Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система оценки персонала в организации. Учебник
.pdf
3.2. Алгоритм проведения аттестации
Уведомление сотрудников об аттестации
О намечающейся аттестации необходимо известить сотрудников заранее. Это можно сделать письменно, например, через руководителя отдела.
Перед аттестацией необходимо проверить, прописаны ли
должностные обязанности сотрудников. Как правило, эти сведения указывают либо в трудовом договоре с сотрудником, либо в его
должностной инструкции. Если возникнет трудовой спор и у организации не окажется документа, в котором прописаны должностные
обязанности сотрудника, суд может признать результаты аттестации
недействительными. Нельзя сделать вывод о соответствии или несоответствии сотрудника занимаемой должности, не имея четких критериев оценки.
Проведение аттестации
Аттестация проводится в том порядке, который прописан в
Положении. Это может быть письменный экзамен, письменное тестирование, практическое занятие, собеседование и т.п.
Подведение итогов аттестации
По результатам аттестации комиссия выносит решение о соответствии или несоответствии сотрудника занимаемой должности
(профессии, специальности). Мотивированное решение о соответствии или несоответствии сотрудника занимаемой должности следует отразить в аттестационном листе (протоколе), с которым сотрудник должен быть ознакомлен под подпись. Это необходимо для того,
чтобы предоставить сотрудникам возможность выразить свое мнение о результатах аттестации, обжаловать выводы комиссии, если
они с ними не согласны.
Пример оформления результатов аттестации сотрудника. «В организации была проведена аттестация шести бухгалтеров. Для этого
приказом была создана аттестационная комиссия, в состав которой вошли: начальник отдела кадров А.В. Сидоров (председатель комиссии);
главный бухгалтер С.Д. Иванова (член комиссии); председатель выборного профсоюзного органа Н.И. Петров (член комиссии); заместитель
директора О.В. Васильев (член комиссии); секретарь С.П. Игнатова
(секретарь комиссии). Аттестация проводилась в форме собеседования (по должностным обязанностям бухгалтеров). Было задано семь
вопросов. В.И. Соловьева ответила на все вопросы. Комиссия пришла
к выводу о ее профессиональной пригодности (протокол заседания аттестационной комиссии, аттестационный лист прилагаются)».
71
Глава 3. Аттестация персонала в условиях перехода на профессиональные стандарты
Сведения о результатах проведенной аттестации необходимо
включить в личную карточку сотрудника.
Окончательное оформление результатов аттестации
По окончании аттестации все материалы необходимо представить руководителю организации (иному уполномоченному лицу).
Только он должен и может принять окончательное решение по итогам аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепить свое решение приказом.
Решения о включении сотрудников в кадровый резерв, направлении на курсы повышения квалификации, переводе на другую работу или прекращении трудовых отношений с теми, чья квалификация
по результатам аттестации признана недостаточной для выполнения
конкретной работы, должны быть оформлены надлежащим образом. Особое внимание при этом должно быть уделено гарантиям
сотрудников.
Если аттестационная комиссия пришла к выводу о несоответствии сотрудника занимаемой должности, руководитель организации вправе его уволить (п.3 ч. 1 ст.81 ТК РФ). Несоответствие занимаемой должности как основание для увольнения предусмотрено
п. 3 ч. 1 ст. 81 ТКРФ. Причиной увольнения служит недостаточная
квалификация работника. Данное основание увольнения относится
к увольнению по инициативе работодателя, а это значит, что работодателю необходимо соблюдать установленные запреты на увольнение отдельных категорий работников (ст. 81 ТК РФ)22.
Прекращение трудового договора должно быть подтверждено
результатами аттестации (п. 3 ч.1 ст.81 ТКРФ). Запрещено производить увольнение сотрудника в связи с несоответствием занимаемой должности в период его болезни или отпуска (ч.6 ст.81 ТКРФ).
Необходимо дождаться окончания отпуска или болезни и провести
увольнение в первый день выхода на работу. При нарушении указанного порядка сотрудник будет восстановлен на работе как уволенный незаконно (ст. 394 ТК РФ).
Прежде чем уволить сотрудника по причине недостаточной
квалификации, ему необходимо предложить другую работу в той
же организации (в том числе в нижестоящей должности и нижеоплачиваемой работе) (ч.3 ст.81 ТК РФ). В качестве предложения
22
Шкловец И.И. Как оформить увольнение в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности. URL: http://vip.1kadry.ru/ (дата обращения: 01.06.2017 г.).
72
3.2. Алгоритм проведения аттестации
можно составить в письменной форме Перечень вакантных должностей, имеющихся в организации. На предложении сотрудник должен
письменно выразить свое согласие или несогласие перейти на другую
работу. Если сотрудник откажется расписаться на предложении, следует составить акт об отказе от подписи. Акт нужно составить и в
том случае, если сотрудник откажется от предложенных вакансий, но
выразит отказ устно. В свою очередь это будет доказательством правомерности действий работодателя, если сотрудник, уволенный по
основанию несоответствия занимаемой должности, обратится в суд
с иском о восстановлении на работе (п.31 постановления Пленума
Верховного судаРФ от 17марта 2004г. №2).
По истечении двухмесячного срока расторжение трудового
договора с сотрудником по результатам аттестации не допускается.
Такое правило установлено п. 12 Положения, утвержденного постановлением от 5октября 1973г. Госкомтруда СССР №267, ГКНТ
СССР №470. В сроки, установленные для принятия решения, не засчитываются периоды нахождения в отпуске и болезни сотрудника.
В коммерческих организациях, на которые не распространяется действие принятых нормативных актов об аттестации сотрудников, такие сроки устанавливаются локальными нормативными актами.
Увольнение сотрудника по основанию несоответствия занимаемой должности документально оформляется в обычном порядке. Сначала издается приказ об увольнении по унифицированной
форме №Т-8 (№ Т-8а), утвержденной постановлением Госкомстата
России от 5января 2004г. №1, или по самостоятельно разработанной форме. Затем вносится запись об увольнении в трудовую книжку
сотрудника: «Уволен в связи с недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации — п. 3 ч. 1 ст. 81 ТКРФ» (п.5.3
Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от
10октября 2003г. №69, п.3 ч.1 ст.81 ТКРФ).
Какие документы нужно указать в приказе по форме № Т-8
(№Т-8а) в качестве основания для увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ? Поскольку увольнение сотрудника вследствие
недостаточной квалификации нужно подтвердить результатами аттестации, то юристы считают целесообразным указать аттестационные
документы (п.3 ч.1 ст.81 ТКРФ). Например, протокол заседания аттестационной комиссии, приказ о мерах по итогам аттестации, а также предложение другой работы (должности) с отказом сотрудника.
73
Глава 3. Аттестация персонала в условиях перехода на профессиональные стандарты
Пример оформления увольнения в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности.
В организации проведена аттестация. Аттестация проведена
письменно, в виде теста по должностным обязанностям. Бухгалтер
В.И. Соловьева не ответила ни на один вопрос теста. Комиссия пришла к выводу о ее недостаточной квалификации. По итогам аттестации В.И. Соловьевой направлено предложение имеющихся в организации вакансий. От предложенной работы сотрудница отказалась.
Специалист кадровой службы оформил приказ об увольнении по
причине недостаточной квалификации работника и внес записи в его
трудовую книжку и личную карточку.
Если по результатам аттестации организация увольняет члена
профсоюза, то расторжение трудового договора дополнительно нужно согласовать с профсоюзом (ч.2 ст.82 ТКРФ).
Подведение итогов аттестации.
После завершения аттестации должен быть оформлен приказ
о мероприятиях по итогам аттестации. Приказ можно оформить в
произвольной форме: необходимо указать период, в который проводилась аттестация; перечислить конкретные мероприятия и сроки их
проведения с разбивкой по структурным подразделениям организации. Необходимо ознакомить с приказом под подпись руководителей
структурных подразделений организации, названных в нем. Документ
должен содержать расшифровку подписи, согласно ГОСТ Р 6.30—2003.
3.3. Особенности проведения аттестации в целях проверки
соответствия квалификации работников организации требованиям принятых профстандартов
С 1 июля 2016 года профессиональные стандарты приобретают
обязательный характер, в связи с изменениями Трудового Кодекса
РФ. Введение профстандартов, с одной стороны, повысило роль аттестации как одного из мощных средств, позволяющих цивилизованно
регулировать социально-трудовые отношения, с другой — усложнило алгоритм проведения аттестации.
Поскольку работодатели с 1 июля 2016 года не только могут, но в
ряде случаев и обязаны устанавливать квалификационные характеристики должностей в соответствии с требованиями профессиональных
стандартов, рассмотрим, каковы должны быть действия работодателя
и кадровой службы по проведению аттестации в новых реалиях.
74
3.3. Особенности проведения аттестации в целях проверки...
Проблема отсутствует, когда кандидат, для которого квалификационные требования обязательны, только поступает на работу. Согласно трудовому законодательству он обязан подтвердить соответствие своей квалификации требованиям по профессии (должности).
Однако что делать с работниками, которые были приняты на
работу до 1 июля 2016 года? Для проверки соответствия квалификации работников, для которых квалификационные требования
согласно занимаемой профессии (должности) обязательны и с которыми уже ранее был заключен трудовой договор, необходимо проанализировать имеющиеся в их личном деле документы — провести
документарную проверку соответствия квалификации работника
профстандарту.
Перед тем как проверять квалификацию, над прежде всего
определить, с какими требованиями по должности будет сравниваться квалификация работника, т.е. его знания, навыки и опыт. Требования к квалификации устанавливают профессиональные стандарты и
квалификационные справочники. Если профстандарт и квалификационный справочник по аналогичным профессиям (должностям) содержат разные требования, работодатель или лицо, уполномоченное
им, вправе сами решить, какой нормативный правовой акт использовать (письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253). Исключение составляют случаи, которые предусмотрены федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами. Со временем
Минтруд планирует заменить квалификационные справочники профстандартами и отраслевыми требованиями к квалификации. Процесс этот будет поэтапным. Для того чтобы не корректировать повторно квалификационные требования по должностям, специалисты
рекомендуют уже сейчас брать за основу именно профстандарты23.
Для выполнения ст. 195.3 ТК РФ необходимо проанализировать, утверждены ли профстандарты по профессиям (должностям),
которые есть в организации. Для этого нужно использовать реестр
профстандартов. Реестр профессиональных стандартов — перечень видов профессиональной деятельности — размещается на сайтах Минтруда России (profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ
«Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России (vet-bc.ru). Также можно воспользоваться
23
Андреева В.И. Как проверить и подтвердить квалификацию работ-
ника // Справочник кадровика. — 2016. — № 1.
75
Глава 3. Аттестация персонала в условиях перехода на профессиональные стандарты
таблицей, которую ведет «Справочник кадровика». В нее помимо
наименования профессиональных стандартов включены:
— основание, по которому квалификационные требования
профстандарта являются обязательными;
— квалификационные требования по профстандарту и иному
нормативному правовому акту;
— рекомендуемые наименования должностей.
Ниже приведен фрагмент из перечня профессиональных стандартов, зарегистрированных в Минюсте и вступивших в силу (табл. 3.1)24.
Данный перечень в электронном справочнике кадровика отслеживается
в режиме реального времени.
После того, как было выявлено, что в организации имеются
профессии (должности), для которых квалификационные требования согласно профстандартам обязательны, необходимо сравнить
документы работника об образовании и стаже конкретного сотрудника (об образовании и о квалификации; о дополнительном профессиональном образовании; трудовую книжку) на соответствие требованиям профстандарта к подготовке и опыту работы.
Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).
Первая составляющая квалификации работника — совокупность
знаний, умений, навыков и компетенции. Они входят в понятие «образование» (ч. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»). Подтверждает их документ об образовании и о квалификации. При этом надо иметь в виду,
что Закон об образовании разделяет документы об образовании и о
квалификации и документы о квалификации. Документ об образовании и о квалификации подтверждает получение профессионального
образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки.
В таблице 3.2 представлено, как документы об образовании и о
квалификации соотносятся с уровнями образования25.
Документ о квалификации подтверждает:
— повышение или присвоение квалификации по результатам
дополнительного профессионального образования;
— присвоение разряда или класса, категории по результатам
профессионального обучения.
24
Андреева В.И. Указ. соч.
25
Андреева В.И. Указ. соч.
76
Таблица 3.1
3.3. Особенности проведения аттестации в целях проверки...
Чем установлены
льготы; введены ограничения
Требования
должности
базовой группы,
Чем утвержден
кквалификации
(профессии)
(приказ Мин-
по ЕТКС, ЕКС;
или специаль-
Требования кквалифи-
труда России,
кации; представлены компенсации и
Установлены требования кквалифи-
Наименование
Профессиональный стандарт
представлены
ности по ЕТКС,
кации
дата, №), дата
компенсации и
льготы; введены
ЕКС
вступления в
ограничения
силу
Приказ Минз-
драва России от
08.10.2015 №707н
Статья 350 ТК РФ
лификации
Компенсации и
льготы
Врач-педиатр Требования к ква-
1. Высшее образование
— специалитет, ордина-
тура 2. Послевузовское
профессиональное об-
разование — интерна-
тура 3. Дополнительное
От 25.06.2015 №
400н 26.07.2015
Статья 351.1 ТК
РФ
Приказ Минз-
дравсоцразви-
тия России от
Отсутствие суди-
мости
Обязательный ме-
досмотр
профессиональное об-
разование 4. Повышение
квалификации не реже
одного раза в пять лет
12.04.2011 №302н
проф-
Наиме-
нование
стандарта
Перечень профессиональных стандартов, зарегистрированных в Минюсте России и вступивших в силу (фрагмент)
ностей
ния долж-
наименова-
Возможные
Специа-
лист по
педиатрии
…
Здравоохранение
Заведующий
педиатриче-
ским отделе-
нием
77
Глава 3. Аттестация персонала в условиях перехода на профессиональные стандарты
Окончание таблицы 3.1
Установлены требования кквалифи-
Чем установлены
льготы; введены ограничения
Требования
представлены
по ЕТКС, ЕКС;
кации; представлены компенсации и
должности
Наименование
базовой группы,
Профессиональный стандарт
Чем утвержден
кквалификации
(профессии)
(приказ Мин-
или специаль-
Требования кквалифи-
труда России,
ности по ЕТКС,
кации
дата, №), дата
компенсации и
льготы; введены
ЕКС
вступления в
силу
ограничения
Статьи 92, 116ТК
РФ, постановле-
ние Госкомтруда
СССР, Президи-
ума ВЦСПС от
Компенсации и
льготы
Газосварщик (2—
3-й разряд) Свар-
щик термитной
сварки (2—3-й
разряд) …
Профессиональное об-
учение по программам
профессиональной
подготовки, переподго-
товки по профессиям
701н 13.02.2014
25.10.1974 № 298/
П-22
рабочих и должностям
служащих, как правило,
в области, соответству-
ющей направленности
(профилю) по сварочно-
му производству
проф-
Наиме-
нование
стандарта
ностей
ния долж-
наименова-
Возможные
78
Сварщик От 28.11.2013 №
… 40. Сквозные виды профессиональной деятельности в промышленности
Сварщик (2—
3-й разряд)
Га зо сварщик
Обязательный медосмотр Приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 №302н
(2—3-й раз-
ряд) Сварщик
термитной
сварки (2—3-й
разряд) …
3.3. Особенности проведения аттестации в целях проверки...
Таблица 3.2
Виды документов об образовании и о квалификации и уровень
профессионального образования, которому они соответствуют
Документ
Уровень профессионального обра-
зования
Диплом о среднем образовании Среднее образование
Диплом бакалавра Высшее образование — бакалавриат
Диплом магистра
Высшее образование — магистратура
Диплом специалиста Высшее образование — специалитет
Диплом об окончании аспирантуры
(адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки
Высшее образование — подготовка
кадров высшей квалификации, кото-
рая осуществляется по результатам
освоения программ подготовки на-
учно-педагогических кадров в аспи-
рантуре (адъюнктуре), программ ор-
динатуры, ассистентуры-стажировки
В таблице 3.3 показано, какие существуют виды документов о
квалификации и что они подтверждают26.
Таблица 3.3
Виды документов о квалификации и что они подтверждают
Документ Что подтверждает
Удостоверение о повышении квалификации
Диплом о профессиональной переподготовке
Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего
Повышение или присвоение разря-
да по результатам дополнительного
профессионального образования
Присвоение разряда или класса, ка-
тегории по результатам профессио-
нального обучения
После того как выбраны подходящие стандарты, необходимо
проверить, какие из них обязательны. Далее сравниваются требования профстандартов с теми, которые предъявляет к должности конкретная организация/предприятие. Результаты сравнения следует
зафиксировать в таблице (табл. 3.4), в которой можно видеть совпадения и расхождения по каждой должности или профессии.
26
Андреева В.И. Указ. соч.
79
Глава 3. Аттестация персонала в условиях перехода на профессиональные стандарты
фстандарта
требованиям про-
ника не соответствует
Таблица 3.4
Квалификация
Рекомендации и решения
работников
и др.
Квалификация работ-
фстандарта
требованиям про-
ника соответствует
Квалификация работ-
Опыт работы
навыки)
(знания, умения,
Уровень образования
(профессия)
Ф.И.О., должность,
трудовому договору
ностной инструкции,
требования по долж-
Квалификационные
в организации
Требования по должности
Сводная таблица требований профстандартов и требований организаций
Требования профстандарта
80
расписанию
ности по штатному
Наименование долж-
требования
Квалификационные
должностей
нования профессий,
Возможные наиме-
Название, реквизиты
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]