Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Силуэты региональной экономической политики на Юге России

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 184 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

1.2. Ростоформирующие и лимитирующие факторы развития регионов России

Таковы, представляющиеся целесообразными, меры государственного содействия формированию нового межрегионального разделения труда на рыночных основах, обусловленные задачами рыночной трансформации экономики России и ее регионов.





Постановка вопроса об определении ростоформирующих факторов и укладов развития экономики регионов, а также о выявлении условий, ограничивающих его динамику в посткризисный период, имеет целью конкретизацию исследуемого явления в координатах временного континуума и с позиций субъектно-объектной определенности для выработки четких адресных рекомендаций о создании благоприятных условий развития стратегических факторов ростообразования в сфере инвестиционной деятельности на каждом из этапов эволюционной динамики трансформационного процесса, об обеспечении их функциональной преемственности благодаря эффекту передачи эстафеты (в границах хронологически ограниченного коридора), или преодолении ограничивающего воздействия на его развитие фактор-минимума. При этом важно проследить диалектику взаимодействия факторов, влияющих на развитие эволюционно-модернизационного процесса, как в динамике – по линии преемственности при смене приоритетов в группе ростообразующих и ростоподдерживающих факторов, так и в контексте их противоречивого единства с лимит-факторами в состоянии динамического равновесия.

В рамках этой концептуальной канвы и предложенного методологического подхода целесообразно рассмотреть данный аспект изучаемого процесса на предметносодержательном уровне.

На первом краткосрочном этапе посткризисного оживления стагнирующей экономики в роли ростообразующего фактора экстенсивного типа при запуске про-

1. Региональная экономическая политика как инструмент интеграции социально-экономической системы России

цесса восстановительного роста выступили малые вложения в капитальные активы реального сектора экономики (имеющие своими источниками амортизационные фонды и небольшие свободные средства предприятий как внутренние ресурсы самоинвестирования, а также привлеченные средства банковских кредитов, государственных инвестиционных (конкурсных) и лизинговых фондов, иностранных и внешних отечественных инвесторов) в форме финансовых средств, предназначенных для расконсервации и введения в функционально-действенное состояние уже имеющихся в наличии, но временно выведенных из хозяйственного оборота из-за кризисно-трансформационного спада производства, созидательных мощностей реального сектора экономики, представляющих собой системы машин (оборудования, техники) дореформенного поколения, имеющих частично невыработанный (остаточный) производственный ресурс, а также для соответствующего привлечения дополнительной рабочей силы.

На втором этапе – активизации процесса, имеющем среднесрочную перспективу его развертывания и соответствующем фазе разогрева экономики в циклическом контуре ее эволюционной динамики, в качестве ростоформирующего фактора в реальном секторе национального хозяйства выступает инвестиционная поддержка функционально-производственного состояния вырабатывающих остаточный ресурс технических средств предкризисного поколения (преимущественно в первой половине этапа), а также закладка новационного фундамента технического строя нынешнего поколения машин (во второй). Этот этап характеризуется переходным состоянием в качественной определенности технического строя производства, а именно в координатах эволюционного движения от приоритетного использования ресурсного потенциала технического строя прежнего цикла к формированию новационнного базиса труда начинающегося цикла средневолновой динамики. Это отвечает императивам функциональной роли инвестиционного процесса на данном этапе: поддержке дееспособности функционирующих производственных мощностей и обеспечению

1.2. Ростоформирующие и лимитирующие факторы развития регионов России

преемственности восстановительного роста за счет постепенного введения новационных технических средств производственного аппарата нового поколения, а также идее динамического сочетания факторов экстенсивного и интенсивного характера роста с наращиванием доминантных позиций последнего типа воспроизводства.

На этом этапе воспроизводственный процесс характеризуется крупномасштабными вложениями капитала преимущественно в радикальное обновление технического строя производства, а их источниками являются: собственные средства предприятий (для самоинвестирования), кредитные ресурсы банков (депозитные и собственные), инвестиционных и лизинговых фондов, финансы госбюджета (целеориентированные на развитие), долгосрочные сбережения (накопления) населения и иностранные вложения в отечественную экономику (прямые и портфельные).

Ограничивающими условиями, наряду с традиционно лимитирующим воздействием наличиствующего количества мобилизуемых финансовых средств, выступают: недостаточно действенная инвестиционная мотивация экономически активного населения и представителей предпринимательской среды отечественной экономики, отсутствие системы надежных гарантий сохранности и возвратности инвестиционных вложений граждан и юридических лиц, а также получаемых от них прибылей и дивидендов.

Третий этап эволюционно-модернизационного процесса, имеющий (так же, как и второй) среднесрочную перспективу, можно охарактеризовать как этап наращивания инновационной компоненты инвестиций, становящейся господствующей формой формирования капитальных активов реального сектора экономики. Ему соответствует в контуре траектории экономического цикла фаза подъема, начинающаяся после того, как этап восстановительного роста выполнил свои задачи по обеспечению ранее достигнутого уровня развития экономики и по обновлению технического строя производства. В качестве основного ростоформирующего фактора выступает инвестиционное обеспечение полного обновления технико-технологического базиса труда как средства поддержания устойчивого

1. Региональная экономическая политика как инструмент интеграции социально-экономической системы России

режима расширенного воспроизводства. Качественная определенность состояния технического строя производства характеризуется его полной обновленностью, что соответствует критерию инновационно-интенсивного роста как средства решения задачи обеспечения подъема российской экономики. Размер инвестиций в этот период определяется объективной потребностью реализации этой стратегической функции третьего этапа. Их источники, частично характерные и для второго этапа, обогащаются за счет ресурсного потенциала развертываемых региональных и муниципальных (городских) инвестиционно-заемных систем, расширения сети агентств ипотечного-жилищного кредитования, дополнительно аккумулированных средств домохозяйств, интенсивного самофинансирования инвестиционной деятельности предпринимателями без образования юридического лица и др. В качестве лимит-факторов, ограничивающих возможности развития инвестиционного и, соответственно, модернизационного процесса на третьем этапе, выступает незавершенность процесса формирования институционально инфраструктуры инвестиционной сферы, сдерживающее влияние на интенсивность потока внешних (зарубежных) инвестиций неурегулированности вопроса открытости трансграничного движения капитала в связи с длительностью периода адаптационной подготовки экономики России к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Объективная потребность в активизации инвестиционного процесса на этапе посткризисного развития отечественной экономики обусловлена тем, что в ходе оживления производственно-хозяйственной деятельности происходит смена ростоформирующих факторов экономической динамики. Действительно, реализация энергетических императивов в начальной стадии восстановительного роста (продолжающегося вплоть до достижения докризисного уровня экономического развития) осуществляется преимущественно за счет экстенсивных факторов расширения производства, имеющих технико-технологическую базу, характерную для предкризисного периода. Ростоформирующий потенциал экстенсивных факторов

1.2. Ростоформирующие и лимитирующие факторы развития регионов России

ограничен не только значительной выработанностью этих ресурсов в предкризисный период, но и его резким снижением за счет физического и морального износа средств производства, простаивавших в кризисно-стагнационный период, чрезвычайно затянувшийся в связи с рыночной трансформацией общественного строя производства в России. Стратегическая оценка этих обстоятельств, с учетом вышеназванных лимитирующих условий, заключается в том, что ростоформирующий потенциал этих факторов, основывающихся на устаревшей научно-технической и профессионально-образовательной базе, имеет ограниченную несколькими годами временную перспективу. В течение этого периода они должны выполнить свою историческую миссию: дать возможность преодолеть инерцию «покоя» фазы стагнации, способствовать оживляющему «разогреву» экономики на начальной фазе восстановительного роста.

Другая компонента этой миссии – дать обществу шанс – возможность заложить в этот ограниченный период времени основу нового технико-технологического способа производства, соответствующего императивам вхождения экономики в новый – шестой кондратьевский цикл длинноволновой макродинамики и базирующегося на техническом освоении новых научных знаний (информационные технологии, биотехнологии, нанотехнологии, технологии процессов при сверхкритических параметрах и т. д.), адекватных техническому базису труда постиндустриального общества. Выполнить эту функцию может активизация инвестиционного процесса, осуществляемого на инновационной основе. Только в этом случае траектория эволюционного развития будет непрерывно повышающейся и обеспечивающей переход от фазы восстановительного роста к этапу устойчивого расширенновоспроизводственного развития экономической системы.

В этом механизме «передачи эстафеты» важно видеть факт присутствия и участия инвестиций в самой начальной стадии восстановительного роста и в последующий период, но при этом важно различать их функции и характер решаемых задач (табл. 2). Естественно, что инве-

1. Региональная экономическая политика как инструмент интеграции социально-экономической системы России

стиции необходимы для выведения экономикииз состоя- ния стагнационной инертности. Но на этой стадии циклической макродинамики объем этих инвестицийможет быть невелик, а их задача – расконсервировать, привести в действенно-функциональное состояние и включить в производственный процесс временно высвобожденные из него в период кризиса резервные факторы производства, т. е. вышеуказанные элементы производительных сил. Здесь «малые» инвестиции играют роль «импульсного генератора запуска» процесса оживления экономики и восстановительного роста, но ростоформирующая функция сохраняется за докризисными факторами производства, а на следующем этапе эта роль переходит к собственно инвестиционному процессу, предопределяя его инновационную природу и соответствующие масштабы капиталовложений в обновляющиеся активы реального сектора экономики.

Функции инвестиционного процесса как базового ростообразуещего фактора на этапе экономического подъема (следующего за восстановительным ростом производства) и устойчивого развития обусловлены его способностями генерировать энергетический потенциал повышательных трендов макроэкономической динамики. Это особенно важно для обеспечения выхода экономики на траекторию посткризисного развития и поддержания устойчивых темпов экономического роста после выполнения им восстановительных функций. Вхождение в новый цикл выдвигает к технико-технологическому базису труда жесткий императив – его полное и радикальное обновление на основе осваиваемых достижений научно-технического прорыва. Только имея «запас прочности», рассчитанный на его реализацию в течение начинающегося многолетнего цикла экономической макродинамики, можно гарантировать сохранение или активизацию конкурентных позиций фирмы в условиях жесткого давления рыночной среды.

В этом и заключается вторая важнейшая функция инвестиционно-инновационного процесса на посткризисной стадии экономического развития, вообще, и в условиях переходного состояния отечественной экономики, в частности.

1.2. Ростоформирующие и лимитирующие факторы развития регионов России

При выработке стратегии эволюционно-модернизационной деятельности в регионе важно, решая задачу рационального размещения капиталовложений, определить стратегические приоритеты региональной стабилизационной политики, обеспечивающие направленность инвестиционного процесса на ключевые объекты производственной и инфраструктурной сфер: точки роста и полюса развития экономики региона, с учетом мультиплицирующего характера сопряженных (как правило, инфраструктурных) и технологически связанных инвестиций. Кумулятивный результат такого рода инвестиций обусловлен эффектом преодоления действия лимитфактора, ограничивающего общий ресурсный потенциал региональной воспроизводственной системы, и «цепной реакцией» смежных (с инвестируемым) звеньев единого производственно-технологического цикла.

В процессе посткризисного «разогрева» экономики Юга России так же, как и страны в целом, проходит переход от фазы оживления к восстановительному росту. Данная фаза, как представляется, начавшись в 1999 г., может быть завершена к 2008 г. Основной ее чертой является переход от преимущественно экстенсивного расширения производства, основанного на технологиях предшествующего экономического цикла за счет задействования расконсервированных (свернутых в период кризиса) мощностей, к обладающему мощным энергогенерирующим потенциалом инновационно-инвестиционному капитало- и наукоемкому интенсивному типу экономического роста.

Это обусловливает значительные требования к масштабности и интенсивности инвестпроцесса, который должен обеспечить роль основного стратегического ростоформирующего фактора, способного обеспечить устойчивый подъем российской экономики и ее региональных подсистем.

1. Региональная экономическая политика как инструмент интеграции социально-экономической системы России









Этапы

развития

инвест-

процесса

I – Запуск (краткосрочный) 1999–2000 гг.

II – Активизация 2001–2007 гг.

III – 2008 г. – н.в. Наращивание инновационной компоненты инвестпроцесса (среднесрочная перспектива)

Соответ-

ствующие

фазы

экономи-

ческого

цикла

Оживление

Восстановительный рост

Разогрев

Подъем

Ростофор-

мирующие

факторы

Инвестиционное обеспечение введения в действие временно омертвленных производственных капитальных активов докризисного поколения, увеличения занятости на реанимируемых мощностях

Инвестиционная поддержка функционального режима использования вырабатывающих остаточный ресурс технических средств докризисного поколения (включая рост занятости и увеличение запасов материальных оборотных средств) и закладка новационного фундамента технического строя нынешнего поколения машин и оборудования

Инвестиционное обеспечение полного обновления техникотехнологического базиса труда и поддержание устойчивых и высоких темпов расширенного воспроизводства

Качественная

определенность

технического

производства

Технические средства производства предшествующего экономического цикла

Использование ресурсного потенциала технического строя прежнего цикла и формирование технико-технологического базиса труда нового цикла

Обновленный технический строй производства начавшегося экономического цикла

Таблица 2

строя

Характер

роста,

тип

воспро-

изводства

1.2. Ростоформирующие и лимитирующие факторы развития регионов России

Окончание табл. 2

Источники

инвестиций

Объемы

инве-

стиций

Функ-

ции

Ограни-

чивающие

условия

Экстенсивный

Сочетание экстенсивного и интенсивного

Инновационноинтенсивный

Амортизационные фонды, собственные и привлеченные средства предприятий, товарные кредиты, сбережения домохозяйств

Собственные средства предприятий, кредитные ресурсы банков, инвестиционных и лизинговых фондов, госбюджета развития, сбережения населения, зарубежные инвестиции

Те же источники, а также ресурсы инвестиционно-заемных систем, агентств ипотечно-жилищного кредитования, дополнительно аккумулированные накопления домохозяйств

Малые инвестиции

Крупномасштабные вложения в обновление технического строя производства

Размер инвестиций, поддерживающий устойчиворасширенный режим воспроизводства

Расконсервация и запуск в действие резервных мощностей

Поддержка действенного состояния функционирующих средств производства и обеспечение преемственности с вводимыми мощностями нового поколения

Инвестиционное обеспечение устойчивого подъема экономики инновационного типа

Острый дефицит финансовых ресурсов

Недостаточная инвестиционная мотивация экономического поведения субъектов рынка, ограниченность финансовых возможностей

Незавершенность формирования институциональной инфраструктуры рынка инвестиций

1. Региональная экономическая политика как инструмент интеграции социально-экономической системы России







Весьма заметным фактом в теоретическом дискурсе экономистов-регионоведов является признание того, что при всей значимости макроэкономической политики в развитии современной российской экономики ведущая роль в организации институционального обеспечения ее устойчивого развития все же принадлежит регионам и, соответственно, федеральной региональной политике1. Это определяется их объективной ролью «арены» воспроизводства, где организуется пространственное взаимодействие ресурсов – местных (локальных), региональных, национальных, глобальных.

Более того, в России из-за суровых природных условий и огромных расстояний доля коммерчески неэффективного пространства выше, чем в других странах. А это значит, что создание равных стартовых условий для граждан и равных условий для конкуренции могут быть обеспечены только развитием территории, т. е. средствами региональной политики. И в этом процессе роль ведущего звена играют не производственные структуры (предприятия, отрасли, кластеры), а воспроизводственные системы регионов.

Таким образом, регионы выступают в качестве специализированных воспроизводственных подсистем макроэкономики, выступающих в качестве институтов воспроизводства целостных локальных территориально-хозяйственных и социально-экономических систем, пригодных для эффективной коммерческой деятельности.

С экономической точки зрения субъектами этого специфического воспроизводства выступают региональные и местные администрации, а региональная политика реализуется как процесс территориальной организации

Пчелинцев О. Г. Региональная экономика в системе устойчи-

вого развития. М.: Наука, 2004. С. 36.

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 184 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]