Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Социология труда и занятости. Конспект лекций

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
101
Административно-управленческий – конфликт, который затрагивает интересы большинства членов организации и возникает в результате рассогласования формальных организационных начал и реального поведения ее членов. Производственно-технологический – конфликт, возникающий в связи с низким уровнем организации труда, неудовлетворительной материально­технической базы предприятия, недостаточной обеспеченности социальными льготами. Социально-психологический – конфликт, обусловленный спектром переживаемых эмоций в процессе взаимодействий внутри трудовой организации. Он делится на четыре подтипа: межличностный – возникающий между членами коллектива по поводу личных, эмоционально­психологических взаимоотношений; внутриличностный – переживание состояния повышенной напряженности, стресса в результате неудовлетворенности своим положением на производстве, в коллективе; внутригрупповой – возникающий между членами отдельных профессиональных или технологических групп (микрогрупп); межгрупповой – возникающий между формальными и неформальными группами.
Конфликты могут разрастаться как по вертикали (между различными уровнями руководства и подчинения), так по горизонтали (когда в конфликте участвуют люди приблизительно одного служебного уровня, не находящиеся в подчинении друг у друга). В соответствии с этим конфликты можно разделить происходящие конфликты на:
➢ конфликты между рядовыми работниками и администрацией; ➢ конфликты между работниками различных социально-
профессиональных принадлежностей;
➢ конфликты между работниками различной квалификации, возраста; ➢ конфликты между рабочими и государственными органами.
Общепринятой в мировой практике также является классификация трудовых конфликтов по содержанию: на конфликты права и конфликты интересов. Конфликты права возникают по поводу применения действующих правовых актов (закона, коллективного договора, трудового договора или
102
контракта и т.п.) и связаны, как правило, с невыполнением или ненадлежащим выполнением юридических норм и правил (например, необоснованные увольнения, невыплата зарплаты в установленные сроки и т.п.).
Конфликты интересов связаны с требованиями, не основанными на каких-либо юридически зафиксированных обязательствах, то есть возникают только в рамках договорных отношений (например, конфликты, связанные с требованиями увеличения размера заработной платы, установления дополнительных гарантий, сохранения рабочих мест и т.п.). И конфликты права, и конфликты интересов могут быть как индивидуальными, так и коллективными в зависимости от того, чьи права и интересы затронуты, и кто выступает с требованием об их соблюдении.
Конфликт квалифицируется как индивидуальный, если речь идет о нарушении прав или игнорировании интересов одного работника и претензии предъявлены от своего имени отдельными работниками. В том случае, когда разногласия возникают между работодателем и группой работников или даже целым коллективом, конфликт квалифицируется как коллективный. При этом претензии должны быть сформулированы и предъявлены работодателю их представителем (представительным органом), делегированным для защиты общих интересов. Таким образом, одним из субъектов любого трудового конфликта всегда является работодатель, а в зависимости от другого субъекта конфликт квалифицируется как индивидуальный или коллективный.
Российским законодательством и государственными институтами, ведущими свой внутриведомственный учет и анализ конфликтов в трудовой сфере, признается и применяется более узкое понятие трудовой спор, правовые способы рассмотрения и разрешения установлены законом только для трудовых споров. Индивидуальные трудовые конфликты юридически относятся к категории трудовых споров о праве и рассматриваются установленными законом органами: комиссиями по трудовым спорам организаций (там, где они созданы) и судами. Поскольку практически все основные вопросы труда, включая и заработную плату, регулируются в
103
договорном порядке, индивидуальные конфликты экономического характера
(конфликты интересов) действующим российским законодательством в качестве трудовых споров не рассматриваются. Коллективные трудовые
конфликты, наоборот, признаются законом (квалифицируются как трудовые споры) лишь в том случае, если это конфликты интересов, то есть причиной их возникновения стали экономические требования при установлении новых или изменении прежних условий труда. Конфликт права не может быть предметом коллективного трудового спора даже в случае массового нарушения законных прав работников – в таких ситуациях это трактуется как совокупность нарушений индивидуальных трудовых прав (кроме случаев невыполнения коллективного договора).
Структура конфликта состоит из объекта конфликта, оппонентов и инцидента, в котором зримо проявляется конфликтная ситуация (предмет противоречия). Интегративным показателем конфликтов любого рода
является неудовлетворенная потребность участников конфликта.
Рисунок 11 – Субъекты возникновения и развития конфликта
Цель посредничества – добиться прекращения конфликта путем нахождения компромисса между его оппонентами. Посредники (медиаторы) обычно ассоциируются с третьей стороной в конфликте или его косвенными участниками. Роль посредника – это роль авторитетного помощника, призываемого субъектами конфликта для разрешения проблемы. В этой роли могут выступать как отдельные лица, так и организации, и уполномоченные государства. Важная черта посредника — это его авторитет, признанный
инициаторы
(зачинщики)
организаторы пособники
посредники
(медиаторы)
104
обеими сторонами конфликта. Поэтому в качестве медиатора могут выступать только люди или подразделения организации, которые выбираются обоими субъектами конфликта.
При рассмотрении форм проявления трудового конфликта, можно выделить такие как забастовка, пикет, демонстрация, манифестация, письменные обращения, устные претензии. Существует два подхода к определению понятия «забастовка». Согласно первому – забастовкой следует считать прекращение социально-регламентированной деятельности, вызванное внешним поводом или внутренним противодействием ее субъектов. Другая позиция исходит из положения о том, что социальный протест работников на производстве может проходить и в скрытой форме сопротивления работников несправедливости, вызванной действиями администрации. Их можно поделить на традиционные – прекращение производства, когда работники покидают предприятие; «итальянские» (работа по правилам), т.е. выполнение всех обязанностей строго по требованиям технологии, вследствие чего блокируется нормальный темп производства, и оно останавливается. При высокой организованности протестующих иногда доходит до захвата предприятий и приостановки любой деятельности на них.
Отмечается достаточно жесткая взаимосвязь между ростом
задолженности по заработной плате и интенсивностью забастовочного
движения.
Наряду с такой формой конфликта, как забастовка используются пикеты, которые выражают специфическую форму протеста, в основном пассивную. Как правило, они имеют две цели: оказать давление на работодателей и мобилизовать общественное мнение. Пикеты скорее оказывают нравственное, психологическое воздействие, которое может привести к полной или частичной потере авторитета руководителей, к их моральному осуждению.
Иногда делаются попытки решить трудовые конфликты при помощи
демонстраций, манифестаций. При этом обычно к социально-экономическим
105
требованиям добавляются и политические. В этих случаях давление оказывается не только на предпринимателей, но и на государство в лице его местной и региональной власти, когда последних заставляют вмешаться в спор между работниками и работодателями. В этом виде конфликта нередко принимают участие профсоюзы, политические партии, которые используют их для достижения не только интересов рабочих, но и своих целей, в том числе закрепления своей электоральной базы.
Одной из форм проявления конфликта являются письма, требования, декларации, обращенные к правительству, федеральным и местным органам власти, общественности. Для придания гласности очень эффективно привлечение средств массовой информации, которые доводят до сведения населения причины конфликта, а также требования, с которыми выступают бастующие. В условиях рыночной экономики стали использоваться такие экстремальные формы протеста, как индивидуальные и групповые голодовки, которые направлены на нанесение ущерба себе, чтобы вызвать сочувствие, сопереживание и даже возмущение общественности ситуацией на акционерных и частных предприятиях. Применяются и другие экстремальные формы протеста, такие как блокирование дорог, перекрытие автомагистралей, взлетных полос, железнодорожных путей и т.д. [28, с. 199].
Управление конфликтом подразумевает урегулирование, разрешение или даже его подавление в интересах предприятия. Рациональное управление придает конфликту формы, способные обеспечить минимизацию неизбежных экономических, социальных, политических, нравственных потерь. Первым действием по управлению конфликтом следует считать четкое определение носителей, субъектов конфликта, от участия которых зависит ход его развития и возможности решения. На втором этапе должно происходить уточнение позиций конфликтующих сторон, целей, которые преследуют участники конфликта, а также интересов, которые они представляют. Это достигается как изучением участниками конфликта требований, инициируемых конфликтующей стороной, так и социологическими исследованиями
106
(опросами), которые выясняют не только явные, но и скрытые причины конфронтации. На третьем этапе изучается практика применения норм и правил трудового законодательства, выступающих в форме законов, указов, инструкций и т.д., Иными словами, следующим этапом управления конфликтом может стать легитимация, т.е. степень реализации нормативных актов и их соответствие реальному состоянию дел на производстве.
Далее необходимо уточнить пути и методы возможного соглашения, так как реализация требований может происходить при помощи самых разных средств, которые могут устраивать (или не устраивать) участников конфликта. Эта стратегия поведения предполагает настойчивость в доведении до логического конца смысла разногласий, умение вести переговорный процесс с тем, чтобы найти приемлемое решение возникшей проблемы. Затем наступает этап согласования интересов сторон, поиск того, что их может объединять или подвинуть к пониманию реальных побудительных мотивов, приведших к конфликту. Особо следует выделить основные проблемы, согласованное решение которых может привести к тому, что второстепенные, подчиненные главным проблемы могут быть отложены или отменены совсем. В этой стратегии возможны различные версии уступок, приспосабливания целей конфликтующих сторон друг к другу.
Этот этап может перейти в следующий, которые можно назвать достижением компромисса, когда та или иная сторона (или обе) отказываются от ряда важных разногласий для того, чтобы дать ход тем основным положениям, согласие по которым уже достигнуто. Такое частичное удовлетворение интересов достигается не за счет второстепенных вопросов, а за счет ведущих, которые вносят принципиальные изменения в позиции сторон.
Важный момент в урегулировании конфликта – видение краткосрочных и долгосрочных последствий принятого соглашения. Оно чаще всего достигается на основе такой стратегии, как сотрудничество, когда совместно разрабатываются меры по решению возникших проблем, а совместные
107
действия не ограничиваются одним или двумя актами, а осуществляются на постоянной основе. Такая линия поведения в конфликте рассчитана на длительное время, предполагает регулярный обмен мнениями и построенные на этой основе согласованные действия, максимально учитывающие интересы сторон. Сочетая в себе научный подход и опыт, данная стратегия превращает противника в партнера и соратника.
Различают следующие формы разрешения трудового конфликта: реорганизация — изменение организационно-трудового порядка, вызвавшего конфликт, а не борьба и уговоры в отношении конфликтующих сторон; информирование — социально-психологическая регуляция, направленная на перестройку образа ситуации в сознании конфликтующих сторон, достижение правильного взгляда на конфликт, пропаганда выгоды мира в данном конкретном случае; трансформация — перевод конфликта из состояния бесполезной вражды в состояние переговоров; отвлечение — перенос внимания конфликтующих сторон на другие проблемы или позитивные стороны их отношений; ориентация внимания на что-либо общее, что способствует сплочению; дистанцирование — исключение конфликтующих сторон из общих организационно-трудовых отношений путем, например, перевода на другие рабочие места, в другие подразделения, кадровые замены; игнорирование — умышленное невнимание к конфликту, с тем чтобы он разрешился сам или чтобы акцентирование внимания на конфликте не способствовало его обострению; подавление — это ситуация, при которой причины конфликта не снимаются, но всякое конфликтное поведение запрещается под угрозой административных санкций для одной или обеих сторон; комфортное предпочтение — решение в пользу большинства, удовлетворение интересов более сильной в социальном отношении стороны.
108
Вместе с тем, нет универсальных способов преодоления конфликта.
Для решения конфликта единственно возможным является полное вхождение в ситуацию. Только «вжившись» в сложившуюся ситуацию, можно диагностировать конфликт, изучить его природу и дать рекомендации относительно рациональной стратегии поведения и методов его преодоления. [28, с. 203]. Таким образом, каждый трудовой конфликт представляет собой особое проявление социального конфликта в рамках нарушенного производственного взаимодействия. Если сотрудник хочет проверить, не нарушает ли работодатель закон, он может обратиться в трудовую инспекцию. Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации). Комиссия по трудовым спорам (КТС) — общественный орган, уполномоченный государством на выполнение правоохранительной функции. Работник вправе обратиться в данную инстанцию в течение 3 месяцев с момента обнаружения факта нарушения его законных прав по ТК РФ. Такой датой может стать день невыдачи положенной заработной платы, дата неправомерного дисциплинарного взыскания и т. д. По факту проверки комиссия выносит решение, которое должно быть исполнено в течение трех суток с момента его принятия. В случае неудовлетворительного результата работодатель или работник вправе обратиться с иском в суд в течение 10 суток с даты получения всеми участниками конфликта копии решения КТС.
Коллективные споры решают с помощью примирительной комиссии, трудового арбитража или посредника. Примирительную комиссию организуют из представителей работников и работодателя. Члены комиссии собираются, рассматривают материалы дела и пытаются примирить участников спора. Если это удается, принимают компромиссное решение,
109
которое оформляется протоколом, и обе стороны спора обязаны исполнить его. Если стороны не достигли согласия и работа примирительной комиссии ни к чему не привела, они могут обратиться к посреднику — независимому специалисту. В законодательстве не предъявляется к посреднику специальных требований, им может стать любой человек, которого стороны сочтут компетентным, чтобы разрешить их спор. Обычно это юристы, специализирующиеся на трудовом праве, а также по запросу кандидатуру посредника может предоставить Роструд. Трудовой арбитраж — орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который может быть временным, когда стороны создают его вместе с Рострудом для рассмотрения конкретного спора или постоянным, созданным на основе решения трехсторонней комиссии для ведения коллективных переговоров. Такие
комиссии создаются в регионе, отрасли или на определенной территории. Состав участников временного трудового арбитража и порядок его работы совместно определяют представители работодателя, работников и Роструда.
Вопросы для самоконтроля и обсуждения
1. Что составляет структуру трудового поведения?
2. Опишите типы работников, исходя из мотивов их трудового поведения
3. Перечислите виды трудовой адаптации
4. Перечислите функции социальных норм как регуляторов трудового
поведения
5. Какие бывают виды деструктивного поведения работников в системе
трудовых отношений?
6. От чего зависят способы осуществления социального контроля в
организации?
7. Охарактеризуйте способы разрешения трудового конфликта в
организации
8. Выделите этапы управления трудовым конфликтом
9. Где происходит разрешение индивидуальных трудовых споров?
110
5 Проблемы занятости и безработицы
План
1. Занятость населения как социально-экономическая категория
2. Безработица и ее формы
3. Структура и функции Федеральной службы занятости населения
4. Нестандартная занятость
5.1 Занятость населения как социально-экономическая категория
Согласно законодательству РФ, занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных
потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, трудовой доход [9]. Занятость выражает одну из
сторон трудовых отношений по поводу непосредственного включения работника в процесс труда и связана с обеспечением рабочими местами и участием людей в хозяйственной деятельности.
К занятым в сфере труда, согласно определению Росстата, относятся лица, выполняющие оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. Занятые в экономике классифицируются по своему статусу на работающих по найму и работающих не по найму. Численность занятых в экономике России в 2021 году составила 71,7 млн. человек, 95% от общего числа рабочей силы в 75,4 млн. человек [21, с. 12, 60-61; 20, с. 11]. График 2 – Численность занятых в экономике России в 1980-2021 гг.
Млн. чел.