выполнение ограниченного числа стандартных бизнес-процессов, так и в
классе сложных корпоративных информационных систем.
С точки зрения формирования современных систем управления
наиболее перспективными представляются направления сдвигов в
содержании и характере производственного, информационного и
организационного потенциалов строительного предприятия, выступающих основой формирования инновационного развития строительного предприятия. Отметим, что эти процессы протекают в рамках
выделенных базовых систем и структур управления.
К направлениям, характеризующим формирование базиса инновационного развития строительного предприятия, по нашему мнению, следует отнести:
системы индикативного планирования и специальные информа- •
ционные системы, в том числе корпоративного планирования;
системы активизации организационного потенциала, включая •
участие персонала в собственности, прибылях и управлении;
системы активизации творческого потенциала персонала, вклю- •
чая рационализацию, обогащение труда, ротацию и др.;
30 Глава 1
системы активизации ресурсного потенциала, обеспечивающие •
переход массовых ресурсов в категорию качественных и оптимальное использование ресурсов (в том числе системы «канбан», «точно в срок», МКР, МАР, МАРА и др.);
логистические системы управления; •
специальные системы субподрядных отношений; •
системы управления качеством труда и комплексного управле- •
ния качеством;
системы ценообразования и др. •
Большинство из названных систем управления взаимосвязаны.
Например, система «точно в срок» функционирует при наличии составляющих ее подсистем — «канбан» и субподрядных отношений.
Система комплексного управления качеством дает наиболее ощутимые результаты, если одной из ее составляющих является система
«точно в срок».
1.4. Систематизация принципов и классификации
управленческих инноваций в строительстве
На научном уровне исследования логика анализа управленческих инноваций может быть представлена в виде следующей цепочки «факты — явление (нововведение, инновация) как обобщение наблюдаемых фактов хозяйственной и общественной жизни — процесс
как обобщение явлений — закономерность (эмпирический закон) как
обобщение процессов — принцип как обобщение эмпирических закономерностей» (рис. 1.3).
ФАКТЫ
Обобщение
наблюдаемых
Рис. 1.3. Логическая цепочка эмпирического уровня исследования
фактов
ЯВЛЕНИЕ
Обобщение
явлений
ПРОЦЕСС
Обобщение
процессов
ЗАКОН
эмпирических
закономерностей
ПРИНЦИП
Обобщение
При таком подходе (фаза обобщения явлений) представляется
естественным обратить внимание на то, что качество реализованных
нововведений существенно зависит от того, как организован инновационный процесс, возможная противоречивость которого проявляется в следующих формах:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]