Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Силуэты региональной экономической политики на Юге России
.pdf
3.3. Ресурсы модернизации многоукладной экономики
7500
606
420
261
149
129 123 108
40
10 6 0,3
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Ʉ
ɪ
ɚ
ɫ
ɧɨɞɚɪɫ
ɤɢ
ɣ ɤɪɚɣ
ɋɬɚ
ɜ
ɪɨɩɨ
ɥ
ɶ
ɫɤ
ɢɣ
ɤɪ
ɚ
ɣ
ȼɨɥɝɨɝɪɚɞɫɤɚɹ
ɨɛɥɚɫɬɶ
Ɋɨ
ɫ
ɬɨɜɫɤɚɹ
ɨɛɥɚɫɬɶ
Ɋɟɫ
ɩ
ɭɛ
ɥ
ɢɤɚ
Ⱦɚɝɟ
ɫ
ɬɚ
ɧ
Ⱥɫɬ
ɪ
ɚɯɚɧ
ɫ
ɤɚɹ
ɨ
ɛ
ɥ
ɚ
ɫ
ɬɶ
Ɋɟ
ɫ
ɩɭ
ɛ
ɥ
ɢ
ɤɚ
Ⱥɞ
ɵɝ
ɟɹ
Ʉ
ɚɛɚɪɞɢɧɨ
-
Ȼ
ɚɥɤɚɪɫ
ɤ
ɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥ
ɢ
ɤɚ
Ɋ
ɟ
ɫ
ɩɭ
ɛ
ɥ
ɢ
ɤɚ
ɋ
ɟ
ɜ
ɟ
ɪ
ɧ
ɚɹ
Ɉɫɟ
ɬɢɹ
Ʉɚ
ɪ
ɚ
ɱ
ɚ
ɟ
ɜ
ɨ-
ɑ
ɟ
ɪ
ɤ
ɟɫ
ɫ
ɤɚ
ɹ
Ɋɟ
ɫɩ
ɭɛ
ɥɢɤ
ɚ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤ
ɚ
ɂɧɝɭɲɟɬɢɹ
Ɋɟɫ
ɩ
ɭɛ
ɥ
ɢ
ɤ
ɚ Ʉ
ɚ
ɥ
ɦ
ɵɤɢ
ɹ
7500
606
420
261
149
129 123 108
40
10 6 0,3
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Ʉɪɚɫ
ɧɨɞɚ
ɪɫ
ɤ
ɢ
ɣ
ɤ
ɪɚ
ɣ
ɋɬ
ɚɜɪɨɩɨɥɶ
ɫ
ɤɢɣ ɤɪ
ɚɣ
ȼ
ɨɥɝɨɝ
ɪɚɞ
ɫɤɚɹ ɨɛ
ɥɚ
ɫɬɶ
Ɋɨɫ
ɬɨɜ
ɫ
ɤ
ɚɹ ɨɛɥɚɫ
ɬ
ɶ
Ɋɟɫ
ɩ
ɭ
ɛɥɢɤ
ɚ
Ⱦ
ɚɝɟ
ɫ
ɬ
ɚɧ
Ⱥɫ
ɬ
ɪ
ɚɯ
ɚɧ
ɫ
ɤ
ɚɹ
ɨɛ
ɥ
ɚɫ
ɬ
ɶ
Ɋɟɫ
ɩ
ɭ
ɛɥ
ɢɤɚ Ⱥɞ
ɵɝ
ɟɹ
Ʉɚɛɚɪɞɢɧ
ɨ
-Ȼɚ
ɥ
ɤɚɪ
ɫ
ɤɚɹ
Ɋ
ɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ɋɟɫɩɭɛ
ɥ
ɢɤɚ ɋɟɜ
ɟ
ɪɧɚɹ
Ɉɫɟɬɢɹ
Ʉɚɪɚɱɚɟɜɨ-
ɑɟɪɤɟɫɫɤɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ɋɟɫ
ɩ
ɭɛɥɢɤɚ ɂɧɝɭɲɟɬɢ
ɹ
Ɋ
ɟɫ
ɩ
ɭɛɥɢɤɚ Ʉɚɥɦɵɤɢɹ
Ɋɢɫ. 4. Ɉɛɴɟɦ ɬɭɪɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɩɨɬɨɤɨɜ ɩɨ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦ ɊɎ ɘɎɈ, 2005 ɝ., ɬɵɫ. ɱɟɥ.
231,8
383,1
515,6
54,2
108,4
948
534
573
73
181
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
ɉɪ
ɨɦ
ɵɲɥ
ɟ
ɧ
ɧɨ
ɫ
ɬɶ
Ɍɪɚɧɫɩɨɪ
ɬ
ɢ
ɫɜɹɡɶ
Ɍ
ɨ
ɪɝɨɜɥɹ
ɋɬ
ɪɨɢ
ɬ
ɟɥ
ɶ
ɫɬɜɨ
ɋɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡ
ɹ
ɣɫɬ
ɜɨ
ɊɎ
ɘɎɈ
Юга России
тализируются. 48 % всего туристического потока приходится на Краснодарский край (рис. 4).
Объем туристических потоков по субъектам РФ ЮФО
в 2005 г., тыс. чел.
Источник: http//www.russiat ourism.ru/
В силу этой причины (Юг России, особенно Северный
Кавказ – наименее загрязненные территории среди федеральных округов – объемы экологической ренты также
незначительны (см. рис. 5). Так, основные производственные фонды Карачаево-Черкесской Республики в объеме
60,5 млрд руб. дают в бюджет всего 15 млн руб. платежей
ежегодно, ее лесной фонд на площади 390 тыс. га дает
плату в бюджет всего 633 тыс. руб.
Производительность отраслевых секторов экономики
в ЮФО по сравнению с РФ, 2005 г., тыс. руб. на чел.
Источник: Регионы России. М., 2007. С. 351, 356.
161
3. Региональная экономическая политика на Юге России:
30,6
22,6
21,4
20,4
19,6
19,5
16,4
16,3
14,3
13
13
5,6
Ʉɚɛɚɪɞɢɧɨ-Ȼɚɥɤɚɪɫɤɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ⱦɚɝɟɫɬɚɧ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ ɂɧɝɭɲɟɬɢɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ ɋɟɜɟɪɧɚɹ
Ɉɫɟɬɢɹ
Ʉɚɪɚɱɚɟɜɨ-ɑɟɪɤɟɫɫɤɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ʉɚɥɦɵɤɢɹ
ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɶɫɤɢɣ ɤɪɚɣ
Ʉɪɚɫɧɨɞɚɪɫɤɢɣ ɤɪɚɣ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ⱥɞɵɝɟɹ
Ɋɨɫɬɨɜɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ
ȼɨɥɝɨɝɪɚɞɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ
Ⱥɫɬɪɚɯɚɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ
стратегии, инструменты, ресурсы
Поступающие в бюджет Республики от эксплуатации
ее недр (цемент, медноколчеданная руда, известняк, керамзитовое сырье, вода) составляют всего 416 тыс. руб.
(В этой связи отметим, что мега-проект «Сочи-2014» может «разбудить» эти ресурсы, способствовать их эффективной капитализации.)
2. Производственные ресурсы
Ведущая отрасль экономики региона – сельское хозяйство (рис. 6) является отраслью общероссийской специализации и, в основном, относится к дотационным отраслям экономики.
Доля сельского хозяйства в ВРП субъектов РФ,
входящих в состав ЮФО, 2005 г., %
Источник: Регионы России. М., 2007. С. 356.
Транспортный комплекс Юга России, располагающий
13 крупными транспортными узлами, 4 мультимодальными логистическими транспортно-распределительными
центрами, имеющий в своем составе 11 морских портов
(через которые проходит 38 % грузооборота РФ) относится всеми экспертами и разработчиками (Северо-Западный
центр стратегических исследований, Агентство прямых
инвестиций, Южный научный центр и др.) к числу ресурсов развития, капитализация которых в ближайшие
162
3.3. Ресурсы модернизации многоукладной экономики
164
125
113
82
59
52
29
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
ɉɎɈ ɐɎɈ ɍɎɈ ȾɎɈ ɋ ɁɎɈ ɋɎɈ ɘɎɈ
Юга России
годы в связи с реализацией мегапроекта «Сочи-2014» может оказаться весьма высокой.
В целом производственные ресурсы Юга России неконкурентны из-за низкой производительности труда занятых на них работников (см. рис. 5) и низким уровнем
их инновационной составляющей.
По всем основным показателям «инновационности»
экономики (количество использованных передовых производственных технологий, затраты на технические инновации, количество организаций, выполняющих исследовательские работы, количество выданных патентов,
затраты на ИТ-услуги) ЮФО существенно отстает от
общероссийских показателей и отражает объективный
факт отсутствия потенциала для капитализации производственных ресурсов (рис. 7).
Количество использованных передовых
производственных технологий на 100 тыс. чел. населения
(по федеральным округам, 2005 г.)
Средний показатель по России – 89.
Источник: Регионы России. М., 2007. С. 816–817. аналогичные соотношения показателей «инновационной» экономики ЮФО и других
федеральных округов фиксируется статистикой. См.: Регионы России.
М., 2007, С. 820, 821, 788, 812, 813, 696, 697.
Соответственно ВРП на душу населения составляет
лишь 50 % от общероссийского показателя (в СевероКавказских республиках – 9 %)1.
1
См.: Регионы России. М., 2006. С. 351.
163
3. Региональная экономическая политика на Юге России:
ɋɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ ȼɊɉ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɥɢɲɶ 50 % ɨɬ
1
.
3. ɂɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɟɟ ɪɟɫɭɪɫɵ
Ⱦɭɲɟɜɨɣ ɨɛɴɟɦ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɤɚɩɢɬɚɥ ɪɟɝɢɨɧɚ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɨɤɨɥɨ
113
80
68
64
48
41
34
0 20 40 60 80 100 120
1
ɋɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɐɎɈ
ȾȼɎɈ
ɋɁɎɈ
ɍɎɈ
1
.
1
.
34
1
.
41
34
ɋɎɈ
ɘɎɈ
1
.
64
48
41
34
ɋɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɐɎɈ
1
.
80
68
64
48
41
34
ɋɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɐɎɈ
ȾȼɎɈ
ɋɁɎɈ
ɍɎɈ
1
.
80
68
64
48
41
34
ɋɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɐɎɈ
ȾȼɎɈ
ɋɁɎɈ
ɍɎɈ
1
.
113
80
68
64
48
41
34
ɋɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɐɎɈ
ȾȼɎɈ
ɋɁɎɈ
ɍɎɈ
стратегии, инструменты, ресурсы
3. Инвестиционные ресурсы
Душевой объем инвестиций в основной капитал региона
составляет около 60 % от показателя в среднем по России
(в Северо-Кавказских республиках – 33 %) (рис. 8).
Инвестиции в основной капитал по федеральным
округам в 2004 г., млн руб./чел.
Средний показатель по РФ – 61,0.
Источник: Регионы России. М., 2007. С. 918–919.
4. Человеческий капитал
Доходы населения, трансформированные в источник
инвестиций, также не могут быть отнесены к возможным ресурсам модернизации. Половина населения, как
уже отмечалось, не производит добавочной стоимости и
содержится в значительной степени (кроме доходов от
личного подсобного хозяйства, различного рода приработков, сезонного, отходничества и т. п.) за счет бюджета.
Высокий уровень безработицы в регионе, низкие доходы
отражают объективный факт низкой капитализации человеческих ресурсов.
селения (рис. 9–11) не конвертируется в эффективную
занятость, высокую производительность труда, высокий
уровень доходов, социальную мобильность.
164
Относительно высокий образовательный уровень на-
3.3. Ресурсы модернизации многоукладной экономики
Ɉɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɜɵɫɨɤɢɣ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ (ɪɢɫ. 19-21) ɧɟ
24,3
26,2
19,7
23,4
21,1
22,6
23,6
ɐɎɈ
ɋɁɎɈ
ɍɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɋɎɈ
ȾɎɈ
Ɋɢɫ. 19. Ⱦɨɥɹ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɫ ɜɵɫɲɢɦ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ ɜ ɫɨɫɬɚɜɟ ɡɚɧɹɬɨɝɨ
ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ (ɜ ɪɚɡɪɟɡɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɤɪɭɝɨɜ ɊɎ), 2005 ɝ., %
437
430
403
393
355
354
342
339
310
272
245
208
153
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ⱥɞɵɝɟɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
ɋɟɜɟɪɧɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ⱦɚɝɟɫɬɚɧ
Ⱥɫɬɪɚɯɚɧɫɤɚɹ
ɨɛɥɚɫɬɶ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ʉɚɥɦɵɤɢɹ
Ʉɪɚɫɧɨɞɚɪɫɤɢɣ
ɤɪɚɣ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
ɂɧɝɭɲɟɬɢɹ
24,3
26,2
19,7
23,4
21,1
22,6
23,6
ɐɎɈ
ɋɁɎɈ
ɍɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɋɎɈ
ȾɎɈ
ɐɎɈ
ɋɁɎɈ
ɍɎɈ
ɘɎɈ
ɉɎɈ
ɋɎɈ
ȾɎɈ
Юга России
Доля специалистов с высшим профессиональным
образованием в составе занятого населения
(в разрезе федеральных округов РФ), 2005 г., %
Источник: Регионы России. М., 2007. С. 124–125.
Численность студентов государственных вузов
Средний показатель по России – 364.
Источник: Регионы России. М., 2007. С. 270–271.
на 10 тыс. населения по субъектам РФ,
входящим в состав ЮФО (2004 г.)
165
3. Региональная экономическая политика на Юге России:
23,5
21,9
25,5
23,9
20,1
35,930,1
20,3
23,4
29,5
21,1
23,5
Ɋɨɫɬɨɜɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ
Ʉɪɚɫɧɨɞɚɪɫɤɢɣ ɤɪɚɣ
ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɶɫɤɢɣ ɤɪɚɣ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ⱦɚɝɟɫɬɚɧ
ȼɨɥɝɨɝɪɚɞɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ ɋɟɜɟɪɧɚɹ
Ɉɫɟɬɢɹ
Ʉɚɛɚɪɞɢɧɨ-Ȼɚɥɤɚɪɫɤɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ⱥɫɬɪɚɯɚɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ⱥɞɵɝɟɹ
Ʉɚɪɚɱɚɟɜɨ-ɑɟɪɤɟɫɫɤɚɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ʉɚɥɦɵɤɢɹ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ ɂɧɝɭɲɟɬɢɹ
стратегии, инструменты, ресурсы
Доля специалистов с высшим профессиональным
образованием в составе занятого населения
2005 г., %
(в разрезе субъектов РФ, входящих в состав Юга России),
Источник: Регионы России. М., 2007. С. 124.
Таким образом, к ресурсам модернизации на Юге
России можно отнести ресурсы отраслей макроэкономической хозяйственной специализации, продукты и услуги которой имеют признаки востребованности на общероссийском и глобальном рынках:
• сельское хозяйство (семя подсолнечника, зерно);
• туристско-рекреационный комплекс;
• производство и разлив минеральной воды;
166
3.3. Ресурсы модернизации многоукладной экономики
Юга России
• продукция отдельных подотраслей машиностроения
(вертолеты, атомное энергетическое оборудование);
• транспортный комплекс.
Поскольку собственными ресурсами Северный Кавказ
не располагает, функцию модернизации его экономики
могут выполнить лишь глобальные и инорегиональные
ресурсы.
Стратегия их привлечения связана с: а) развитием
рыночной инфраструктуры и снятием институциональных дефицитов в регионе; б) созданием условий для
капитализации ресурсов мелкотоварного сектора экономики; в) использованием потенциала региона как трансграничного на Юге России и развитием на этой основе
транспортно-логистических сетей; г) «точечными» инвестициями в капитализацию рентных ресурсов (минеральная вода, полиметаллические руды, строительные
материалы, производство экологически чистой продукции и т. п.). Кроме того, в связи с реализацией проекта
«Сочи-2014» необходима разработка программы социального развития смежных с регионом Большие Сочи
горных и предгорных территорий Северного Кавказа,
включающей мероприятия по использованию местных
природных ресурсов, рабочей силы, научно-технического и образовательного потенциалов, развития их
транспортной инфраструктуры, реструктуризации логистических потоков (по опыту реализации мегапроекта развития депрессивных территорий во Франции в
связи с подготовкой и проведением Олимпийских игр в
Гренобле в 1968 г.).
Таким образом, наращивание ресурсов модернизации на Юге России предполагает не только привлечение
«стратегических инвесторов», реализацию мегапроектов,
но и «точечных» инвестиций во все рентодоходные сегменты экономики, независимо от типа хозяйственного
уклада, к которым они относятся, полноценное инфраструктурное обустройство территории.
167
Заключение
Общая картина формирования рыночной экономики регионов страны в переходный период складывается из экспликации
двух процессов: рыночной трансформации единого экономического пространства ставшей суверенным государством России
и его региональной стратификации. Суть первого из этих процессов можно проследить по эволюционной динамике этапного
движения от прежней модели административно-хозяйственного устройства отечественной экономики до переходных и далее
до зрелых форм организации единого рыночного пространства страны, что проявилось в индикаторах мониторинга этого
процесса, свидетельствующих о появлении качественно новых
признаков и накоплении черт зрелости рыночных характеристик ее экономики.
Экономика российских регионов все более обретает черты
функционально ориентированных профилей хозяйственной
специализации мезоэкономических единиц как органических
модулей ее экономики, которые выполняют в национально-хозяйственном воспроизводственном процессе функции специализированных органов единого макроэкономического организма
страны, а на уровне мезоэкономики – миссию репродуктивно
функционирующей территориально-производственной системы
регионального хозяйства.
Под воздействием совокупности абсолютных и относительных преимуществ формируется профиль хозяйственной специализации региона, которая вследствие реализации этих преимуществ позволяет получать в условиях рыночной экономики
конкурентный выигрыш.
Объективная потребность в активизации инвестиционного
процесса на этапе посткризисного развития отечественной экономики обусловлена тем, что в ходе оживления производственно-хозяйственной деятельности происходит смена ростоформирующих
факторов экономической динамики. Действительно, реализация
энергетических императивов инвестпроцесса в начальной стадии
восстановительного роста (продолжающегося вплоть до достижения докризисного уровня экономического развития) осуществляется преимущественно за счет экстенсивных факторов расширения производства, имеющих технико-технологическую базу,
характерную для предкризисного периода. Ростоформирующий
168
Заключение
потенциал экстенсивных факторов ограничен не только значительной выработанностью этих ресурсов в предкризисный период, но и его резким снижением за счет физического и морального
износа средств производства, простаивавших в кризисно-стагнационный период, чрезвычайно затянувшийся в связи с рыночной
трансформацией экономики в России.
Историческая миссия данного этапа состоит в использовании его ресурса – социального времени для закладки основ
нового технико-технологического строя производства, адекватного императивам постиндустриального общества.
Инвестиционный процесс, генерируя энергетический потенциал повышательной макроэкономической динамики, выполняет на этом этапе функции основного ростоформирующего
фактора и исполнителя инновационно-модернизационной миссии, реализующего освоенные достижения научно-технического прорыва в качестве ресурсного потенциала обеспечения
устойчиво-активных конкурентных позиций в течение всего
начинающегося экономического цикла.
Инновационная компонента мезовоспроизводственного процесса генерирует новую форму межрегиональной конкуренции,
разворачивающейся в сфере привлечения в регионы инновационно активных инвесторов, что позволяет концентрировать
потоки внутрирегиональных инвестиций на развитие социально-экономической и институционально-рыночной инфраструктуры, формирующих условия устойчиво-репродуктивного режима региональной динамики.
Для мобилизации и аккумулирования инвестиционно-ресурсного потенциала, необходимого для структурной оптимизации экономики региона, могут быть использованы такие
институционально-инструментарные средства (механизмы),
как создание СЭЗ, офшорных центров (ареалов), анклавов приграничной торговли, а также активная рыночная экспансия
высококонкурентных производств в трансрегиональном экономическом пространстве.
Осуществление рыночной стратегии развития региона обусловило ориентацию тенденций его трансформационной динамики на императивы созидания системы социально-рыночного
хозяйства, базирующейся на умеренно либеральной модели
как наиболее адекватной современным вызовам времени.
Принципами построения такой модели являются: методологический индивидуализм с присущими ему социальными
169
Заключение
ценностями и «экономический централизм», выступающий инструментом сопряжения-консенсуса интересов субъектов рынка, преодоление гипермонополии госсобственности, исправление структурных деформаций экономики, реализация конкурентных преимуществ, ориентация на рыночные сигналы и
потребительский спрос, «мягкое» госрегулирование развития
региона экономическими и институциональными методами, рациональная внешняя открытость экономики, свобода трансрегионального движения и обмена ресурсов (сырья, машин и т. д.)
и результатов (финишных продуктов) производства, согласование механизмов и режимов регионального самовоспроизводства
и выполнения частично-репродуктивных функций для макроэкономики, обеспечение системности в формировании институтов рыночной инфраструктуры, рыночная ориентированность
хозяйственной специализации региона и усиление социальной
детерминации его развития.
Из различия воспроизводственных функций региона в
мезо- и макроэкономических процессах проистекает различие
позиций, интересов, оценок регионального развития федеральным центром и администрацией субъектов Федерации.
Тенденция дивергенции в развитии российских регионов,
устойчиво существующая, несмотря на официальные установки политики их конвергенции, объясняются противоречием
этой доктрины принципам функционирования рынка как механизма, социально-дифференцирующего его субъектов (в том
числе и регионов) в дискретно-обособленческой структуре рыночного хозяйства.
Региональная политика – совокупность идей, принципов и
задач, намерений и действий, реализуемых государством (в лице
федерального центра и администраций субфедеральных образований) для достижения и сохранения определенного пространственного социально-экономического равновесия с учетом соблюдения общенациональных, собственно региональных и местных
интересов.
Региональная политика все более ориентируется на переход
от перераспределительной модели выравнивания уровней социально-экономического развития территорий «сверху» к созданию мотивационных механизмов эффективного использования
доступных местных ресурсов экономического роста.
Определение долгосрочных приоритетов регионального
развития как важная цель экономической политики страны
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]