Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право. Учебно-методическое пособие
.pdf
и др.), на основе методов, способов и принципов информационного права, изу-
Нормативно-правовой акт
Закреплённые положения
1. Документы международных организаций
1) Всеобщая декларацию прав че-
ловека, утв. Генеральной ассамбле-
ей ООН 10.12.1948 г.
Установлено право каждого человека на
свободу убеждений, мысли, совести, право на образование, а также право на свободное выражение этих убеждений и право искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами,
независимо от государственных границ.
2) Конвенция Совета Европы о
защите прав человека и основных
свобод, принята 04.11.1950 г.
В указанных актах установлено, что свобода получения и распространения ин-
формации реализуется без какого-либо
вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ и распространяется на
всякого рода информацию.
3) Международный пакт о граж-
данских и политических правах,
принят 19.12.1966 г.
4) Конвенция о киберпреступно-
сти, от 23.11. 2001 г.
Нормы конвенции призваны оказать существенное влияние на различные отрас-
ли права: уголовное, уголовно-
процессуальное, авторское, гражданское,
информационное. Объектом киберпреступлений является ряд охраняемых нормами права общественных отношений,
чаемых в общей части. Сюда же включено изучение двух групп институтов ин-
формационного права:
1) института обращения открытой информации;
2) института обращения информации ограниченного доступа.
Структуру информационного законодательства можно представить сле-
дующим образом:
1. Информационно-правовые нормы международного законодательства.
2. Информационно-правовые нормы Конституции РФ.
3. Нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства.
Таблица 36
Международно-правовые стандарты в сфере регулирования
информационных отношений
131
Нормативно-правовой акт
Закреплённые положения
1. Документы международных организаций
возникающих при осуществлении производства, сбора, обработки, накопления,
хранения, поиска, передачи, распространения и потребления компьютерной ин-
формации.
5) Окинавская Хартия Глобально-
го информационного общества
(2000 г.)
Одной из приоритетных задач определяет
формирование нормативной правовой базы при построении глобального информа-
ционного общества.
2. Документы Комитета Министров Совета Европы
6) Рекомендация (1981 г.) «О до-
ступе к официальной информации,
находящейся в распоряжении государственных органов» и ее редакция (2002 г.) «О доступе к офици-
альным документам»
Приняты по результатам многолетней работы международной группы экспертов
Совета Европы по доступу к официальной
информации (DH-S-AC).
7) Рекомендация (1994 г.) «О ме-
рах по обеспечению транспарентности средств массовой информа-
ции»
Обоснованно прописывается особый правовой режим «прозрачности» именно
электронных средств массовой информа-
ции (СМИ).
8) Рекомендации № 2 и № 3 от
28.02.2001 г.
Регламентируют вопросы использования
правовых информационных систем,
предоставления судами информации и
оказанию других правовых услуг гражданам с помощью новых технологий, предусмотрена обязанность государства обеспечить доступ к правовой информации в
электронной форме, к электронным регистрам в правовой области, в том числе посредством использования сети Интернет, а
также автоматизация судебных техноло-
гий.
но связанных с информацией в разных формах:
информация, документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и
Конституция Российской Федерации содержит ряд норм, непосредствен-
– мысль, слово, мнение, почтовые, телеграфные отправления, массовая
132
свободы граждан, федеральная информация; закрепляет содержание права на
информацию;
– устанавливает основные требования к правовой информации, выражаемой в форме законов и иных нормативно-правовых актов, гарантирует защиту
личной, семейной тайн, государственной тайны.
Основной состав информационно-правовых норм Конституции РФ, за-
крепляющих основные информационные права и свободы, содержится в сле-
дующих статьях: ч. 3 ст. 15, ст. 23, 24, 29, 33, ч. 3 ст. 41-44, ст. 45, ст. 55, ч. 3
ст. 56.
Конституция РФ устанавливает порядок подготовки и принятия федеральных и федеральных конституционных законов, условия их применения и
действия, по существу устанавливает регламент «производства и распростране-
ния» таких актов в следующих статьях: ч. 3 ст. 90, ст. 102-106, ч. 2 ст. 108,
ст. 114, 115.
Нормативно-правовые акты отрасли информационного законодательства
условно подразделяются на две группы:
– акты, «образующие» систему информационного законодательства как
единый, цельный механизм правового регулирования отношений в информаци-
онной сфере (Общая часть);
– акты, регулирующие отдельные направления в соответствии с установленными в общей части принципами, нормами и правилами (Особенная часть).
К нормативно-правовым актам, регулирующим правоотношения в информационной сфере относятся следующие.
Законы Российской Федерации:
– «О средствах массовой информации» (1991 г.);
– «О безопасности» (1992 г.);
– «О государственной тайне» (1993 г.).
– Федеральные законы Российской Федерации:
– «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных консти-
туционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собра-
ния» (1994 г.);
– «Об обязательном экземпляре документов» (1994 г.);
– «О библиотечном деле» (1994 г.);
– «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации» (1994 г.);
– «О связи» (2003 г.);
– «Об Архивном деле в Российской Федерации» (2004);
– «О коммерческой тайне» (2004 г.);
133
– «О рекламе» (2006 г.);
– «О персональных данных» (2006 г.);
– «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006 г.);
– «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (2009 г.);
– «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию» (2010 г.);
– «Об электронной подписи» (2011 г.).
Нормативные акты:
– Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (1997 г.);
– Доктрина информационной безопасности РФ (2000 г.);
– гл. 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» (1996 г.);
– Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (2001 г.);
– гл. 13 КоАП РФ «Административные правонарушения в области связи
и информации» (2001 г.);
– ч. 4 ГК РФ, регулирующая отношения в области авторского и смежных
прав, патентного законодательства и законодательства и ноу-хау (секретах производства) (2006 г.);
– Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (2008 г.);
– Государственная программа Российской Федерации «Информационное
общество (2011-2020 годы)» (2010 г.).
Информационное правоотношение – это «урегулированное информационно-правовой нормой информационное общественное отношение, стороны
которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, уста-
новленных и гарантированных информационно-правовой нормой». Классифи-
кацию информационных правоотношений по значимости и информационной
природе дадим в таблице.
134
Классификация информационных правоотношений по значимости
Виды информационных
правоотношений
Характеристика вида информационных
правоотношений
1) Отраслевые информаци-
онные правоотношения, регулируемые исключительно
нормами информационного
права
Отраслевые информационные правоотношения
возникают в области:
– обеспечения информационной безопасности
личности, общества и государства и соответствующей привилегированной содержательной
информации, необходимой для удовлетворения
информационных потребностей жизнедеятельности (функционирования), развития и обучения
– подотрасль «право информационной безопас-
ности» (включая институт информационных
прав и свобод, институт тайны, институт охраны
права на частную информационную деятель-
ность и др.);
– массовой информации – подотрасль «медиа-
право» или «право массовой информации»
(включая институт свободы массовой информа-
ции, институт прав телерадиовещателей и др.);
– средств автоматизации (включая автоматизи-
рованные информационные системы), электрон-
но-вычислительной техники и соответствующей
машинной или компьютерной информации –
подотрасль «компьютерное право» (включая институты электронного документооборота, элек-
тронной подписи, программно-математического
обеспечения и др.);
– средств телематики (включая глобальные телематические (информационно-компьютерные
теле-коммуникационые) сети типа сетей Интер-
нет, Релком, Ситек, Sedab, Remart и др.) и соот-
ветствующей многоаспектной электронноцифровой информации – подотрасль «интернет-
право» (включая институты телекоммуникаций,
связи, доменных имен и др.)
и информационной природе
Таблица 37
135
Виды информационных
правоотношений
Характеристика вида информационных
правоотношений
2) Межотраслевые инфор-
мационные правоотношения, регулируемые комплексом норм информационного
и других отраслей права
Межотраслевые информационные правоотноше-
ния (информационно-имущественные, информационно-неимущественные, информационнохозяйственные, информационно-
производственные и др.) возникают в области
интеллектуальной собственности (включая промышленную собственность), собственности на
информационные ресурсы, компьютерной пре-
ступности, правовой информатизации и др.
3) Смежные информацион-
ные правоотношения, регулируемые нормами других
отраслей права
Смежные информационные правоотношения могут входить в информационное право только в
части, касающейся непосредственно информа-
ционно-правового режима. Смежные информа-
ционные правоотношения возникают в области
использования информационных средств и ресурсов, в области культуры, библиотечного дела,
архивов и др.
Информационные правоотношения в иных сферах, в частности экономи-
ческой, политической, социальной, экологической, брачно-семейной, трудовой,
нравственной и др., не входят в предмет информационного права и являются
средством решения правовых задач соответствующих отраслей.
Государственные меры, направленные на обеспечение информационной
безопасности:
– принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих
формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федераль-
ных органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов РФ;
– повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан;
– развитие инфраструктуры единого информационного пространства
России;
– создание безопасных информационных технологий для систем, используемых в процессе реализации жизненно важных функций общества и государства.
В период информационных технологий, когда именно информация является двигателем общества информация должна быть защищена от неправомер-
ного посягательства, незаконного сбора, хранения, оборота.
136
Преступления в сфере информационных технологий – преступления, со-
вершаемые людьми, использующих информационные технологии для преступ-
ных целей.
Преступления в сфере информационных технологий включают как распространение вредоносных вирусов, взлом паролей, кражу номеров кредитных
карточек, так и распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов, возбуждающих межнацио-
нальную и межрелигиозную вражду и т.п.) через Интернет.
Одним из наиболее опасных и распространенных преступлений, совершаемых с использованием Интернета, является мошенничество. К примеру, инвестирование денежных средств на иностранных фондовых рынках с использованием сети Интернет сопряжено с риском быть вовлеченными в различного рода
мошеннические схемы. Другой пример мошенничества – интернет-аукционы, в
которых сами продавцы делают ставки, чтобы поднять цену выставленного на
аукцион товара.
В соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации под преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на
информационную безопасность деяния, предметом которых являются инфор-
мация и компьютерные средства.
Уголовная ответственность. Данная группа посягательств являются институтом особенной части уголовного законодательства, ответственность за их
совершение предусмотрена гл. 28 УК РФ. Выделены в качестве самостоятель-
ного института и относятся к субинституту «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, связанные с безопас-
ностью информации и систем обработки информации с помощью ЭВМ.
По УК РФ преступлениями в сфере компьютерной информации являются: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.
273 УК РФ), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети
(ст. 274 УК РФ).
Общественная опасность противоправных действий в области электронной техники и информационных технологий выражается в том, что они могут
повлечь за собой нарушение деятельности автоматизированных систем управления и контроля различных объектов, серьёзное нарушение работы ЭВМ и их
систем, несанкционированные действия по уничтожению, модификации, иска-
жению, копированию информации и информационных ресурсов, иные формы
незаконного вмешательства в информационные системы, которые способны
137
вызвать тяжкие и необратимые последствия, связанные не только с имуще-
ственным ущербом, но и с физическим вредом людям.
Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), а
также создание, использование и распространение вредоносных программ для
ЭВМ (ст. 273 УК РФ) совершаются только путём действий, в то время как
нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК
РФ) – путём как действий, так и бездействием.
Неправомерный доступ к компьютерной информации и нарушение установленных правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети сформулированы как преступления с материальным составом, а создание либо использова-
ние вредоносных программ для ЭВМ – с формальным. В качестве последствий
в ст. 272 и 274 УК указываются: уничтожение, модификация, блокирование либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ или системы ЭВМ, при-
чинение существенного вреда и т. п.
Гражданско-правовая ответственность. Используя ту или иную поисковую систему, в Интернете можно найти книги, аудио- и видеозаписи и другие
объекты авторских или смежных прав. Среди них большое число составляют
объекты, размещенные без согласия правообладателя, в нарушение его закон-
ных интересов. Интернет-магазины предлагают приобрести нелегальные записи
музыки и фильмов гораздо дешевле, чем продавцы аналогичной легальной продукции. Еще проще скачать цифровую копию, воспользовавшись файлообменной сетью. Такие сети позволяют их пользователям обмениваться любыми файлами: музыкальными записями, фильмами, программным обеспечением, фотографиями и многим другим. Причем в силу особенностей функционирования
файлообменных сетей доступ к охраняемым объектам открывается большому
числу пользователей.
При незаконном использовании произведений и объектов смежных прав
уменьшаются возможности получения легальной прибыли, в связи с чем правообладатели несут серьезные убытки. Объекты, размещенные в Интернете, мо-
гут быть воспроизведены многократно без каких-либо финансовых затрат. В
результате увеличения числа пиратских копий спрос на легальную продук-
цию падает.
Доступ к Интернету, передача информации обеспечиваются с помощью
услуг провайдеров (поставщиков интернет-услуг). Правообладатели все чаще
требуют возложения на провайдера ответственности в связи с незаконным ис-
пользованием, осуществляемым его клиентами. Во-первых, воздействие на дея-
тельность провайдера позволяет пресечь большой объем нарушений и требует
меньших затрат, чем предъявление претензий к отдельным нарушителям –
138
пользователям сети. Во-вторых, провайдер обладает значительными финансовыми возможностями для удовлетворения потенциального взыскания.
Ч. 4 ГК РФ также предусматривает возможность возмещения убытков и
содержит норму о выплате компенсации за нарушение исключительных прав,
определяемой таким же образом, как закреплено в Законе об авторском праве.
Компенсация морального вреда применяется только в случае нарушения личных неимущественных прав. Ст. 1253 ч. 4 ГК РФ содержит норму, устанавливающую ответственность за неоднократные или грубые нарушения исключительных прав. В случае совершения названных нарушений деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть прекращена в судебном порядке. Кроме того, в ч. 4 ГК РФ закреплена дополнительная
мера защиты, заключающаяся в изъятии по решению суда и уничтожении за
счет нарушителя оборудования, устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для нарушения исключительных прав. К
условиям гражданско-правовой ответственности относится состав гражданско-
го правонарушения. Выявление его наличия имеет принципиальное значение
для решения вопроса о возможности привлечения к ответственности провайдеров при незаконном использовании произведений или объектов смежных прав в
компьютерных сетях. В основном поставщики интернет-услуг лишь создают
условия, в которых возможно совершить нарушение. Непосредственные же
действия по незаконному использованию охраняемых объектов осуществляют
лица, пользующиеся их услугами.
Ст. 1229 ГК РФ устанавливает, что правообладателю принадлежит исключительное право на использование результата интеллектуальной деятельности любым способом. Другие лица не могут использовать результат интеллек-
туальной деятельности без согласия правообладателя – это является незакон-
ным. Из приведенной нормы следует необходимость лицензирования программного обеспечения (ПО), т.е. получения разрешения от правообладателя на
его использование. За применение нелицензионного ПО нарушитель может
быть привлечен к разным формам ответственности: административной, уголов-
ной и гражданско-правовой.
Виды ответственности можно разделить на 3 категории.
139
Виды ответственности
Вид ответственно-
сти
Наказуемые
действия
Стоимость
контрафакта
Размер
ответственности
1) Административная
Ввоз, продажа,
сдача в прокат или
иное незаконное
использование экземпляров произведений в целях
извлечения дохода
в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются
контрафактными, а
равно иное нарушение авторских и
смежных прав в
целях извлечения
дохода (ст. 7.12
КоАП РФ)
до 50 тыс.
руб.
Граждане:
Штраф 1,5–
2 тыс. руб.
Должностные лица:
штраф 10–20 тыс.
руб.
Юридические лица:
штраф 30–40 тыс.
руб.
Во всех случаях
применяется конфискация контрафактных экземпляров произведений, а
также материалов и
оборудования, используемых для их
воспроизведения, и
иных орудий совершения административного право-
нарушения.
2) Уголовная
Незаконное использование объектов авторского
права, совершенное в крупном
размере (ст. 146 ч.
2 УК РФ).
от 50 тыс.
руб. до 250
тыс. руб.
более 250
тыс. руб.
Ч. 2: штраф до 200
тыс. руб. или в размере заработной
платы, или иного
дохода осужденного за период до 18
месяцев. Либо обязательные работы
на 180-240 часов,
либо лишение свободы на срок до 2
лет.
Деяния, предусмотренные частью второй
настоящей статьи,
если они соверше-
ны:
а) группой лиц по
Ч. 3: лишение свободы на срок до 6
лет со штрафом до
500 тыс. руб. или в
размере заработной
платы, или иного
дохода осужденно-
Таблица 38
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]