Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Силуэты региональной экономической политики на Юге России
.pdf
1.3. Поиск адекватных моделей региональной
экономической политики в трансформационный период
Продолжение табл. 4
Индикатор состояния
Сущностная
или динамики
Позитивные инвестиционно-
структурные сдвиги в сторо-
ну коррекции хозяйственной
специализации
Степень органичности, син-
хронности, сопряженности
макро- и мезовоспроизводст-
венного процессов
Обеспечение симметрично-
сти информации о конъюнк-
туре рынка
Выполнение императи-
вов вступления в ВТО.
Беспрепятственность транс-
граничного движения фак-
торов производства
черта
Формирование нового рыноч-
ного экономического облика
региона
Самоорганизация региональ-
ного хозяйства по рыночно-
оценочным критериям, обес-
печение сбалансированности
макровоспроизводственного
процесса по критерию ми-
нимизации трансакционных
издержек
Принятие субъектом рынка
рационально выверенных ре-
шений в соответствие с конъ-
юнктурными «сигналами»
Интеграция в глобализирую-
щийся процесс развития ми-
рохозяйственных связей
№
Принцип организации
п/п
производственного кризиса
8 Преодоление структурно-вос-
процесса регионального само-
воспроизводства с выполнени-
ем частичной воспроизводст-
венной специализированной
функции органа-подсистемы
в макрорепродуктивном про-
цессе
на экономическое поведение
хозяйственных субъектов
«рыночных сигналов»
открытости экономики
9 Диалектическая взаимосвязь
10 Управляющее воздействие
11 Обеспечение рациональной
71
1. Региональная экономическая политика как инструмент
интеграции социально-экономической системы России
Окончание табл. 4
Индикатор состояния
Сущностная
или динамики
Степень развитости и эф-
фективности функциониро-
вания институтов рыночной
инфраструктуры
Рост объема реализованной
товарной продукции, услуг
Проникновение на новые
рынки, завоевание новых
«ниш»
Рост импортозамещающих
технологий, товаров, произ-
водств
Развитость мер и «высота»
социально-защитных барь-
еров, гарантированных об-
ществом
Достаточные границы поля
действия рыночных саморе-
гуляторов
черта
Становление системы инсти-
тутов рыночной инфраструк-
туры
Становление рынка в качестве
организующего центра (узла)
хозяйственной жизни
Укрепление конкурентных
позиций на внешних рынках
Создание системы патернали-
стской защиты внутреннего
товаропроизводстводителя
Гарантии социальной защиты
населения от «жесткости»
стратифицирующей функции
рынка
Косвенно-экономические
методы воздействия
на экономику
72
№
Принцип организации
обслуживание
12 Рыночно-инфраструктурное
п/п
13 Товарный характер
производства
ного обмена
14 Расширение трансрегиональ-
от «импортной экспансии»
15 Защита внутреннего рынка
ентированного типа рыночной
экономики
16 Обеспечение социально-ори-
ральной модели политики
регулирования экономики
17 Реализация умеренно-либе-
1.3. Поиск адекватных моделей региональной
экономической политики в трансформационный период
Выявление детерминант структурно-функциональной
определенности системы организации и координации
развития отечественной экономики в сравнительном плане на до- и послетрансформационном этапах ее эволюции
позволило проследить обусловленность ее природы социально-экономическим строем производства.
Использование информационно-аналитической матричной модели (табл. 5) позволяет вести исследование в
нескольких аспектах. Она дает возможность проследить
детерминацию организации и координации развития
макро- и мезохозяйственных комплексов их общественной природой и проследить изменение принципов организации, функционирования и развития экономики, обусловленные рыночной реформой.
Проведенный анализ дан с учетом влияния на формирование системы координации хозяйственных связей страны
и регионов не только внутриэкономических, но и внеэкономических, в том числе и внешнеполитических, геостратегических факторов, условий, обстоятельств (в том числе
военно-политических доктрин) в сравниваемые периоды
эволюционной динамики отечественной экономики.
Рыночная трансформация региональной политики,
представляя по существу смену приоритетов от текущей
поддержки регионов, к концепции устойчивого развития,
меняет акценты в инструментарии ее осуществления. Если
в централизованно-командной экономике это был «рычаг»
отраслевой координации и распределения, то в новой ситуации основным субъектом организации хозяйственнотерриториальной жизни страны является регион, а следовательно, приоритеты отданы принципу территориальной
организации производства и жизнедеятельности людей, инструментом которой выступает региональный менеджмент.
Важным моментом в новой концепции экономической
политики региона является органическая связь процесса
хозяйственного освоения территории с социальным обустройством сферы жизнедеятельности людей, что позволяет
не «отодвигать» социальные цели ради решения хозяйственных задач, а ставить их в качестве приоритетных, выдвигая социум на позиции не только субъекта экономического развития, но и объекта общественного воздействия.
73
1. Региональная экономическая политика как инструмент
интеграции социально-экономической системы России
Таблица 5
Рыночно-обеспечен-
ные структурные
сдвиги в экономи-
ческих макро-
и мезосистемах
(идеальная мо-
дель)
Формирование
открытой модели
национальной эко-
номики России
ское пространство России и ее регионов
Рыночно-трансформированное экономиче-
Рыночные императивы
реструктуризации эко-
номики реформенного
периода
Вхождение стран пост-
социалистического
пространства в сферу
тенденции мирового эко-
номического развития
Ускорение станов-
Влияние глобализации
ления рыночной
мировых процессов на
природы отечест-
венной экономики,
ее либерализации,
открытости, «кон-
курентности»
трансформацию россий-
ской экономики
74
Характеристика
структурно-отрас-
левой системы орга-
низации рыночной
экономики
Мобилизационное
обеспечение аргу-
ментов перспективно
высокого социально-
генетического потен-
циала системы без
учета реалий
Гипертрофированное
развитие ВПК сущест-
венно деформировав-
шее и «утяжелившее»
отечественную эконо-
мику
страны и ее регионов
Дореформенное экономическое пространство
Факторы, формирующие
территориально-отрас-
левую структуру хозяй-
ства
Идеологические приори-
теты укрепления пози-
ций в противоборстве
мировых систем
Военно-стратегическая
доктрина укрепления
системы стран социали-
стического содружества
1.3. Поиск адекватных моделей региональной
экономической политики в трансформационный период
Коррекция хозяй-
ственной специа-
лизации экономи-
ки России в обнов-
ляющейся системе
МРТ
Последовательное
выполнение импе-
ративов ВТО для
стран-участниц
Продолжение табл. 5
ское пространство России и ее регионов
Рыночно-трансформированное экономиче-
Все большее вхождение
России в развивающую-
ся систему международ-
ного разделения труда
(МРТ)
Подготовка националь-
ного хозяйства России к
интеграции в мировой
рынок
Поиск рыночной
Интенсификация раз-
ниши и расшире-
вития хозяйственных
ние конкурентных
связей с государствами-
позиций в торговле
со странами ближ-
него и дальнего
зарубежья
участницами СНГ
Возрастание влияния
в мире стран содруже-
ства требовало сущест-
венного отвлечения ре-
сурсов экономического
потенциала СССР
Направление значи-
тельных ресурсов раз-
вивающимся странам
ограничивало возмож-
ность регионального
развития
собственной
экономики
Многолетняя реализа-
ция модели закрытой
экономики привела
к отрыву страны от
тренда мирового НТП
страны и ее регионов
Дореформенное экономическое пространство
Геополитическая миссия
СССР и стран социали-
стического содружества
Геоэкономическая поли-
тика поддержки стран
«третьего мира»
Вынужденная закры-
тость экономики СССР,
ограничивающая внеш-
неэкономические связи
75
1. Региональная экономическая политика как инструмент
интеграции социально-экономической системы России
Расширение воз-
можностей транс-
граничного дви-
Постепенная отме-
на дискриминаци-
онных условий по
мере подготовки и
вступления России
в ВТО
жения товаров,
Продолжение табл. 5
ское пространство России и ее регионов
Рыночно-трансформированное экономиче-
Укрепление рыночных
позиций в мире отраслей
отечественной экономи-
ки, имеющих высокий
конкурентный потен-
циал
Становление двусторон-
них и многосторонних
равноправных отноше-
ний и партнерских свя-
услуг, капитала,
технологий, ин-
формации, рабо-
чей силы
зей во внешнеэкономи-
ческом сотрудничестве
76
Отставание в уровне тех-
нического строя произ-
водства и его технологи-
ческих укладов сделало
неконкурентными в мире
отечественные товары,
ориентировало их на не-
притязательный внутрен-
В направлении ограни-
чения движения капита-
ла, технологий, рабочей
силы, информационных
ресурсов, товаров и услуг
«сработал» дискриминаци-
онный нерыночный статус
экономики России
ний рынок
Дореформенное экономическое
пространство страны и ее регионов
Неконкурентность
отечественных това-
ров и технологий в
Дискриминационная
ограниченность
внешней торговли со
странами мирового
сообщества
мире
1.3. Поиск адекватных моделей региональной
экономической политики в трансформационный период
Восстановление
престижа россий-
ских технических
приоритетов в
ключевых «про-
рывных» областях
науки и техноло-
гии
Продолжение табл. 5
ское пространство России и ее регионов
Рыночно-трансформированное экономиче-
Попытка возврата на
мировые рынки авиа-
техники, вооружений
космических техноло-
гий
Усиление моти-
Всплеск конкурентных
вационных меха-
требований в связи с
низмов в борьбе за
конкурентоспособ-
ность отечествен-
ных товаров
и услуг
открытостью внутрен-
него рынка России для
импортных товаров
Потеря шанса реали-
зовать альтернативный
вариант экономической
конверсии – зарабаты-
вания валюты на нуж-
ды реструктуризации
внутренней экономики
с помощью конкуренто-
способных отраслей: про-
изводства вооружений,
авиакосмической техники
привело к потерям пози-
ций на мировых рынках
Разрушение сложившейся
системы кооперационных
связей в хозяйственном
комплексе СССР
Дореформенное экономическое
пространство страны и ее регионов
Увлечение потер-
певшей провал
технологической (в
ущерб экономиче-
ской) конверсии не
позволило сохранить
позиции на мировом
рынке вооружений
и авиакосмической
техники
Суверенизация стран
СНГ
77
1. Региональная экономическая политика как инструмент
интеграции социально-экономической системы России
Раскрытие потен-
циала созидатель-
ных возможностей
предприниматель-
ской деятельности
Развитие мотива-
ционных начал в
сфере межотрас-
левого выбора по
критерию конку-
рентоспособности
Продолжение табл. 5
ское пространство России и ее регионов
Рыночно-трансформированное экономиче-
Предоставление свободы
выбора сферы деятельно-
сти, приложения и пере-
лива капитала
Утверждение рыночных
принципов свободы со-
четания отраслей, кор-
рекции хозяйственной
специализации
Восстановление
Рыночные императивы
рентных крите-
риев размещения
производства по
рыночной оценке
прибыльности
размещения производи-
тельных сил
78
Государственная зарегу-
лированность экономики
благодаря монополии
экономической силы го-
сударства не позволяла
проявить хозяйственную
инициативу предприятиям
Деформированность его
инструментарного прин-
ципа, отсутствие должной
централизации вверху и
демократии внизу
Лавинообразное нараста-
ние номенклатуры про-
изводимых изделий (и
комплектующих к ним)
парализовало работу
Госплана и Госснаба непо-
сильностью решения мно-
горазмерной задачи
Дореформенное экономическое
пространство страны и ее регионов
Гипермонополия
государственной соб-
ственности в системе
организации общест-
венного производства
Бездейственность
организационного
принципа построения
механизма верти-
кально централизо-
ванного управления
хозяйственной систе-
мой – «демократиче-
ского централизма»
Зарегулированность
уваязывающе-рас-
пределительной дея-
тельности Госплана и
Госснаба страны
1.3. Поиск адекватных моделей региональной
экономической политики в трансформационный период
Формирование
предпринима-
тельской среды во
всех сферах эко-
номической дея-
тельности вслед-
ствие рыночных
свобод
Консенсус эконо-
мических интере-
сов – доминант-
ная конструкция
механизма коор-
динации деятель-
Продолжение табл. 5
Рыночно-трансформированное экономи-
ческое пространство России и ее регионов
Утверждение рыночных
ориентиров предпри-
нимательской деятель-
ности
Возведение в ранг ор-
ганизационного начала
принципа «экономиче-
ского централизма»
ности участников
рынка
Становление ры-
ночных саморегу-
ляторов развития
производства че-
рез конъюнктур-
ные равновесия,
и дополнение их
мерами госрегу-
лирования
Переход приоритетов к
рыночной системе само-
организации хозяйст-
венных связей общест-
ва через регулирование
соотношения спроса и
предложения
«Утяжеление» и дефор-
мация экономики стра-
ны, ориентация произ-
водства для производства
при видимости высоких
темпов
Возведение стоимостных
показателей деятельно-
сти предприятия, регио-
нов, страны в статус оце-
ночных естественно сти-
мулировало затратный
характер ее экономики
Гипертрофированность
учетно-фискальной
функции налоговой сис-
темы вопреки стимули-
рующе-перераспредели-
тельной не способствова-
ло мотивации развития
производства
Дореформенное экономическое
пространство страны и ее регионов
Ориентация эконо-
мической динамики
на преимуществен-
ное развитие про-
изводства средств
производства
Ориентация резуль-
тативных показате-
лей эффективности
производства на
затратный характер
экономики
Неразвитость сти-
мулирующе-пере-
распределительных
функций налоговой
политики
79
1. Региональная экономическая политика как инструмент
интеграции социально-экономической системы России
Использование
закона стоимо-
сти как главного
регулятора пари-
тетности ценовых
пропорций обмена
Усиление мо-
тивационных
инструментов
экономического
регулирования
направленности
инвестиционно-
структурной по-
Продолжение табл. 5
ское пространство России и ее регионов
Рыночно-трансформированное экономиче-
Восстановление стоимо-
стной основы ценовой
политики
Становление системы
косвенных регуляторов
коррекции структурных
пропорций развития,
ориентированного на
рыночный спрос, эко-
номическими инстру-
ментами бюджетной,
литики страны и
регионов
налоговой, кредитной
политики
Возрастание роли
Социально-рыночная
государства в
ориентированность эко-
становлении соци-
номического развития
ально-ориентиро-
ванной рыночной
экономики
страны и регионов
80
Антиинвестиционный
характер кредитной по-
литики не мог инстру-
ментарно обеспечить про-
грессивных структурных
сдвигов
Конструкция управляю-
щей системы строилась с
нарушением принципов
субсидиарности, преодо-
ления дубляжа, обезлич-
ки и не содержала дейст-
венных мотивирующих
механизмов
Существование иллюзии
дешевизны производства
и транспортировки това-
ров вносило искажения в
межотраслевой баланс и
бюджет страны
Дореформенное экономическое
пространство страны и ее регионов
Инструментарная
невостребованность
кредитных механиз-
мов для осуществ-
ления активной ин-
вестиционно-струк-
турной политики
Неэффективность
построения и функ-
ционирования сис-
темы управления
экономикой
Нарушение требова-
ний закона стоимо-
сти в тарифно-цено-
вой политике
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]