Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология труда и занятости. Конспект лекций
.pdf
71
начиная с 2002 г. стал превращаться в более или менее значимую величину. К
концу 2017 г. отношение МРОТ к прожиточному минимуму составило около
74% (МРОТ равнялся 7,8 тыс. руб., а общефедеральный прожиточный
минимум для трудоспособного населения – 10,6 тыс. руб.). С 1 мая 2018 года
МРОТ досрочно приравняли к прожиточному минимуму, а с 2023 года
вводится новый расчета МРОТ: темпы увеличения МРОТ должны на три
процентных пункта опережать темпы роста величины прожиточного
минимума трудоспособного населения по Российской Федерации, при этом
уровень индексации прожиточного минимума трудоспособного населения
должен определяться исходя из прогнозируемого уровня инфляции.
В зарубежной практике существуют два подхода к определению размера
минимальной заработной платы. Первый — это утверждение размера
«потребительской корзины», состоящей из жизненно необходимых товаров и
услуг, выраженных в стоимостной форме. Второй подход основан на
соотношении с фактически сложившемся в стране уровнем заработной платы.
Размер минимальной заработной платы может утверждаться как на
общегосударственном, так и на региональных и отраслевых уровнях. В
западноевропейских странах стали стремиться к дифференциации минимума
заработной платы. В Великобритании, Франции, Бельгии, Норвегии,
Нидерландах, Люксембурге, Испании, Португалии законодательством
установлен пониженный государственный минимум заработной платы для
молодых работников [31, с. 74]. В России действующее законодательство
предоставляет компаниям право самостоятельно выбирать и устанавливать
системы оплаты труда. Виды, формы и системы оплаты труда, размеры
тарифных ставок, окладов, премии фиксируются в коллективном договоре и
других актах, издаваемых в организации.
На фоне развитых стран мира российская зарплата выглядит весьма
скромно. В 2022 году номинальная начисленная средняя зарплата в России
составляла 65 тыс. рублей (в пересчете по курсу примерно 884 долларов) в
месяц. В развитых странах мира она значительно выше (Швейцария – 5854,
72
Сингапур – 4110, США – 3623, Дания – 3407 долларов в месяц). Но если
сравнивать не начисленную (валовую) зарплату, а чистую зарплату, т.е. после
уплаты подоходного налога и обязательных социальных отчислений в той их
части, которая приходится на самого работника, а также учитывать уровень
цен, то картина становится более благоприятной. С российской зарплаты
берут 13% подоходного налога, в то время как в Норвегии у работника
удерживают 53%, в Германии – 38%, в США и Франции – 23%, в Дании –
35,9%, в Японии – 22%. С учетом этого разрыв в средней зарплате с США
сокращается с 7,7 до 2,5 раз, с Германией – с 7,7 до 2,3 раза, с Норвегией – с
11,8 до 2,1 раза, Францией – с 5,7 до 2 раз [24, с. 86.]. Отставание России по
уровню средней заработной платы обусловлено отставанием в
производительности труда. Если сравнить разницу в зарплатах между Россией
и развитыми странами, то она окажется сопоставимой с разницей в
производительности труда. Так производительность труда в США, Франции,
Германии в 2,5 раза выше, чем в России.
Для определения сложившихся показателей в оплате труда населения и
оценки сложившейся системы социального неравенства в плане доходов в
обществе используют такие показатели как: среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата, реальная начисленная заработная плата,
медианная заработная плата.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата работников рассчитывается ежемесячно по итогам сплошных и
выборочных статистических наблюдений, проводимых с различной
периодичностью, на основе сведений, полученных от организаций всех видов
экономической деятельности и всех форм собственности, и определяется
путем деления фонда начисленной заработной платы работников на
среднесписочную численность работников и на количество месяцев в
отчетном периоде. В фонд заработной платы включаются начисленные
работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах (с учетом
налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с
73
законодательством Российской Федерации) за отработанное и неотработанное
время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями
труда, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные
выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический
характер.
Реальная начисленная заработная плата характеризует
покупательную способность заработной платы в отчетном периоде в связи с
изменением цен на потребительские товары и услуги по сравнению с
базисным периодом. Для этого рассчитывается индекс реальной начисленной
заработной платы путем деления индекса номинальной начисленной
заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной
период.
Медианная заработная плата представляет собой величину
среднемесячной оплаты труда (среднемесячного размера выплаты) в расчете
на одно рабочее место, относительно которой половина рабочих мест имеет
уровень оплаты труда ниже данной величины, а другая половина - выше
данной величины. Подсчет медианной заработной платы позволяет узнать
сумму, меньше которой и больше которой зарабатывает ровно половина
работников. Это дает возможность получить упрощенное представление об
уровне жизни людей, проживающих в определенном городе, регионе или
стране, и об уровне зарплат работников, работающих на конкретном
предприятии, или занятых в конкретной отрасли.
Динамика заработной платы зависит от уровня
экономического развития страны и производительности труда.
Превышение темпов роста заработной платы ведёт к инфляции и
снижению её реального содержания.
С переходом экономики России на рыночные отношения существенно
выросла дифференциация в оплате труда. На старте рыночных реформ
коэффициент фондов по заработной плате, отражающий соотношение 10%
наиболее и наименее оплачиваемых работников, составлял немногим менее 8
74
раз, т. е. был примерно на том же уровне, что и в большинстве европейских
стран, и существенно ниже, чем в таких развивающихся экономиках, как
Бразилия, Чили. Первый резкий скачок наблюдался на начальном этапе
реформ. Следующий скачок произошел после кризиса 1998 г., когда выход
экономики на траекторию экономического роста сопровождался
значительным усилением неравенства в заработной плате. Его пик был
достигнут в 2001 г., когда коэффициент фондов был равен почти 40. За
нулевые годы зарплатное неравенство существенно сократилось:
коэффициент фондов снизился в 2,5 раза - с 40 раз в 2001 г. до 16,1 раза в 2011
г. В 2017 г. этот коэффициент был равен 14,1 раза, что выше, чем в Европе, но
примерно соответствует уровню неравенства в США [14, с. 61].
Одной из главных причин роста неравенства был необоснованный рост
межотраслевых и внутриотраслевых различий, что привело к нарушению
связи между трудом и его оплатой. С одной стороны, происходило резкое
увеличение оплаты труда в экспортно-ориентированных отраслях топливноэнергетического комплекса и в финансовой сфере, с другой — сдерживание
заработков в социальной сфере и кризисное положение в некоторых отраслях
экономики. Так по данным Росстата за 202 год среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата работников в отраслях, связанных с добычей
полезных ископаемых, составляла 118 059 рублей, в области финансов и
страхования – 145 029 рублей, а в сфере здравоохранения только 55 308
рублей, образования – 48 399рублей, в сельском хозяйстве – 46 013 рублей (т.е.
разница в оплате труда между сельским хозяйством и финансовой
деятельностью более чем в три раза).
Также в формировании общего неравенства в заработной плате России
важную роль играют региональные различия, которые связаны как с
отраслевой спецификой экономики субъектов РФ, так и с природноклиматическими условиями жизнедеятельности и соответственно с разной
стоимостью жизни в регионах. Высокое внутри региональное неравенство
вызвано, прежде всего, структурой экономики и связанными с ней
75
межотраслевыми различиями в оплате труда, а также с уровнем на
предприятиях разных форм собственности.
Соотношение между максимальной и минимальной средней зарплатой в
субъектах РФ вирируются в интервале 6,6-4,1 раз (см.: График 1). Можно
проследить рост дифференциации в оплате труда между отдельными
регионами Российской Федерации [23].
График 1– Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников по полному кругу организаций по экономике РФ за 2000-2022
годы
В системе факторов, влияющих на зарплату российских работников,
внутренние факторы, играющие ведущую роль в западных моделях
(образование, квалификация, опыт работы), имеют меньшее значение.
Доминирующее значение приобретают внешние по отношению к работнику
факторы: сектор экономики (экспортно-ориентированный или
обрабатывающий); регион (нефтегазовый, сельскохозяйственный или с
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
в рублях
по РФ
г. Москва
Оренбургская
область
76
преобладанием военно-промышленного комплекса); размер и
местоположение населенного пункта, финансовое состояние предприятия.
Отраслевые различия играют более заметную роль в сравнении с
квалификационными. На уровне предприятия действует система оплаты
труда, когда в структуре заработка его переменная часть может в разы
превышать гарантированную (тариф). В этих условиях идентичные группы
работников, даже в пределах одного региона или города, могут за
аналогичный труд получать разную зарплату. Тем самым оплата труда
утрачивает свое основное предназначение меры труда. Ее величина больше
говорит о том, как устроился человек, чем о его квалификации, образовании и
опыте. Такая ситуация диктует поведение работника – заниматься не столько
повышением квалификации, сколько поиском предприятия, где больше
платят. В результате сохраняется ситуация, при которой экономическое
положение отраслей слабо коррелирует с квалификацией занятых в них
работников и не соответствует относительной сложности применяемого
труда.
3.4 Право на труд и механизмы его реализации
Трудовой Кодекс РФ – главный кодифицированный нормативноправовой акт в стране, который регулирует все отношения, возникающие в
процессе трудовой деятельности между ее участниками. Введён в действие
с 1 февраля 2002 года вместо действующего до него Кодекса законов о
труде РСФСР (КЗОТ РСФСР) от 1971 года. Кодекс определяет трудовые
отношения между работниками и работодателями и имеет приоритетное
значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с
трудовыми отношениями, с Указами Президента РФ, Постановлениями
Правительства РФ и др.
Важнейшим принципом трудового права признается свобода труда.
Этот принцип провозглашен в ст. 37 Конституции РФ и признан
международным сообществом. Свобода труда проявляется, прежде всего, в
77
предоставлении возможности человеку свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Принудительный труд запрещен. Конституцией РФ не предусмотрена
обязанность трудиться. Каждый гражданин может трудиться в избранной им
сфере деятельности или отказаться от участия в труде. В соответствии с
Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации» незанятость граждан не может служить основанием
для привлечения их к административной или иной ответственности.
Гражданин может свободно выбирать вид трудовой деятельности: заниматься
предпринимательством, работать на основе гражданско-правовых договоров
(подряда, поручения, возмездного оказания услуг, авторского договора) или
по трудовому договору. Работник обладает свободой расторжения трудового
договора.
Каждый человек в России имеет право на:
➢ труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
➢ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
➢ на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не
ниже установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда
➢ право на защиту от безработицы.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на отдых.
Человеку, работающему по трудовому договору, гарантируются
установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и
праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (в среднем: 8-ми часовой
рабочий день, 40 часовая неделя, 28 дней отпуска). Всем работникам
гарантируется равенство возможностей, которое обеспечивается
установлением льгот и гарантий для отдельных категорий работников, особо
нуждающихся в социальной защите в связи с физиологическими
особенностями (женщины, несовершеннолетние), состоянием здоровья
78
(инвалиды), социальным статусом (работники с семейными обязанностями),
выполнением трудовых обязанностей во вредных или опасных условиях и т.п.
Конституцией РФ признается право на индивидуальные и
коллективные трудовые споры с использованием установленных
федеральным законодательством способов их разрешения, включая право на
забастовку.
В тоже время стоит отметить, что концепция свободного труда (права на
свободный труд), пришедшая на смену всеобщей обязанности труда, с одной
стороны, возможность каждого без какого-либо принуждения распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а с
другой – не предусматривает конституционных гарантий трудоустройства,
возлагая на государство по сути лишь общие обязанности по охране труда и
установлению гарантированного минимального размера оплаты труда. Лица,
относящиеся к категории самостоятельно обеспечивающих себя работой,
сами определяют направления, виды и конкретные формы осуществления
своей деятельности, организуют работу по выполнению взятых на себя
обязательств и несут ответственность за их надлежащее исполнение; сами
регламентируют продолжительность своего рабочего времени и степень
нагрузки, они действуют на принципах автономии воли и имущественной
самостоятельности и несут риск неполучения дохода.
В настоящее время в российской экономике сложилось два правовых
режима регулирования трудовых отношений
➢ зафиксированное в законодательстве трудовое право для бюджетных
организаций
➢ «обыденное» право для нового коммерческого сектора
Если в бюджетных организациях трудовое законодательство еще как-то
соблюдается, то в новом коммерческом секторе требования Трудового кодекса
РФ (далее – ТК РФ) выполняются далеко не всегда. В организациях малого и
среднего бизнеса распространены гражданско-правовые отношения, потому
что это удобно работодателю (нет необходимости соблюдать все гарантии,
79
установленные в трудовом законодательстве). Тезис о равенстве сторон
трудового договора справедливо подвергается критике. Отношения между
ними фактически строятся на основе подчинения работника работодателю. В
сложившейся экономической ситуации работники не рискуют открыто
защищать свои права и вступать в конфликт с работодателем, поскольку
обращение с жалобой на хозяина грозит потерей работы, поэтому очень часто
пострадавшему выгоднее отказаться от реализации предоставленных законом
прав, чем вступать в спор. Любое обращение работника в суд (например, по
поводу восстановления на работе, оплаты вынужденного прогула)
рассматривается работодателем как нежелательное и ненормальное явление,
и, чаще всего, такой «смельчак» будет преследоваться им. Восстановленные
на работе решением суда работники выражают опасения, что их могут уволить
вновь, но уже по какому-то другому основанию. Рост числа малых и средних
предприятий обостряет проблему защиты законных прав наемных
работников. В этих организациях обычно не создаются профсоюзные
организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, т.е. отсутствуют
органы, которые должны представлять и защищать интересы работников.
Юридическая незащищенность плюс правовая неосведомленность заставляет
людей принимать любые условия хозяина.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать
свои права всеми способами, не запрещенными законом. Государством
гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15
дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме,
приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 142
ТК РФ). Также работник имеет право обжаловать факт дискриминации в
трудовых отношениях, в том числе необоснованный отказ в приеме на работу
(ст. 64, 391 ТК РФ).
Уволить сотрудника, который находится на больничном, по своей
инициативе компания не может. Об этом четко говорится в последнем абзаце
80
статьи 81 Трудового кодекса: «не допускается увольнение работника по
инициативе работодателя <...> в период его временной нетрудоспособности и
в период пребывания в отпуске». Исключение делается только для ситуации,
когда организация-работодатель ликвидируется (индивидуальный
предприниматель прекращает свою деятельность).
Трудовое законодательство России распространяется на труд
работников российских совместных предприятий с участием иностранных
партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных
организациях, если иное не предусмотрено договором с соответствующей
страной. Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов,
партий, фондов и т.д.) также регулируется трудовым законодательством.
Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников
религиозных организаций с учетом особенностей, указанных в гл. 54
Трудового кодекса. Трудовое право не распространяется на военнослужащих
и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных
к ним лицам. Их труд регулируется воинскими уставами, а также
соответствующим специальным законодательством (ныне по содержанию
норм, регламентирующих их труд, оно очень близко к трудовому
законодательству).
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или
получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи,
национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного,
социального и должностного положения, возраста, места жительства,
отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или
непринадлежности к общественным объединениям, а также от других
обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются
дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также
ограничение прав работников, которые определяются свойственными
данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]