Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Разработка управленческих решений. Учебное пособие-1

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 132 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Его история богата интересными событиями и насчитывает практически столько же лет, сколько существует человеческое общество. Однако, как наука менеджмент появился всего лишь в конце 19 века, зато только как искусство многие его воспринимают до сих пор.

Управление не является статичной совокупностью действий. Оно меняется непрерывно. Этот процесс подвержен влиянию множества сил и, прежде всего, сил конкуренции, о которых можно утверждать, что много знаем и, одновременно, не знаем еще больше. Почему одни организации успешны, даже если имеют виртуальную форму и действуют на высоко конкурентных рынках, а другим не удается зацепиться при наличии реальных преимуществ в долгосрочной перспективе? Теория менеджмента предложит много вариантов, объясняющих положение вещей. Однако, она не гарантирует, что учтя эти объяснения, в будущем мы не столкнемся с теми же или (что намного забавней) новыми проблемами. Понятие проблемы является ключевым в управлении. Эта категория означает значимый вопрос для лица, принимающего решения, порожденный в его сознании неудовлетворенностью чем-либо [7]. Поскольку людей лишь условно можно разделить на однородные по характеристикам группы (по темпераменту, квалификации, профессионализму, состоянию здоровья, наличию чувства юмора и т.п.), каждый человек уникален. Значит, принимая решение, каждый это делает по своему. То, что для одного ЛПР является проблемой, для другого в том же временном горизонте при тех же обстоятельствах ею может и не являться. Если ЛПР не имеет желания (возможности) устранить неудовлетворенность, следовательно, у него нет проблемы. Он не ощущает значимого затруднения, требующего разрешения, ликвидации дискомфорта, которое мешает ему достичь цели. В свою очередь, это означает отсутствие необходимости принимать решение, то есть распределять и использовать, чаще всего, ограниченные для ЛПР ресурсы (материальные, финансовые, информационные, трудовые, ресурсы времени).

То, как распределять, куда направлять и как использовать ресурсы, ЛПР определяет самостоятельно. Факторы, которые влияют и побуждают ЛПР поступать так или иначе, являются лишь обстоятельствами, интерпретируемыми его индивидуальным сознанием. Решение, принимает все-таки сам ЛПР, а не обстоятельства или другие лица за него (форс-мажор, партнеры, родители, жена, муж и т.п., и т.д.). Поэтому вся ответственность за качество и эффективность решения остается на принявшем его ЛПР.

Что означает термин «решение»? Единственно верного определения не найдено, подходов и трактовок множество. В табл. 2 представлены некоторые из них. Быть может Вы представите свое собственное определение этой категории. Оно будет выражением Вашего представления (на основе знаний, опыта, интуиции или еще какого-либо основания) о том, что считать управленческим решением.

Представленные в табл. 2 определения выражают различные аспекты решения: психологический, административный, творческий,

информационный, математический, организационный, другие. Вместе с

№п/п

Определение

Результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу и/или необходимым действиям

Элемент множества возможных альтернатив

Нормативный документ, регламентирующий деятельность системы управления

Один из необходимых моментов волевого действия и способов его выполнения

Устные или письменные распоряжения о необходимости выполнения конкретного действия, операции, процесса

Регламентируемая последовательность действий для достижения поставленной цели

Нечто, отражающее осуществление поставленной цели (материальный объект, число, показатель и др.)

Реакция на раздражитель

Процесс и результат выбора цели и способа действий

Процесс выполнения восьми основных процедур: информационной подготовки, разработки вариантов, согласования вариантов, выбора одного варианта, утверждения, реализации, контроля выполнения УР и информирования инициатора решения

Набор мероприятий, направленных на разрешение рассматриваемой проблемы в форме постановления, приказа в устном или письменном виде

Последовательность действий, сознательно выбранных для достижения желаемого результата

Средство заполнения промежутка между существующей и предполагаемой (желаемой) ситуациями

Творческий акт субъекта управления, определяющий программу деятельности коллектива по эффективному разрешению назревшей проблемы на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее состоянии

Выбор альтернативы, осуществленный руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенции, направленный на достижение целей организации

Нахождение определенного варианта действий, и сам процесс деятельности, и ее конечный результат

Процесс выбора разумной альтернативы решения проблемы, являющийся ключевым моментом в системе менеджмента

Выбор альтернативы из множества вариантов действий для достижения поставленной цели, это реальное разрешение практической проблемы, изменение ситуаций, получения нового качества

тем, управленческий аспект решения, на наш взгляд, определяется следующими положениями:

 управленческое решение является результатом управленческого труда, отражая его специфику, и, представляя собой реакцию менеджмента на возникшую проблему;

Таблица 2

Определения категории «решение»

 управленческое решение представляет собой вид деятельности, происходящий в системе управления, по подготовке, поиску, выбору и принятию некоторых вариантов действий, то есть, собственно, работу менеджеров;

 управленческое решение представляет собой воздействие системы управления на производственный процесс (процесс преобразования), то есть конкретные действия по разрешению проблемы;

 управленческое решение представляет собой итог деятельности менеджера, выраженный в устном или письменном виде в форме приказа, распоряжения, указания и т.д.;

 управленческое решение разрабатывается и реализуется для социальной системы (имеющей наибольшую степень разнообразия и неопределенности) и направлено на управление: стратегией развития организации, человеческими ресурсами, производственной и обслуживающей деятельностью, а также на формирование системы управления предприятия, управленческое консультирование, управление внутренними или внешними коммуникациями;

 управленческое решение является завершающим этапом процесса управления и определяет его результат.

Что представляет собой процесс разработки и принятия управленческого решения в условиях, когда существует потенциально большое разнообразие ситуаций, а стопроцентно верного ответа на решение проблемы нет?

Принятие качественных и эффективных решений представляет собой сочетание науки и искусства, личностных характеристик, талантов менеджера и его профессионализма, знания методик и приемов разработки. Несмотря на всю сложность этого процесса важно, чтобы управленческие решения предусматривали выполнение адекватных управленческой ситуации действий с целью получения конкретного желаемого или заданного результата. В противном случае, решения не ориентированные на действия и цели бесполезны, используя ресурсы организации и не обеспечивая получение результата, они являются лжерешениями.

1.2. Функции и составляющие управленческого решения

Либо вы часть решения, либо вы часть проблемы.

Элдридж Кливер

Материал предыдущего параграфа позволяет нам сформулировать необходимые ключевые моменты разработки управленческого решения:

1) наличие цели, как образа желаемого или кем-то заданного

(например, вышестоящей организацией, собственником, контрольными органами) состояния организации и ее элементов (т.н. управляемой подсистемы), ориентира деятельности, представления о том, чего хотим достичь;

2) рассмотрение ситуации, в которой цель будет достигаться, т.е.

Наименование

задачи

Цель решения задачи

Вербальная постановка задачи

«Дано»

«Найти»

Задача анализа проблемы

Обеспечение принципа цели. Выбор наиболее актуальной проблемы из списка проблем и формирование критерия

Список проблем, представления ЛПР об актуальности и срочности их решения, собственных возможностях и предпочтениях

Описание цели предстоящей операции, ее ожидаемых и требуемых результатов, критериев оценки эффективности

Задача моделирования «механизма ситуации»

Обеспечение принципа измерения Получение в заданных шкалах оценок результатов применения альтернатив

результаты анализа проблемы, оценки условий проведения операции, сведения о природе факторов и о закономерностях их взаимосвязи в операции

Тип модели, типы шкал для получения результатов и основные соотношения для моделирования

Задача получения информации

Обеспечение принципа информационной достаточности. Информационная поддержка процесса, разработки решений

Результаты анализа проблемы, результаты моделирования механизма ситуации

Источники получения информации, способы обращения к источникам информации и формы представления информации

состояние управляемой подсистемы, испытывающее воздействие внешней среды, и оцениваемое относительно поставленной цели: насколько для реализации цели ситуация благоприятна или неблагоприятна;

3) оценка проблемы, как главного противоречия между целью и

ситуацией, в которой цель будет реализовываться, какова ее значимость для ЛПР.

ЛПР стремясь разрешить проблему, находится в творческом поиске, формирует «модель проблемной ситуации». Под моделью проблемной ситуации понимают совокупность взаимосвязанных вербальных и формальных задач обоснования решений, последовательное решение которых приведет к желаемой цели – выбору эффективного решения4. Характеристика этих задач представлена в табл. 3.5

Таблица 3

Характеристика задач модели проблемной ситуации

Балдин К.В., Воробьев С.Н. Управленческие решение: теория и технологии принятия / К. В. Балдин, С.

Н. Воробьев. - Москва: Проект, 2004, с.62

Там же, с.64

Окончание таблицы 3

Наименование

задачи

Цель решения задачи

Вербальная постановка задачи

«Дано»

«Найти»

Задача формирования исходного множества альтернатив

Обеспечение принципа свободы выбора решений

Результаты анализа проблемы, результаты моделирования механизма ситуации

Сформировать несколько альтернативных вариантов решения проблемы (не менее двух альтернатив)

Задача моделирования предпочтений

Обеспечение принципа оптимальности

Цель операции, результаты моделирования механизма ситуации

Модель предпочтений ЛПР

Задача выбора

Принятие решения

Цель операции, множество альтернатив

«Наилучшая альтернатива»

Задача оценки фактической эффективности решений

Обобщение и передача опыта

Фактические результаты проведенной операции, оценка фактической эффективности

Выводы о значимости, достигнутых успехов или причинах неудач, корректировки ранее принятых решений

Таким образом, разрабатывается решение наиболее подходящее для разрешения противоречия и достижения поставленной цели. При этом следует различать процедуры разработки управленческого решения и его реализации. Решение может быть качественно разработанным, но реализованным плохо (с запозданием во времени, неточно, т.п.). Решение – это лишь некоторый выбор из нескольких (или многих) потенциальных вариантов действий, обличенный в форму приказа или закона. О его результате, как правило, судят на основе практики, т.е. последствий решения. Если реализация имеет существенно отличные от ожидаемых результатов последствия, то каково качество решения? Поэтому при разработке управленческого решения всегда следует предусматривать его механизм реализации, который позволит получить ожидаемое разрешение проблемы и достижение цели.

В связи с этим, каждое управленческое решение должно предусматривать наличие следующих составляющих [33]:

1 субъекта или инициатора решения, т.е. лица, наделенного правом принимать решения и/или организовывать их реализацию: руководитель, специалист, ревизионная комиссия, подразделение, организация;

2 объекта или исполнителя решения, в роли которого могут быть: подчиненный, специалист, подразделение организация;

3 цель разработки решения;

4 причины разработки и/или реализации, решения;

5 предмет решения, то есть то, в чем оно собственно заключается.

Например, 17 февраля 2004 г. министром образования РФ был принят приказ N 680:

«В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 334 "О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования" и в целях упорядочения эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования приказываю:

1. Внести в Положение о порядке проведения эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования, утвержденное приказом Минобразования России от 21.05.2001 N 2093, зарегистрированным Минюстом России 27.06.2001, регистрационный N 2767, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минобразования России от 18.12.2001 N 4110, и зарегистрированным Минюстом России

08.02.2002, регистрационный N 3238, следующие изменения:

1.1. Пункт 5 исключить;

1.2. Пункты 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 считать соответственно пунктами 5,

6, 7,8,9, 10, 11.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра В. А. Болотова.»

В приведенном тексте решения: субъектом является – министр;

объектом – заместитель министра; целью – упорядочение эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования; причиной – издание постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 334; предметом – пункты 1 и 2 текста решения.

Следует иметь в виду, что субъект решения одновременно может являться и его объектом. Допустим, с целью повышения стимулирования работников предприятия его руководитель разработал новую систему премирования. Здесь субъектом и объектом УР является руководитель этого предприятия: он принял решение о разработке новой системы премирования и сам ее разработал.

Управленческие решения представляют собой связующий процесс менеджмента, соединяя, наряду с коммуникациями, функции планирования, организации, мотивации и контроля. Некоторые авторы выделяют большее количество функций менеджмента, но, по нашему мнению, все их разнообразие, в конечном счете, можно свести к представленным четырем. В данном случае, принципиального значения степень детализации рассмотрения функций менеджмента и их число не так важно. В свою

очередь, каждое решение выполняет функцию или набор функций, позволяющих ему выполнить определенные ЛПР цели и задачи.

Так, В.С. Юкаева выделяет три функции УР [54]:

 направляющую, заключающуюся в том, что решения принимаются в соответствии с долгосрочной стратегий развития организации и конкретизируются в разнообразных ее задачах;

 координирующую, заключающуюся в том, что решения обеспечивают согласованность действий исполнителей для их реализации в установленные сроки и установленным образом;

 мотивирующую, заключающуюся в том, что через систему организационных мер, экономических стимулов, социальных оценок обеспечивается побуждение исполнителей к действиям, направленным на достижение целей организации.

Приведенное решение в форме приказа министра образования реализует направляющую функцию, увязывая настоящее решение с решением более высокого уровня (постановление Правительства № 334 от

9.06.2003 и упорядочение эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования), с историей рассмотрения исследуемого предмета и ранее по нему принятых решений (постановление Правительства № 334 от 9.06.2003, приказ Минобразования России от 21.05.2001 N 2093, приказ Минобразования России от 18.12.2001 N 4110). Кроме того, это УР выполняет также координирующую функцию, закрепляя ответственность по его реализации за заместителем министра.

А.В. Смирнов, выделяет семь функций УР, в зависимости от конкретных направлений процесса их разработки [33]:

 прогнозирующая, заключается в разработке и исследовании возможных перспектив развития рассматриваемого объекта управления;

 планирующая, заключается в разработке мероприятий по достижению целей организации;

 организационная, заключается в разработке набора организационных мероприятий по формированию новой или совершенствованию действующей структуры управления организацией, а также комплекса административных мероприятий по организации выполнения задания;

 активизирующая, заключается в активизации деятельности работников организации за счет их стимулирования и мобилизации;

 координирующая, заключается в обеспечении согласованности действий по реализации поставленных целей;

 контролирующая, заключается в обеспечении своевременного выполнения планов и намеченных рубежей развития организации;

 информирующая (циклоообразующая функция, функция обратной связи), заключается в ознакомлении инициаторов и исполнителей решения с необходимыми им сведениями, а также с промежуточными и конечными результатами выполнения задания.

Эффективность решения во многом определяется тем, как выполняются указанные функции как в процессе его разработки, так и в процессе реализации.

1.3. Общая постановка задачи разработки управленческого решения

Нужно довольно долго думать,

чтобы принять быстрое решение

Вне зависимости от выполняемых функций все решения имеют общую схему своей разработки: постановка цели, выявление проблемы ее достижения, поиск альтернатив преодоления проблемы, выбор наилучшей альтернативы. Можно выделять четыре, пятнадцать или какое-либо еще число этапов разработки УР. Однако, степень детализации этого процесса, количество и содержание этапов в большей степени зависит от целей исследования, тех намерений и задач которые перед ним ставит ЛПР и, по сути, не меняет схему: постановка цели, выявление проблемы, поиск альтернатив преодоления проблемы, выбор наилучшей альтернативы. На рис. 3 представлен алгоритм цикла разработки УР, согласно учебнику А.В. Смирнова [33].

Глобальная цель управления (миссия), раскрывающая предназначение организации, причину ее существования может быть конкретизирована во множестве количественно заданных технологических, экономических, социальных целей. Эти цели устанавливаются и будут реализовываться в конкретных условиях, при изменяющихся, известных или неизвестных параметрах. Сравнение целей и ситуаций определяет наличие проблем, которые существуя не независимо образуют обобщенную проблему для организации. В зависимости от индивидуальных характеристик организации (размер, масштаб деятельности, размер рынка, численность персонала и т.д., и т.п.) определяется порог значимости проблемы (П

), выше которого

зад

проблема нуждается в разрешении, ниже – не является угрозой для эффективности управления.

Вместе с тем, необходимо понимать, что значимость проблемы представляет собой сложный параметр, определяемый каждой организацией (ЛПР) самостоятельно. Важно контролировать своевременность распознавания проблемной ситуации, достоверность результата ее распознавания и обеспечить непрерывность процесса диагностики проблем. В противном случае, проблема может быть распознана слишком поздно, когда очевидной станет прямая угроза устойчивости и благополучию организации. Либо, осуществив вложения

ресурсов в преодоление некоторой проблемы, которая в действительности

Глобальная цель управления

Технологи

ческие

цели

Социаль-

ные

цели

Экономи-

ческие

цели

Технологи

ческая

ситуация

Критерии

анализа

проблем

(П

зад)

)

Технологи

ческие

проблемы

Социаль-

ная

ситуация

Экономи-

ческая

ситуация

Социаль-

ные

проблемы

Экономи-

ческие

проблемы

Обобщенная проблема

организации (П

обобщ

)

Реализация решения

Критерии

выбора

Выбор

лучшего решения

Разработка

альтернативных

решений

обобщ

 П

зад

да

нет

Оценка

результатов

Конец цикла

не представляла никакой угрозы, организация не рационально ими распорядится и, следовательно, не направит их на более важные задачи.

Рис. 3. Схема цикла разработки управленческого решения [33]

Если проблема является значимой, то осуществляется разработка альтернатив ее решения. Ни принимать, ни отвергать вариант решения, если он является единственным не рекомендуется. Целесообразным является поиск других способов достижения цели и выбор уже из некоторого множества предъявления (предъявленных к рассмотрению и анализу альтернатив) наилучшего варианта решения проблемы. Осуществляя поиск альтернатив, следует избегать ситуации манипулирования формированием их множества, в которой при заранее определенном лучшем варианте, разрабатываются также другие альтернативы (заведомо худшие по оценке) для создания видимости многовариантности выбора.

Выбор наилучшего решения из множества предъявления (имеющихся альтернатив) определяется на основе критерия, т.е. характеристики результатов понятной ЛПР, хорошо им интерпретируемой

и измеримой [7]. Количество критериев может быть различным. Если он

№

п/п

Наименование действий (этапов) принятия

управленческого решения

Предполагаемая

последовательность

действий

Структуризация проблемы

2 Документальное оформление задач

3 Определение разрешимости проблемы

Определение отклонения фактического состояния системы от желаемого

5 Оценка степени полноты и достоверности информации о проблеме

Оформление решения

Разработка вариантов решения проблемы

8 Определение существования проблемы

9 Оценка новизны проблемы

Контроль выполнения решения

один, то мы имеем дело с однокритериальными задачами принятия решения, если их два и более, - многокритериальными. Вторые в жизни встречаются намного чаще, поскольку человек или организация, как правило, имеют несколько ориентиров в своей деятельности. При этом также существует возможность манипулирования выбором лучшего варианта решения. ЛПР может выбрать те критерии или задать им такие пороговые значения, что заранее известная альтернатива окажется наилучшей при любых ситуациях.

После выбора альтернативы и утверждения решения осуществляется его реализация, либо в направлении изменения цели (1), либо в направлении изменения ситуации (2). Каждое направление может быть справедливо для конкретной ситуации и целей, которые ставятся ЛПР. Изменение целей представляет собой более пассивное поведение, ЛПР изменяет их в сторону увеличения или снижения в зависимости от существующих или потенциальных условий. Изменение ситуации является более активным поведением, связанным, как правило, с большим риском.

Результатом реализации решения является разрешение проблемы и достижение цели и цикл разработки УР завершается. Если возникает существенное (значимое для ЛПР) отклонение от желаемого уровня достижения цели (результата решения), процедура повторяется снова и снова.

Ниже представлен еще один вариант совокупности этапов разработки УР, включающий 18 действий (табл. 4)6. Вам предлагается самостоятельно определить последовательность их выполнения, то как Вы считаете должно разрабатываться УР.

Таблица 4

Алгоритм решения управленческих проблем

Т.С. Щербакова, Н.С. Куприянов Сборник задач по дисциплине «Разработка управленческого

решения»/ГУУ.-М., 2001, с.4

<<< < Предыдущая 12 / 132 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]