Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Некоммерческий сектор в глобальных процессах современности. Учебное пособие (практикум)
.pdf
низации) ведут свою
деятельность только на
гранты и не обращают-
ся к иным источникам
финансирования.
Современная наука условно делит социальные группы
гражданского общества на три сектора:
публичный,
коммерческий
некоммерческий.
Некоммерческие организации по умолчанию не входят в
состав коммерческого сектора, в то время как причисление
конкретной некоммерческой организации к публичному или
некоммерческому сектору определяется совокупностью факторов и, как правило, носит субъективный характер.
Некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления, но
при этом не прибегающие к помощи органов государственной власти и местного самоуправления, называются неправительственными.
Ю. А. Ляус пишет, что «исследования, существующие в
России, показывают, что более 30 % НКО не имеют постоянных сотрудников, то есть таких работников, которые выполняют работу в организации за определенную зарплату. При
этом около 18 % руководителей НКО, определяют ненужность штатных сотрудников. Чаще отсутствие штатных работников свойственно общественным организациям (около
41 %), а реже, отсутствие штатных работников наблюдается в
потребительских кооперативах (около 19 %)».
2. Теоретические основы изучения
некоммерческих организаций
Основные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций рассмотрим, опираясь на работу
О.А. Ивановой «Некоммерческие организации в современном российском регионе: по материалам социологических
исследований в Читинской области». «В настоящее время, –
пишет автор, – в исследовании некоммерческих организаций существует несколько теоретических подходов, что обу-
11
словлено предметной областью той или иной отрасли научного знания».
Согласно ученому, суть философского подхода состоит в
обращении к анализу проблем становления и развития
гражданского общества в социокультурном пространстве.
Исторический подход обращен к изучения существования и развития форм социальной активности и взаимопомощи, а также становления и развития некоммерческих организаций в различные исторические этапы развития российского общества.
Экономический подход делает акцент на роли некоммерческого сектора в производстве и распространении социально значимых благ, сравнивая его вклад секторами экономики – государство и рынок.
Сущность правового подхода состоит в анализе нормативно-правового базиса деятельности НКО.
Рассмотрим особенности вышеперечисленных подходов,
опираясь на работу О. А. Ивановой.
В рамках философского подхода некоммерческие организации анализируются сквозь призму концепции гражданского общества. Понятие «гражданское общество» выражает
зафиксированный в знаковой форме и исторически изменяющийся смысл гражданского общества как социального феномена. Гражданское общество – это общество, в котором
люди способны к самоорганизации на самых разных основаниях для решения групповых и общезначимых проблем.
Гражданское общество предполагает систему самостоятельных, независимых от государства общественных институтов
и инициатив. Некоммерческие организации составляют основу гражданского общества, это та сфера, в которой человек
реализует значительную часть прав и свобод.
Особый интерес в контексте философского подхода
представляет концепция «трехсекторная модель общества»,
которая базируется на основных положениях социологического учения Ю. Хабермаса. Во-первых, общество пришло к
образованию в себе двух частей, что является результатом
процесса исторического развития, где важнейшим фактором
выступает рост значимости рынка и государства «Одна часть
современного общества – это, то, что Ю. Хабермас называет
12
понятием, почерпнутым из феноменологической традиции, –
жизненным миром, а вторая – то, что Ю. Хабермас называет
понятием, взятым из теории систем (прежде всего у
Т. Парсонса), – системным миром». Эти две общественные
сферы интегрируются и воспроизводятся посредством двух
полностью различных механизмов «Системный мир» образует совокупность безличных анонимных отношений людей
в сфере экономической и государственной деятельности. Он
подчинен инструментальной рациональности, то есть рациональности, ориентированной на достижение целей и регулируется посредством того, что Ю. Хабермас называет
«средствами типа денег и власти».
«Жизненный мир» – это сфера непосредственной коммуникации людей, она содержит различные структурные
компоненты (институты, нормативные структуры и социальную практику), которые дают возможным символическое
воспроизводство общества. В процессе структурной дифференциации в нем выделяются частная сфера (приватность) и
общественная сфера (общественность). «Внутри жизненного
мира возникает гражданское общество как форма его организации, призванная упорядочить отношения между индивидами и их группами без вмешательства государства.
Современная социологическая наука выделяет основные
научные направления в исследовании НКО (некоммерческие организации). Во- первых, условно можно считать первое направление связанным с установлением и закреплением термина «некоммерческая организация».
Некоммерческие организации в Российской Федерации
прошли особый путь; их становление заключалось и в том,
что широко использовать сегодняшние термины (типа «некоммерческих организаций», «некоммерческого сектора»)
начали лишь в 90-х годах. В то время в РФ была сложная социально-экономическая и политическая ситуация. оставившая свой след и на понятийной системе. Эти факторы являются обстоятельствами, усложнившими данное явление, его
историческое прошлое и настоящее, затрудняющими возможность использовать эту терминологию и широко распространенный понятийный аппарат, исторически сформиро-
13
вавшийся на Западе, учитывая экономические и политические теории России.
Фактически в этой сфере существуют две понятийные
системы, что приводит к терминологическим ошибкам, как
нормативно-правовым, так и в практическом плане. В категориальном аппарате менеджмента условно выделяются две
группы понятий, которые характеризуют НКО.
Термины первой группы сформировались в рамках исторических преобразований Российской Федерации и
изобилуют такими понятиями, как: «общества», «добровольные общества», «общественные объединения», «общественные организации», «союзы». Сложилась точка зрения,
что смысл определений этих понятий не полностью соответствует термину «некоммерческие организации».
Западная научная литература внесла в современную
теорию и практику становления гражданского общества вторую группу терминов, которые закрепились в процессе рыночных реформ в России. Сюда в первую очередь относятся
понятия о «третьем секторе», «некоммерческой», «негосударственной», «неправительственной» организации.
Рассмотрим подробнее генезис данных понятий, чтобы
более четко раскрыть содержание и структуру некоммерческих организаций в рамках социологического знания.
Исторически существовало ряд понятий, отражающих те
или иные формы общественных объединений, например,
«артель», «сотня», «братство», «кружок», «собрание».
Со времени появления первых официально признанных и
юридически оформленных общественных объединений стали использоваться понятия «общество», «частное общество», «комитет», «товарищество», «ассоциация», «кооператив». В начале XX века в юридической сфере получил распространение термин «частные общества, не имеющие задачею получение прибыли». С установлением советской власти к нему добавились такие понятия как «добровольные
общества», «массовые организации». В середине 30-х годов
в партийных и государственных документах, а затем и в общественной, научной литературе закрепился термин «общественная организация».
14
Несмотря на видимое многообразие терминов, большинство из них отражали конкретные формы организации общественной инициативы, в то время как объединяющими понятиями стали: «общество» и «общественная организация». Часто в научно-исторической и социально-политической литературе данные понятия интерпретируются как синонимы.
Насколько это допустимо рассмотрим подробнее.
С момента создания первого официально признанного
государством общества – Вольного экономического общества – в 1765 году и до начала 30-х гг. XX в. термин «общество» было основным и наиболее широко используемым понятием для характеристики формы организации общественной инициативы России.
Выводы. Итак, вышеизложенное позволяет отметить,
что содержание термина «некоммерческие организации»
представлено в литературе достаточно полно. В его основе
лежит понятие, предлагаемое Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017).
Вопросы и задания
1. Какие организации называются некоммерческими?
2. Распределяется ли прибыль между своими участни-
ками в некоммерческих организациях?
3. В чем отличие коммерческих организаций н от не-
коммерческих?
4. Может ли некоммерческая организация для своего
материального обеспечения иметь в качестве основной деятельности предпринимательскую?
5. Распределяется ли полученная прибыль некоммерче-
скими организациями между их участниками (членами)?
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2.
Дополнительная: 1–3.
Интернет-ресурсы: 1–5.
15
2. Социальные изменения в обществе. НКО как
индикатор социальных процессов, происходящих
в обществе
Цель: формирование профессиональных компетенций бу-
дущего магистра направления подготовки «Социология» в области изучения социальных изменений в обществе, происходящих в т. ч. при содействии НКО.
Знания, умения и владения, приобретаемые обучающимися в результате освоения темы (семинара),
в рамках формируемых компетенций:
способность осуществлять экспертную, консалтинговую
и аналитическую деятельность в области НКО с использованием методологии общефилософского и социально-гуманитарного знания и методики социологических исследований;
умение разрабатывать концептуальный аппарат соци-
ального, управленческого и маркетингового проектов, планировать этапы и методы их реализации, осуществлять и контролировать проектные работы.
Актуальность темы (семинара): связана с тем, что современный специалист-социолог должен быть знаком с предметом и методами, базовыми понятиями, используемыми в
данной области, а также с современными социологическими
подходами к изучению общества и некоммерческих организаций, различными методами социологического исследования
социальных изменений, связанных с деятельностью НКО.
Организационная форма занятия: занятие проводится методом развёрнутой беседы (кейс-стади, выступление 1-5
студентов по вопросу с последующей групповой дискуссией).
Теоретическая часть
1. Материалы социологического исследования «Потребности
молодёжи Северного Кавказа: потенциал участия государственного, коммерческого, некоммерческого секторов».
1. Данный раздел исследования представляет собой вторичный анализ данных социологического исследования
«Потребности молодёжи Северного Кавказа: потенциал участия государственного, коммерческого, некоммерческого
План
16
секторов» проведённого в ноябре-декабре 2014 года Ставропольской региональной общественной организацией «Центр
поддержки сетевых инициатив», Движением добровольцев
Ставрополья, Ассоциацией добровольческих движений Северного Кавказа и имело цель выявить основные социальные потребности представителей молодёжи СКФО.
Задача данного раздела – показать, как можно использовать данные проведённых ранее исследований в деятельности специалиста социальной работы, работающего на базе
социально ориентированной организации и занимающегося
социальными проблемами молодёжи.
Выборочная совокупность исследования составила 1170 респондентов: 900 респондентов – представители молодёжи девяти субъектов СКФО и ЮФО: Кабардино-Балкарской республики (КБР), республики Дагестан (РД), республики Ингушетия
(РИ), республики Северная Осетия-Алания (РСО-А), Чеченской
республики (ЧР), республики Адыгея (РА), КарачаевоЧеркесской республики (КЧР), Краснодарского края (КК),
а также Ставропольского края (СК). Кроме того, было опрошено 270 представителей государственного, коммерческого, некоммерческого секторов – респонденты в вышеуказанных
субъектах СКФО, ЮФО представлены пропорционально.
Данное социологическое исследование (анкетный опрос)
в большей степени носило разведывательный характер, поскольку, подобные исследования на территории Северного
Кавказа никогда ранее не проводились. Отметим, при этом,
что во всех субъектах Северо-Кавказского и Южного федеральных округов в качестве интервьюеров выступали студенты, участвующие в добровольческих программах Ассоциации Добровольческих Движений Кавказа, и данное исследование не является первым, в котором они принимали участие. Отношение к подобного рода опросам со стороны молодежи находится на достаточно высоком уровне понимания. Этот фактор, а также то, что опрос носил анонимный
характер, способствовали откровенности респондентов,
а значит и достоверность отношения молодых людей к поставленным вопросам достаточно высока. Итак, представим
некоторые результаты проведённого исследования, сравнив
(в ряде случаев) ответы молодёжи и представителей трёх
вышеназванных секторов экономики.
17
Заявленная в исследовании тема детерминировала формулировку исследовательского вопроса авторов данного раздела – какой экономический сектор (государственный – государственные структуры, учреждения; коммерческий – бизнес-организации или некоммерческий – НКО, добровольческие объединения, работающие с молодёжью) в наибольшей
степени отвечает потребностям (артикулированным запросам в тех или иных сферах) молодёжи СКФО?
Для начала, представим распределение ответов респондентов на вопрос о наиболее значимой цели работы с молодёжью (см. диаграмму 1). По мнению 33,7 % опрошенных – это
«обеспечение молодёжи высоким уровнем образования» при
этом, кстати, запросы на образование – образовательные услуги есть у 78,1 % опрошенных нами респондентов (наиболее высока потребности в образовании у молодёжи Ставропольского
края – 100 %, на втором месте РСО-Алания – 95 %.
Диаграмма 1. Наиболее значимая, по мнению респондентов,
цель в работе с молодёжью
18
Самый высокий процент отрицания такой потребности в
Ингушетии – 38 %). Аналогичные данные (относительно
приоритетности запроса молодёжи на получение образования) были получены в ходе опроса представителей органов
государственной власти, бизнесменов и руководителей НКО.
Второй по социальной значимости целью в работе с молодёжью по представлениям самой молодёжи является «воспитание самостоятельной личности» – 18,2 %. Нам представляется, что в данном случае, молодёжь высказалась о своих
предпочтительных запросах, которые могут быть предоставлены (в виде услуг) государственными учреждениями (Комитеты по делам молодёжи, Министерство образования и
молодёжной политики) Как мы видим в наименьшей степени (согласно оценкам молодёжи) современное молодое поколение испытывает потребность в «подготовке к созданию
семьи и продолжению рода» – 7,7 % опрошенных.
Отношение исследователей к приоритетности постановки целей в работе с молодёжью следующее – на первое место
мы ставим самостоятельность личности. Самостоятельность
– это главная цель в работе с молодежью и пока молодой человек не достиг ее, он не способен обрести образование. Мы
исходим из того, что образование – это уровень профессионального становления. А обретение профессиональной ориентации – процесс личностного становления человека. Личность – это характеристика самостоятельности.
Исходя из этого, сделаем вывод, что в совокупности
только 18,2 % придерживаются нашей точки зрения. Среди
субъектов ближе всего к нашей позиции Краснодарский
край (26 %), Ставропольский край (24 %) и КарачаевоЧеркесия (23 %). А дальше всех – республики Дагестан (10
%) и Ингушетия (4 %). Заметим, что только 10 % представителей субъектов экономики согласны с вышеуказанной точкой зрения (хотя отдельно и бизнес-сектор и сектор НКО дали по 14%, а госсектор – только 2%).
Можем предположить, что последовательное выполнение «топовых» целей в работе с молодёжью автоматически
подготовит её к созданию семьи, обеспечив предварительно
необходимыми жизненными качествам и навыками. В данном случае, добровольческие объединения, предоставляю-
19
щие молодёжи образовательные услуги (неформальное молодёжное образование: семинары, тренинги, молодёжные
проекты и программы) вполне могут справиться с поставленной задачей.
Наиболее важными, по мнению респондентов, направлениями деятельности в молодёжной политике, являются
«спорт и здоровый образ жизни» – 52 % опрошенных, 21 %
респондентов высказывается в пользу «информационнообразовательного» направление, а 20 % опрошенных выделяют «художественное творчество и культуру». Наименее
предпочтительными направлениями в молодёжной политике, согласно результатам опроса молодёжи, явились «досугово-развлекательное» направление – 9,2 % опрошенных,
7,3 % полагают, что это «туристическо-краеведческое»
направление, а также «парламентско-законотворческое» –
6 % опрошенных.
Диаграмма 2. Наиболее острые социальные проблемы,
стоящие перед молодёжью
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]