Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология труда и занятости. Конспект лекций
.pdf
121
доставки. Термин «хикикомори» принадлежит психологу Сайто Тамаки,
по оценкам которого 20% молодых японцев (около 1% населения страны)
проводят время в четырех стенах. Проблема для Японии настолько значима,
что в школе даже появился специальный предмет, помогающий школьникам
понять, что делать дальше, после окончания учебы. В Китае детей, которые
не стремятся покинуть родительский дом и предпочитают жить за счет
предков, называют «клубничным поколением», они не затворники, а скорее
прожигатели жизни.
Ученые склонны выделять среди факторов возникновения NEET
несколько уровней. На макроуровне на молодежь влияют общественное
устройство страны, структура ее образовательной системы, особенности
занятости, чуть меньше региональные особенности и конкретное место
работы или учебы. На микроуровне это чаще психологические проблемы,
связанные с стремлением к затворническому образу жизни, стремлением
минимизировать свои расходы, чтобы не работать. Большая часть NEETмолодежи происходит из необеспеченных семей с низким уровнем
образования. В странах с высоким уровнем социального обеспечения высокий
уровень пособий может приводить к социальной апатии. Отечественные
исследователи связывают распространенность NEET c специфическими
характеристиками поколения Z (родившиеся после 1995, по некоторым другим
источникам − после 2000 года). Это прежде всего высокая степень
погруженности молодежи не в социальную реальность, а в виртуальную среду
общения; неумение молодежи задавать для себя цели, а затем поступательно
продвигаться к ним; отсутствие устойчивых предпочтений; ориентация на
индивидуализм и самодостаточность. Это трансформируется в нежелание
закрепляться на одном месте как проживания (как предпочтение съемного
жилья собственной недвижимости), так и трудоустройства (постоянный поиск
лучших предложений, условий работы, труда и проч.), любовь поколения к
комфорту и социальную инфантильность. Все перечисленные позиции
указывают на стремление части молодежи к обособлению от общества,
122
отчуждению от него, в том числе в плане степени ее вовлеченности в сферу
труда и занятости, а иногда и сферу образования [33, с. 570].
Чтобы избежать недостатка квалифицированных работников
в различных сферах труда, маргинализации и криминализации
подрастающего поколения необходимо проводить ряд мероприятий по
вовлечению молодежи в активную социальную и трудовую жизнь.
Самоустранение от жизни зачастую провоцирует обострение вредных
привычек, появление угрюмости, агрессивности, маниакальной одержимости
чем-то одним, отказ от любого общения, неудовлетворенность собой или
своей жизнью, нереалистичные или практически недостижимые планы.
Формируются различного рода зависимости. По данным Всемирного банка
за 2019 год, наибольшая доля NEET была в Турции (26% от числа
молодежи), Колумбии (24%), Мексики (18,3%). В большинстве стран Европы
этот показатель ниже 10%, и это очень много: по опасениям некоторых
экспертов, лишь десятая часть поколения NEET может стать реальной рабочей
силой.
С 2010 года Росстат в РФ считает уровень NEET-безработицы:
рассчитывается как доля от общей численности молодежи 16–24 лет,
а уровень NEET-безработицы — как отношение числа безработных в возрасте
15–24 лет к численности всего населения данного возраста. В 2018 году доля
молодёжи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не учится, не работает и не
приобретает профессиональных навыков, составляла 10,17%, в 2019 году этот
показатель вырос до 10,6%. При этом самая высокая доля молодёжи, которая
не учится, не работает и не приобретает профессиональных навыков,
зафиксирована была в Чечне (36%). На втором месте расположился Дагестан
(24,6%), а тройку замыкала Республика Тыва (20,4%). В то же время наиболее
благоприятная ситуация наблюдалась в Санкт-Петербурге (4,8%), Липецкой
области (5%) и Москве (5,2%) [18]. Высокие показатели в Чечне и Дагестане
могут быть связаны с тем, что в этих регионах сохранился традиционный
уклад жизни и немало местных девушек выходят замуж и заводят детей в
123
возрасте до 24 лет, сосредотачиваясь на выполнении домашних обязанностей.
Кроме того, у жителей Северо-Кавказского федерального округа больше
возможностей заниматься приусадебным хозяйством и обеспечивать себя
пропитанием, не устраиваясь на работу. Группа NEET в России достаточно
разнородна: в нее входят и те, кто не может учиться или работать
по состоянию здоровья, и люди с недостаточным образованием, а также люди
с психологическими проблемами. Во всех странах, не только в России,
проблемы с диагностированием депрессии увеличиваются.
Говоря о методах снижения уровня безработицы, то непосредственно
главную роль в борьбе с ней играет государство. Все методы, с помощью
которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно
разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры нацелены на
создание дополнительных рабочих мест для трудоспособного населения.
Пассивная политика включает в себя создание системы социального
страхования и материальной помощи безработным. Разработка основных
направлений и методов снижения уровня безработицы предполагает под собой
предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление
тех ее форм, которые наносят наибольший экономический и социальный
ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.
5.3 Структура и функции Федеральной службы занятости
населения
Федеральная служба занятости населения (Роструд) — это
государственная структура, занимающаяся регулированием отношений в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, находящаяся
в подчинении Министерства труда и соцзащиты. Осуществляет
правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной
гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
124
содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения,
функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости
населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров.
Роструд выполняет возложенные на него функции с помощью главного
и территориальных подразделений Государственной инспекции труда (ГИТ).
При необходимости инспекции взаимодействуют с представителями других
ведомств (ФНС, ФСС), местных органов государственной власти и т.п.
Государственная инспекция труда как служба, с помощью которой
реализуются полномочия Роструда, обладает компетенцией в решении задач,
связанных со следующими ситуациями:
➢
устройство на работу;
➢
изменение условий труда;
➢
отстранение от работы;
➢
прекращение трудовых отношений;
➢
определение норм рабочего времени и времени отдыха;
➢
оплата труда, выплата премий и отпускных;
➢
командировки и другие виды служебных поездок;
➢
определение круга ответственности сторон трудового договора;
➢
повышение квалификации работника;
➢
охрана труда на рабочем месте;
➢
гарантии и особенности организации труда отдельных категорий
работников и другие.
На местах услуги по оказанию помощи населению в информировании
об актуальных вакансиях, постановке на учет и назначение пособий по
безработице, переподготовке на новые профессии оказывает государственное
казенное учреждение «Центр занятости населения». Основные виды
деятельности ЦЗН сосредоточены на регистрации граждан в целях содействия
в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан;
содействии гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
125
подборе необходимых работников; организации ярмарок вакансий и учебных
рабочих мест; организации профессиональной ориентации граждан в целях
выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,
профессионального обучения; осуществлении социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными; организации
проведения оплачиваемых общественных работ и т.д.
В 2021 году Постановлением Правительства РФ была учреждена единая
цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в
России», предоставляющая возможность наравне с очным приемом граждан,
ищущих работу, на постоянной основе дистанционную и проактивную (без
заявлений) форму оказания такой услуги службами занятости.
Перед платформой «Работа в России» стоят следующие задачи:
➢ содействие занятости населения, в т. ч. путём размещения информации
о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих
потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных
должностей, гражданах, ищущих работу;
➢ обеспечение процесса предоставления госуслуг в области содействия
занятости, в т. ч. их оказания в электронном виде;
➢ создание, использование и хранение электронных документов, связанных
с работой, а также с выполнением работ и оказанием услуг по договорам
ГПХ, прохождением практической подготовки, стажировки,
профессионального обучения или получения дополнительного
образования, авторским договорам с физлицами;
➢ формирование аналитической информации о трудоустройстве.
Участники Единой цифровой платформы должны обеспечивать
полноту, достоверность и актуальность информации, которую размещают
на ней, получение информации бесплатное.
126
5.4 Нестандартная занятость
На сегодняшний день рынок рабочей силы становится все более
нестабильным и неустойчивым, что затрудняет контроль над процессами,
протекающими в нем. В большей степени данное обстоятельство обусловлено
развитием и широким использованием цифровых технологий во всех областях
человеческой деятельности. В условиях глобализации коммуникаций,
доступности информационных источников, наличия возможности
осуществления непрерывного процесса профессионального развития будет
возрастать ценность информации, обучения и свободного времени. В
следствие того, что труд становится многозадачным и обеспеченным
современной техникой, Интернет-ресурсом происходит процесс
формирования у современных работников таких новых трудовых мотивов как
возможность осуществлять работу дистанционно, совмещать трудовую
деятельность с профессиональным развитием.
Рост разнообразия организаций и предприятий, в свою очередь,
приводит к возникновению и распространению множества новых
альтернативных традиционным форм занятости. Они включают
➢ работу по краткосрочным контрактам
➢ частичную занятость
➢ удаленный труд
➢ свободную занятость (фриланс)
➢ аутсорсинг
➢ краудсорсинг( на добровольной основе)
➢ аутстаффинг и т.д.
Учитывая, что новые формы занятости характеризуются определенной
гибкостью, у работника появляется возможность совмещения нескольких
работ и типов занятости, что можно рассматривать как феномен
совмещенной занятости. Сегодня уже никого не удивляет ситуация, когда
днем человек трудится, например, в качестве офисного работника на
предприятии, а в свободное от основной занятости время, по вечерам либо в
127
выходные дни, он подрабатывает, выполняя какую-либо работу удаленно,
трудясь в качестве фрилансера, исполняя задачи, связанные или не связанные
с его основной профессиональной деятельностью и т.д.
Возникает необходимость правовой интерпретации понятия
«нестандартная форма занятости» с чёткими правовыми признаками тех форм
занятости, которые мы можем на законодательном уровне отнести к
нестандартным формам занятости. Под определение «стандартной занятости»
обычно подпадает занятость по найму в режиме полного рабочего дня на
основе бессрочного трудового договора на предприятии или в организации,
под непосредственным руководством работодателя или назначенных им
менеджеров. В большинстве развитых стран такой «стандарт» так или иначе
закреплен законодательно. И наоборот, все формы занятости, отклоняющиеся
от описанного стандарта, включая самозанятость, могут рассматриваться как
«нестандартные». Соответственно можно дать следующее определение того,
что понимается под нестандартной формой занятости. Нестандартная форма
занятости — это вид трудовой деятельности при осуществлении которого
наступают общественно полезные последствия и создаются общественные
блага, но при этом субъекты данного вида трудовой деятельности не находятся
в официальных трудовых отношениях.
Отечественный социолог Тощенко Ж. Т. все виды нетипичного,
нестандартного и неформального в сфере занятости предлагает объединить
понятием «прекарная занятость» («precarious» от лат. – нестабильный,
неустойчивый, негарантированный). Прекарная занятость — это
специфический вид трудовой деятельности в условиях неопределенности
социально-экономического положения работника, выражающийся в полной
или частичной неоформленности трудовых отношений, в нестабильной оплате
труда, в отсутствии полностью или частично социальных гарантий и в
неустойчивости жизненных ориентаций и неуверенности в своем будущем
[19, с. 58].
128
Британский социолог Г. Стэндинг, вводя понятие прекариат, образует
его от двух слов: precarious (англ. - нестабильный, неустойчивый) и
пролетариат. Он выделяет прекариат в отдельный класс, который, с одной
стороны, олицетворяет социальные слои, обладающие профессиональными
знаниями, квалификацией, опытом и стремящиеся построить рациональные
взаимосвязи с обществом и государством, с другой стороны в него
включаются работники с нестабильным социальным положением, с
неопределенной, флексибильной (гибкой) степенью занятости, с
неустойчивыми формами распределения прибавочного продукта и
произвольной оплатой труда. Они полностью или частично лишены доступа к
социально-правовым гарантиям и к средствам социальной защиты и, как
следствие, не видят удовлетворяющих их перспектив гражданской
(публичной) и личной (приватной) жизни». Таким образом, под прекариатом
сегодня понимают наемных работников с постоянными нестабильными
трудовыми отношениями.
Прекариат неоднороден, он различается по видам нестабильных
трудовых отношений. Можно выделить следующие группы работников.
Рисунок 14 – Виды работников прекарной занятости
Первая группа – неформально трудоустроенные наемные работники.
Эта группа в наибольшей степени ущемлена в своих социальных и трудовых
правах, а нестабильность социально-трудовых отношений у этой группы
распространена в наивысшей степени. Трудовые отношения с работодателем
регламентируются только на основе устной договоренности и зависят от
мировоззренческих и моральных установок нанимателя.
неформально
трудоустроенные
наемные
работники
работники
с
нестандартной,
специфической
занятостью
работники,
имеющие
сезонную и
фрагментарную
занятость
работники,
занимающиеся
заемным
трудом
129
Вторая группа
– это работники с нестандартной, специфической
занятостью, которая прежде всего определяется рабочим временем и временем
контракта. Внутри она также разнородна. В нее включаются
➢ Работники, имеющие временную занятость (заключившие срочный договор
до одного года или на период выполнения конкретного объема работ)
➢ Работники, имеющие неполную занятость, которая осуществляется в двух
основных вариантах. В первом варианте к неполностью занятым относят
работников, обычная продолжительность рабочего времени которых
меньше нормативной величины (как правило, до 30 рабочих часов в неделю
– малозанятые); во втором – тех, кто (не) имеет трудовые контракты на
неполное рабочее время
➢ Работники, имеющие недозанятость. Они трудятся меньше обычного
времени по не зависящим от них причинам (отпуска по инициативе
работодателей, вынужденные переводы на сокращенный график работы,
отсутствие клиентов или заказов и т. д.). Эту группу иногда относят к
категории скрытой неполной занятости или скрытой безработицы.
➢
Сверхзанятые – работники, продолжительность рабочего времени которых
больше определенной пороговой величины (обычно свыше 40 рабочих
часов в неделю), которая нередко практикуется как в условиях формальной,
так и неформальной занятости.
Третья группа – работники, имеющие сезонную и фрагментарную
занятость. Как правило, они работают без оформления трудовых отношений.
Они не трудятся постоянно и соответственно имеют иррегулярную оплату
труда, от случая к случаю. Они не имеют постоянного места работы и не
идентифицируют себя как работники, но в то же время не являются
безработными.
Четвертая группа – работники, занимающиеся заемным трудом. Суть
заемного труда в том, что работник заключает договор с агентствомпосредником, которое отправляет его для выполнения трудовых обязанностей
в другую организацию. Заемный труд имеет две разновидности: аутстаффинг
130
и аутсорсинг. Аутстаффинг — способ организации работы с разными
сотрудниками, при котором агентство-аутстаффер оформляет специалистов к
себе в штат, которые де-юре числятся у него, а по факту работают на заказчика,
работодателя. Способности такого специалиста уже проверены, его не нужно
искать и проверять, при этом стоит он на 10‒20% дороже, чем сотрудник с
улицы (что и составляет комиссию агентства с каждой зарплаты специалиста).
Аутстаффинг подразумевает, что клиенту предоставляется определенный
персонал на оговоренное время. Заказчик сам определяет, как организовать
работу предоставленного ему персонала (няня, персонал для организации
праздника, уборка помещения, ремонтные работы и т.д.). Аутсорсинг –
привлечение организацией сторонних компаний для выполнения каких-либо
функций. Передать на аутсорсинг можно многие процессы. В нашей стране
наиболее распространен аутсорсинг бухгалтерского учета, технической
поддержки компьютерной сети, юридические услуги, уборки офисов,
транспортных услуг, охрана, ведение кадрового делопроизводства.
Как правила, лица, которые оказывают услуги компаниям на условиях
аутсорсинга, это самостоятельные специалисты в отдельных видах
деятельности (бухгалтеры, юристы, представители прочих профессий,
оформленные как индивидуальные предприниматели), либо организации.
Аутсорсинговые фирмы могут быть разных форм собственности, на
эффективность это не влияет.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]