Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология труда и занятости. Конспект лекций
.pdf
111
Структура занятости в известной степени отражает общую структуру
экономики и изменяется в значительной степени под влиянием её изменений.
Изучение структуры занятости населения обуславливается ее влиянием на
социальные, экономические, демографические, этнические и даже
экологические аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в
виду не только количественные характеристики каждого звена структуры
занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение
к воспроизводству жизни общества.
С количественной стороны занятость отражает понятие
полной занятости, а с качественной – эффективной занятости.
Полная занятость достигается тогда, когда имеется соответствующий
уровень развития производственных сил и спрос на рабочую силу совпадает с
её предложением. Она рассматривается как идеальный тип, к которому
следует стремиться. Эффективной может считаться занятость населения,
которая обеспечивает достойный доход, здоровье, развитие личности, рост
образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества
на основе роста общественной производительности труда. Таким образом,
эффективную занятость можно охарактеризовать с двух точек зрения:
➢ с экономической – как наиболее рациональное использование
человеческого ресурса;
73,7
75,3
64,1
65,1
69,2
71,5
71,7
58
60
62
64
66
68
70
72
74
76
78
1980 1990 1995 2000 2006 2014 2021
Численность занятых в экономике России по годам, в
млн. человек.
112
➢ с социальной – как наиболее полное соответствие интересам человека
труда
Соединение полной и эффективной занятости предполагает свободу
выбора работников и работодателей, отмену жесткой государственной
регламентации в сфере трудовых отношений, гибкость труда по формам
занятости, организации трудового процесса, устранение устаревших запретов
в трудовой деятельности. Однако, рыночные отношения в сфере труда
предполагают право работодателей самим решать вопрос о количестве и
качестве используемой рабочей силы и увольнять лишних с точки зрения
производства работников. Концепция занятости в этих условиях исходит из
признания существования безработицы и постоянного мониторинга её уровня.
В условиях рыночной экономики под полной занятостью понимается не
максимальная занятость всего трудоспособного населения, а создание таких
материально-технических структур и социально-экономических отношений,
которые производят и воспроизводят хозяйственный механизм,
порождающий возможность для занятости трудоспособного населения и,
одновременно, его незанятости; занятость может признаваться полной, если
все трудоспособные люди, желающие иметь оплачиваемую работу, в
действительности её имеют, и не отрицается наличие количества
трудоспособных лиц, не участвующих в процессе труда в силу ряда
обстоятельств (женщины, занятые уходом за детьми, люди, меняющие работу,
и т.д.).
Свободно избранная занятость предусматривает, что право
распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит
исключительно его владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип
гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и
незанятостью. Так, Статья 37 Конституции РФ провозглашает свободу и
добровольность труда. Со свободой туда связано и право человека не
заниматься какой-либо трудовой деятельностью. Незанятость граждан не
113
может служить основанием для их привлечения к административной или иной
ответственности [12].
Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости:
социальную, государственно-частную, территориально-региональную,
отраслевую, профессионально-квалификационную, половозрастную,
национальную, семейную. Все эти звенья структуры занятости не существуют
отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют в занятости как
единое целое. Например, структура занятости по возрасту и полу содержится
в профессионально-квалификационной, отраслевой, социальной и в других
структурах.
Социальная структура занятости населения отражает классовую
структуру общества, которая меняется вместе с переориентацией
общественного устройства, и показывает реально существующие различия
между отдельными группами занятого населения по признакам социального
неравенства, порождаемого дифференциацией товаропроизводителей,
рыночной деятельностью на очень богатых, просто богатых, лиц среднего
достатка, ниже среднего достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за
чертой бедности. Государственную структуру занятости образует та часть
населения страны, которая занята различного рода трудом в органах
государственной власти, а также в государственном секторе экономики.
Территориальная структура занятости указывает на такие важные
показатели экономического развития регионов, как:
➢ уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в
зависимости от их обширности и доступности;
➢ степень использования трудового потенциала в природно-экономических
условиях, характерных для отдельных территорий;
➢ экономическая активность региона;
➢ количество занятого населения, его удельный вес.
Отраслевая структура занятости отражает распределение работников
по видам деятельности, соотношение между численностью занятых в сфере
114
материального производства и непроизводственной сфере, в промышленности
и сельском хозяйстве и т.д. Именно эти соотношения в первую очередь
определяют отнесение той или иной страны к аграрному, индустриальному
или постиндустриальному типу экономики. С 1990 по 2004 года численность
занятых в промышленности в России сократилась более чем на 8,5 млн.
человек, а доля промышленности в экономике с 30,3% до 21,5%. Существенно
сократилось сельское хозяйство, строительство, доля науки уменьшилась в 2
раза. Устойчивый рост в 1990-е годы демонстрировала только торговля,
которая стала лидирующей отраслью экономики [11, с. 22]. С 2004 по 2021
года эта тенденция продолжилась. Доля сельского хозяйства в структуре
занятости населения снизилась с 2005 по 2021 год с 10,1% до 5,9%,
обрабатывающего производства с 17,7% до 14,2%, соответственно. Торговля
оказалась самой массовой отраслью в экономике, ее доля составляла 15,6 %.
[23].
Произошло абсолютное и относительное сокращение занятости в
промышленности и строительстве, в науке и научном обслуживании. Вместе с
тем возросла занятость в таких отраслях, как торговля и общественное
питание, сбыт и заготовки, кредитование, финансы и страхование. Также
отмечают глубокие изменения структуры занятости в промышленности в
пользу добывающих отраслей, сокращение занятости в обрабатывающих
отраслях, прежде всего в легкой промышленности, машиностроении, что
свидетельствует о сырьевой переориентации российской экономики.
Кадровый потенциал занятого в экономике России населения обладает
достаточно высокими профессионально-квалификационными
характеристиками с устойчивой тенденцией повышения их уровня.
Синтетическим показателем профессионально-квалификационной структуры
занятости служит распределение численности занятого в экономике страны
населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.
В 2021 году среди всего занятого населения доля имеющих высшее
образование составляла 34,7%, среднее профессиональное образование –
115
45,3% (наибольшее количество специалистов с высшем образованием
работало в сфере финансов и страхования, в области информации и связи).
Наблюдается гендерная асимметрия в распределении по уровню
квалификации и сферам деятельности. Доля женщин среди специалистов
высшего уровня квалификации составляла в 2021 году 62% (в области
образования – 83,4%, в области бизнеса и администрирования – 70%, в области
здравоохранения – 67%), среди специалистов среднего уровня квалификации
– 59% [30].
Половозрастная структура занятости связана с демографическими
характеристиками: рождаемость, смертность, средняя продолжительность
жизни, трудоспособный возраст. Большинство занятого населения имеет
возраст 30-49 лет (41 794 млн. чел.), а доля молодежи в структуре занятых за
последнее десятилетие существенно снизилась. Так, в 2010 году она
составляла 24% (возрастная группа 20-29 лет), а в 2021 – 16,4%; снижение
количества занятой молодежи в возрасте 20-24 произошло в 2 раза (с 10,2% до
5,3%). Доля женщин в возрасте 40-54 лет среди всех занятых выше, чем у
мужчин (18,6% и 16,2% соответственно) [20, с. 19]. В отраслевом разрезе
занятость мужчин больше, чем занятость женщин: в промышленности,
сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи. Женщины заняты
в большей мере, чем мужчины, в торговле, общественном питании,
материально-техническом снабжении, сбыте, в системе здравоохранения и
социальном обеспечении.
5.2 Безработица и ее формы
Безработица как экономическая категория отражает процесс
согласования спроса на рабочую силу и ее предложение. Это сложное,
многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с
рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в
производстве товаров и услуг, не может реализовывать свою рабочую силу на
рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается
116
вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых
средств к жизни.
Безработица, по определению МОТ, это потеря заработков по причине
невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного
трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу.
Рисунок 12 – Виды безработицы
1.Вынужденная безработица обусловливается происходящими
изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящими к
сокращению рабочих мест. Этот тип безработицы показывает реакцию рынка
труда на экономическую конъюнктуру, где главным мотивом выступает
внешнее по отношению к индивиду воздействие. Проявляется в трех формах:
циклическая, структурная, технологическая. Циклическая безработица
вызывается общим снижением уровня экономической конъюнктуры.
Масштабы и продолжительность данной безработицы достигают пика при
спаде экономики и минимума при подъеме экономики. Структурная –
возникает в результате высвобождения рабочей силы, вызванного
структурными изменениями в национальной экономике, которые вынуждают
перемещать производства и занятости из одних отраслей в другие, отсюда
неизбежные сокращения численности рабочей силы в одних отраслях и
наращивание в других. Технологическая безработица вызвана изменениями
структуры производства в масштабе одного предприятия (фирмы).
Виды безработицы
вынужденная
циклическая
структурная
технологическая
естественная
фрикционная
институциональная
добровольная
маргинальная
застойная
сезонная
неполная
занятость
117
Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или
сокращению рабочей силы на данном предприятии.
2. Естественная безработица – характеризуется более высоким удельным
весом личностного момента в её возникновении. Мотивация индивида и
трудовой занятости определяется рациональной выгодой от той или иной
формы занятости. Естественная безработица – наиболее экономически
ориентированный блок социального поведения индивидов, проявляющийся в
трех формах: фрикционная, институциональная, добровольная. Фрикционная
безработица связана с периодом, необходимым для поисков новой работы по
причине получения образования, перемены места жительства, а также
миграции рабочей силы в поисках более доходных и комфортных рабочих
мест. Главная её особенность связана с самостоятельностью в поиске, где
время поиска работы и оформление на неё – это и есть время фрикционной
безработицы. Институциональная безработица проявляется в тех случаях,
когда рынок труда испытывает воздействие его инфраструктуры, включая
службы занятости населения (социальные выплаты), а также когда
законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу,
предусматривает меры социальной поддержки безработных и многое другое.
Уровень оказываемой помощи может влиять на поведение безработных; то
есть, получая услуги и материальную поддержку, они адаптируются к
состоянию бездеятельности и неактивного поиска работы.
Институциональную безработицу определяют соотношение выгод от статуса
безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход.
Добровольная безработица – это самостоятельный вид незанятости, связанный
с нежеланием человека работать по каким-либо причинам (уровень
заработной платы, характер труда, невозможность найти баланс между
работой и личной жизнью и т.д.). В любом обществе существует прослойка
людей, которые по своему психологическому складу или иным причинам не
хотят работать, таким безработным выгоднее не работать.
118
3. Маргинальная безработица включает три формы незанятости:
застойная, сезонная и неполная занятость. Застойная безработица
охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу,
утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти
рабочие места и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.
Социальное воздействие на данную группу должно заключаться в комплексе
реабилитационных мер, проводимых другими структурами. Сезонная
безработица связана с сезонным характером наемного труда, чаще в
сельскохозяйственном производстве, строительстве и других областях. Схожа
с циклической безработицей, но в отличие от неё сезонную незанятость можно
прогнозировать, т.к. она зависит от географической среды проживания
населения и его социальных и культурных последствий. Неполная занятость –
концентрация излишней рабочей силы на производстве, которое не
производит материальные блага и не учитывается статистикой. Таким
образом, на формирование вынужденной безработицы главное влияние
оказывает экономический фактор, естественной – личностный, а
маргинальной – социокультурный.
Безработица различается по продолжительности на временную (до 4-х
месяцев), устойчивую (от 4 до 12 месяцев), хроническую или застойную
(свыше года). Особую опасность для индивида представляет застойная или
хроническая незанятость, которая ведет к потере квалификации работника,
снижению его уровня жизни и адаптационных возможностей.
В соответствии со Статьей 3 главы 1 Закона РФ «О занятости населения
в Российской Федерации» статус безработного присваивается
трудоспособным гражданам, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В результате, регистрируемая
безработица определяется как отношение количества безработных,
зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к
119
численности экономически активного населения. Уровень безработицы в РФ
по годам представлен ниже в графике.
График 3 – Уровень безработицы в РФ с 2010 по 2021 гг.
в процентах
Наибольшими показателями безработица фиксируется в молодежной
возрастной группе 20-34 года, она составляла в 2021 году 45,2% от всех
зарегистрированных безработных. В региональном разрезе, по данным
выборочных обследований рабочей силы на 2021 год численность
безработных в возрасте 15 лет и старше представлена в диаграмме [20, с. 115,
125].
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Уровень безработицы в РФ,
в % к рабочей силе
120
Рисунок 13 – Численность безработных по субъектам РФ в 2021 году
С 2013 года в отчетах Международной организации труда
в характеристиках занятости молодежи присутствует графа NEET (НИТ) —
это группа молодежи, которая не работает, не учится и иногда даже ведет
затворнический образ жизни. Поколением NEET (от английского выражения
«Not in Education, Employment or Training») называют молодых людей 15-24
лет, которые в силу различных факторов экономического, социального,
психологического характера не работают и не учатся. Это выражение впервые
использовали в Великобритании в 1999 году (термин появился
в правительственном докладе о занятости молодежи). Затем NEET появился
в отчетах Международной организации труда, а явление в мировом масштабе
обрело национальную специфику — например, в Японии и в странах
Латинской Америки. Япония стала страной, где общемировой тренд
специфически наложился на национальные особенности государства. Как
и в странах Европы, NEET в Японии это молодые люди, которые не работают,
не учатся, а существуют за счёт родителей, переложив на них материальные
и бытовые вопросы. Местной спецификой стала группа хикикомори
(«затворники»), в возрасте от 18 до 35 лет, которые не выходят из дома,
проводят все время в интернете, а нужные им покупки совершают с помощью
743,8
606
576,9
486,8
420,6
289
268,1
239,4
Численность безработных в возрасте 15 лет и
старше по субъектам Российской Федерации,
в тыс.чел.
Центральный федеральный
округ
Приволжский федеральный
округ
Северо-Кавказкий федеральный
округ
Сибирский федеральный округ
Южный федеральный округ
Северо-Западный федеральный
округ
Уральский федеральный округ
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]