Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Силуэты региональной экономической политики на Юге России
.pdf
Заключение
базируется на возможно более полном учете местных факторов, локальных аспектов и проблем социально-экономического
развития, что обусловливает необходимость их типологизации
в территориальном разрезе (т. е. разработки методики классификации регионов) для обоснования федеральной системы
принятия управленческих решений с учетом территориальных
аспектов.
Важной особенностью современной региональной политики
федерального центра является достижение компромисса в решении задач поддержания расширенно воспроизводственного
режима экономического развития и обеспечения социальной
справедливости в ее территориально-региональном преломлении, что означает создание условий равной доступности граждан России, вне зависимости от места их проживания, к основным конституционно закрепленным социальным гарантиям,
что может порождать негативные экстерналии регионального
иждивенчества и недобросовестного соперничества за перераспределяемые финансовые ресурсы.
В формирующейся новой парадигме «саморазвития региона в конкурентной среде» особая функциональная роль при
определении конкурентных преимуществ региона в национально-государственном и международном формате отводится
нематериальным активам и эффективному использованию геоэкономического потенциала.
Миссия региона состоит в максимизации функции полезности, оптимизации условий жизнедеятельности населения, производства общественных благ, функционирования бизнес-среды, а в качестве граничных условий выступают экологические
императивы воспроизводства окружающей среды.
Для обеспечения социальной справедливости и экономической эффективности межрегиональной конкуренции необходима децентрализация финансовых ресурсов, концентрация в
регионах их критической массы для включения конкурентных
механизмов в систему горизонтальных связей межрегионального взаимодействия.
Приход в регион крупных корпоративно-сетевых структур
(с характерным территориально-монополистическим поведением) актуализировал проблему закрепления хозяйствующих
субъектов не только в соответствующей рыночной нише, но и
на своей территориальной позиции. Потенциал капитальных
активов таких корпораций, их современный менеджмент и се-
171
Заключение
тевые технологии изменяют ситуацию в конкуренции регионов, выводя ее на макроэкономический и глобальный уровни,
когда регион выступает субъектом межстрановой конкуренции,
позиционируя себя от имени России.
Эти процессы наиболее адекватно отражены в научном (категориальном) аппарате «теории пространственной конкуренции», исследующей конкуренцию производителей (продавцов)
идентичных товаров за площадь территориально-рыночного
пространства. В формате положений этой концепции регион
как субъект хозяйствования может выступать на пространстве конкурентных рынков как производитель услуг регионального менеджмента, определяющих уровень его конкурентоспособности.
В стратегии повышения конкурентоспособности региона
важно использовать технологию встраивания во внешние производственно-стоимостные цепочки изготовления финишных
товаров с одновременной диверсификацией участия региона в
их составе и тактику генерации новых собственных цепочек на
основе резидентских структур.
Новая парадигма взаимодействия федерального центра и
регионов должна базироваться не на механизме перераспределения уже созданного внутреннего валового продукта между
регионами-донорами и регионами-рецепиентами, а быть связана с мотивацией активности субъектов регионального хозяйства непосредственно в сфере производства через стимулирование
роста занятости и производительности труда, создание условий
самодостаточности, снятия инфраструктурных дефицитов и
институциональных барьеров, рационализации использования
местных ресурсов и обеспечения свободы маневра ими в трансрегиональном рыночном пространстве.
Базовыми принципами стратегического развития экономики региона являются: относительная воспроизводственная
целостность, сбалансированность экономических целей и социальных интересов населения, учет экологических императивов
в производственном природопользовании, соответствие стратегических целей, тактических задач и оперативных вопросов, а
также адекватность мер и инструментов их решения, консенсус интересов центра и регионов в институциональных рамках
«экономического централизма», экономическая безопасность
региона и обеспечение его самодостаточности, усиление рыночных признаков экономического пространства, становление
172
Заключение
новой системы общественного разделения труда на рыночных
основах, утверждение рыночной парадигмы размещения и развития производительных сил.
Вектор государственной социально-экономической стратегии на Юге России ориентирован на реструктуризацию и
модернизацию промышленности и АПК, гибкое институциональное «связывание» ресурсов этноэкономики, создание межрегиональных модулей магистральной производственной инфраструктуры, формирование инновационных территориально-производственных кластеров, преодоление институциональных барьеров и дефицитов, создание конкурентной среды при
снижении уровня теневизации экономики и дотационности региональных бюджетов, капитализацию человеческих ресурсов,
развитие социальной сферы.
Этноэкономика на Юге России представляет собой значительную часть «экономической ткани» переходных обществ со
сложной полиэтнической структурой, обладающей существенным потенциалом устойчивости и ресурсом адаптивности к новым условиям хозяйственной практики, что важно учитывать
при проектировании механизмов регулирования модернизационных процессов.
Синергетический эффект соединения социально-генетического потенциала и воспроизводственно-функциональных возможностей этноэкономики обусловлен сочетанием в деятельности ее субъектов элементов традиционного хозяйствования и
энергетики предпринимательства. Уникальная адаптивность
позволяет этноэкономическим формам хозяйствования выполнить функцию преемственности в существовании уклада при
переходе от дореформенного к пореформенному состоянию этноэкономики, что позволяет им принимать активное участие в
создании каркаса организационно-производственной структуры регионального АПК.
Ресурсы этноэкономики оказались достаточными для обеспечения воспроизводства населения в период кризиса корпоративной экономики и для самоинвестирования малого и среднего предпринимательства.
Этноэкономика, в лице администрации регионов, участвует
в производстве, распределении и перераспределении по бюджетным, налоговым и иным каналам природной ренты, выступающей активным фактором структурирования экономического пространства, обособления в нем «центра» и «периферии».
173
Заключение
Успех политики модернизации экономики в полиэтническом регионе обусловлен ее способностью органично соединить
корпоративный сектор с этноэкономикой, создать и реализовать
механизмы их взаимодействия, органически «вписать» мелкотоварные формы хозяйства в предпринимательскую среду.
Развитие Юга России осуществляется инерциально по ресурсно-сырьевой модели при не преодоленных еще последствиях деиндустриализации, истощения природно-ресурсного
потенциала, неоднородности экономического пространства и
дивергенции в траекториях и динамике развития регионов, наличии институциональных дефицитов, сдерживающих приток
инвестиций в регионы.
Инвентаризация конкурентоспособных ресурсов модернизации многоукладной экономики Юга России показала, что ресурсы региональных ТЭК не могут служить потенциалом инновационного прорыва в развитии экономики, уникальные природные
ресурсы могут стать базой формирования туристско-рекреационного комплекса, но из-за неразвитости инфраструктурных отраслей они слабо капитализируются. Ресурсы аграрной сферы – отрасли хозяйственной специализации Юга страны – значительны,
но ее положение дотационной сферы, уменьшает влияние этого
фактора на рыночное развитие. Транспортный комплекс обладает ресурсами развития, капитализация которых в формате реализации Олимпийского проекта «Сочи-2014» может оказаться
высокой. В целом производственные ресурсы макрорегиона неконкурентны из-за низкой производительности труда и низкого
уровня их инновационной компоненты.
Объективным фактом наличия дефицита потенциала капитализации производственных ресурсов является низкий
уровень инновационности экономики регионов Юга России,
трансформируемый в показателях удельного веса новационных
технологий, затрат на инновационную деятельность, количество организаций, ведущих НИР, выданных патентов, объема
инженерно-технических услуг.
Источником средств для модернизации экономики Юга
России являются ресурсы: аграрной сферы (зерно, семя подсолнечника), туристско-рекреационного комплекса, производства
и розлива минеральной воды, ряда отраслей машиностроения,
транспортного комплекса.
Стратегия привлечения ресурсов модернизации извне связана с развитием рыночной инфраструктуры, снятием институ-
174
Заключение
циональных дефицитов, созданием условий капитализации ресурсов мелкотоварного сектора, использованием преимуществ
геоэкономического положения региона и потенциала его транспортно-логистических сетей.
В формате реализации проекта «Олимпиада в Сочи-2014»
необходима разработка программы развития сопредельных
территорий Северного Кавказа, предусматривающей включение местных природных ресурсов, реструктуризацию логистических потоков, развитие транспортной инфраструктуры.
Наращивание потенциала модернизации экономики Юга
России наряду с привлечением внешних стратегических инвесторов предполагает инспользование тактики точечных инвестиций в рентодоходные сектора экономики, системное инфраструктурное обустройство территории регионов.
175
Научное издание
Г. А. Бибикова
Д. В. Свавицкая
Г. А. Бибикова, Л. А. Багрянцева
О. Ю. Лаврикова
О. В. Чурбанова
1/32
176
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]