Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность товаров (продовольственных). Учебное пособие
.pdf
ностью возбуждать и детектировать флуоресценцию, интенсивность которой пропорциональна количеству определенного ГМИ в пищевом продукте.
2.7. Гигиена, экспертиза и сертификация товаров
в пищевой промышленности,
общественном питании и торговле
2.7.1. Порядок государственной сертификации
и гигиенической регламентации пищевых продуктов
Нормативно-законодательная основа безопасности пище-
вой продукции в Республике Беларусь. Сертификация в пищевой промышленности. В Республике Беларусь взаимоот-
ношения в сфере производства и реализации пищевых продуктов – одного из ведущих факторов, обеспечивающих здоровье населения страны, регулируются следующими законами:
Законом Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З
«О защите прав потребителей» (с измененими и дополнениями);
Законом Республики Беларусь от 29 июня 2003 г. № 217-З
«О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» с измененими и дополнениями от 5 июля 2004 г. № 302-З, от 20 июля
2006 г. № 162-2, от 9 июля 2007 г. № 247-З;
Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г.
«Об охране окружающей среды»;
Законом Республики Беларусь «Об охране атмосферного
воздуха» от 15 апреля 1997 г. № 29-З с измененими и дополнениями от 10 июля 1997 г. № 59-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З,
от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 16 декабря 2008 г. № 2–3;
Законом Республики Беларусь от 23 ноября 1998 г.
№ 2583-XII в редакции Закона Республики Беларусь от 23 мая
2000 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»;
Законом Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г.
№ 3423-XII в редакции Закона Республики Беларусь от 7 июля
1998 г. № 177-З «О ветеринарном деле».
К объектам сертификации в пищевой промышленности
относятся продукция, производство, системы управления качеством.
Продукция – вещественный результат хозяйственной деятель-
ности или процесса. Пищевая продукция, подлежащая серти-
фикации, классифицирована на группы однородной продукции,
обладающие общностью признаков, требований к качеству
и методов контроля. Это – зерно и продукты его переработки;
растительные масла и продукты их переработки; мясо, рыба,
нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из
них; молоко и молочные продукты; плоды, овощи и продукты
их переработки; напитки и ликероводочная продукция; кондитерские изделия и продукция сахарной промышленности; продукция пчеловодства.
Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя
(продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Сертификация производства – действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированное производство и его условия являются залогом стабильности характеристик производимых продукции, услуг или работ, определенных нормативными документами.
Система качества – совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.
Сертификация систем качества – действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная система качества соответствует выбранной модели или другим
нормативным документам, определенным заявителем.
Основными международными и региональными организациями в области стандартизации, сертификации и управления
качеством продукции являются:
ИСО – Международная организация по стандартизации;
МЭК – Международная электротехническая комиссия;
MOMВ – Международная организация мер и весов;
МОЗМ – Международная организация законодательной
метрологии;
КООМЕТ – Международная региональная организация
стран Центральной и Восточной Европы;
Международный совет руководителей органов управления
стандартизацией, метрологией и сертификацией государств Содружества;
КАСКО – специальный комитет по сертификации;
222 223
ИЛАК – Международная организация по аккредитации
испытательных лабораторий;
ЕОИС – Европейская организация по испытаниям и сер-
тификациям;
КЕС – Комиссия Европейского сообщества;
ЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговли;
CEN – Европейский комитет по стандартизации;
ЕОКК – Европейская организация по контролю качества;
ЕЭК ООН – Европейская экономическая комиссия ООН.
Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья в Республике Беларусь имеет структуру, в которой можно выделить пять уровней организаций, осуществляющих работы по сертификации.
Первый уровень – государственный орган по сертификации,
определяющий ее общую идеологию. Госстандарт (ГС) в пределах своей компетентности на основе общих правил и рекомендаций создают системы сертификации однородной продукции.
Второй уровень – орган по аккредитации сертификационных центров и испытательных лаборатории – Белорусский
научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации (БелГИСС).
Третий уровень – орган по сертификации (ОС). Это официально признанная путем аккредитации на компетентность
и независимость организация, которая имеет право выполнять
сертификацию однородной продукции в определенной области
аккредитации. Работы по сертификации проводят эксперты –
лица, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации или аккредитации.
Четвертый уровень – испытательные лаборатории (испытательные центры), которые проводят общие испытания или
отдельные виды испытаний определенной продукции согласно области аккредитации.
Пятый уровень – изготовители (продавцы, исполнители)
продукции, которые:
направляют заявку на проведение сертификации;
в соответствии с правилами системы представляют про-
дукцию, нормативную, техническую и другую документацию,
необходимую для проведения сертификации;
обеспечивают соответствие реализуемой продукции тре-
бованиям нормативных документов;
маркируют сертифицированную продукцию знаком соот-
ветствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;
указывают в сопроводительной технической документа-
ции сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение
этой информации до потребителя;
применяют сертификат и знак соответствия, руководству-
ясь законодательными актами страны и правилами системы;
обеспечивают беспрепятственное выполнение своих пол-
номочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль
сертифицированной продукции;
приостанавливают или прекращают реализацию продук-
ции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие
которым она сертифицирована, по истечении срока действия
сертификата, в случае приостановки его действия или отмены
решением органа по сертификации;
извещают орган по сертификации об изменениях, внесен-
ных в тех ническую документацию и в технологический процесс
производст ва сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
Правила сертификации пищевых продуктов и продо-
вольственного сырья. Обязательная сертификация пищевой
продукции осуществляется в соответствии с нормативными
до кументами, устанавливающими обязательные требования,
направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья
людей и окружающей среды (государственные стандарты, технические условия, санитарные нормы и правила, нормы по
безопасности).
Добровольной сертификации могут подвергаться любые пищевые продукты, продовольственное сырье, пищевые добавки
и другие натуральные и синтетические компоненты, используемые при производстве пищевых продуктов. Добровольная сертификация проводится аккредитованными органами по сертификации по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов)
по тем же правилам и процедурам, что и обязательная сертификация, но не может заменить обязательной сертификации продукции.
Схемы (способы, формы), применяемые при обязательной
сертификации, определяются Госстандартом Республики Беларусь.
Порядок сертификации пищевой продукции. Порядок обязательной сертификации пищевой продукции устанавливает по-
224 225
этапную последовательность процедур сертификации и обеспечивает исключение дублирования работ, проводимых аккредитованными органами по сертификации и испытательными
лабораториями. Орган по сертификации на основе анализа
протоколов испытаний и заключения о состоянии производства, анализа других документов о соответствии продукции
требованиям, установленным документом, на соответствие которому проверяется продукция, принимает решение о выдаче
сертификата соответствия и лицензии на право применения
знака соответствия. При отрицательных результатах оценки
соответствия принимается решение об отказе выдачи сертификата с указанием причин.
При подготовке решения орган по сертификации учитывает наличие гигиенического заключения в соответствии с положением «О проведении гигиенической оценки продукции
и товаров, а также производств», утвержденным в установленном порядке. Гигиеническое заключение должны иметь также
используемые для пищевой продукции тара и упаковочные
материалы.
Необходимым условием для выдачи сертификата соответствия на партию продукции животного происхождения является наличие ветеринарного свидетельства, а на серийно выра-
батываемую продукцию – наличие ветеринарного заключения,
выданного Государственной ветеринарной службой в установленном порядке. Для продукции растениеводства учитывается
наличие заключения агрохимической и карантинной служб.
Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, анализа других документов о соответствии продукции
осуществляет оценку соответствия продукции установленным
требованиям, результаты этой оценки отражаются в заключении эксперта. На основании данного заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен
только при наличии регистрационного номера.
Срок действия сертификата соответствия устанавливается
с учетом:
срока годности продукции;
срока, на который сертифицировано производство или
сертифицирована система качества – для сертификата, выданного на партию продукции;
срока действия гигиенического заключения (гигиениче-
ского сертификата), но не более чем на три года, – для серийно
выпускаемой продукции.
Срок действия сертификата на продукцию, сертифицируемую с использованием заявления – декларации изготовителя,
устанавливается с учетом годности продукции, но не более
чем на один год.
Для продукции с установленными сроками хранения и (или)
реализации на сертификате или заявлении-декларации указывается, что продукт соответствует требованиям безопасности при
соблюдении условий (режимов) хранения и (или) реализации.
При поставке продукции в государственный резерв срок
действия сертификата соответствия устанавливается на весь
период ее хранения.
Сертификаты соответствия оформляются на бланках установленной формы.
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществ-
ляют органы, проводившие сертификацию этой продукции,
с привлечением при необходимости других компетентных организаций.
По результатам инспекционного контроля в случае нарушения требований нормативных документов орган по сертификации может приостановить действие сертификата соответствия и лицензии на использование знака соответствия.
Сертификация производств и систем обеспечения качества. Сертификация на соответствие стандартам ИСО серии
9001 имеет большое значение. Сертифицированная система
качества характеризует способность организации стабильно
выпускать продукцию надлежащего качества и вполне может
рассматриваться как один из весомых факторов ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Процедуры сертификации систем качества и производства
ствующими правилами и нормами, что направлено на создание условий для признания сертификатов Регистра за рубежом, а также присоединения к международной системе признания результатов оценки системы качества – QSAR.
Инспекционный контроль сертифицированной системы качества проводится в двух формах: плановой (не реже одного
раза в год) и внеплановой проверки.
Государственная гигиеническая регламентация и регистрация пищевых продуктов. Государственной гигиенической
регламентации и регистрации подлежат производимые в Республике Беларусь и закупаемые по импорту химические и био-
226 227
логические вещества, материалы и изделия из них, представляющие потенциальную опасность для здоровья людей, а также продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, включая продовольственное
сырье и пищевые продукты.
Государственная гигиеническая регламентация и регистрация осуществляется уполномоченными учреждениями Республики Беларусь на основании:
Закона Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г.
№ 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (с дополнениями);
Постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 2 августа 1993 г. № 517 «О государственной системе гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов, продуктов»;
постановления Главного государственного санитарного
врача Республики Беларусь от 13 ноября 2000 г. № 54 «Об
утверждении Положения о порядке осуществления государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из
них, продукции производственно-технического назначения,
товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания на
территории Республики Беларусь и перечня продукции, подлежащей государственной гигиенической регистрации»;
Постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 14 декабря 2001 г. № 1807 «О совершенствовании системы
государственной гигиенической регламентации и регистрации
химических и биологических веществ, материалов и изделий
из них, продукции производственно-технического назначения,
товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания»;
постановления Главного государственного санитарного
врача Республики Беларусь от 9 июня 2003 г. № 63 «О введении в действие СанПиН 23-10-2003 «Основные требования
к производству (поставке), применению и реализации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них,
продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь».
Гигиенические нормативы качества и безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов, блюд для человека,
а также требования по соблюдению указанных нормативов
с пищей устанавливают санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к качеству
и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июня 2009 г. № 63, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями Министерства здравоохранения Республики Беларуси от
9 сен тября 2009 г. № 99, от 9 декабря 2009 г. № 134, от 18 января 2010 г. № 9.
В настоящее время БелГИСС разрабатывается документ
«Требования к пищевым продуктам при производстве и реализации в Республике Беларусь и Таможенном союзе».
2.7.2. Кодирование и маркировка пищевых продуктов
Существует общегосударственный классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП РБ), который входит в состав Единой системы классификации и ко-
дирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь.
Классификатор используется для применения в системах
автоматизированной обработки информации при прогнозировании и учете номенклатуры промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимых товаров и оказываемых услуг.
В ОКП РБ применяется иерархический метод классифи-
кации. Длина кода – девять цифровых десятичных знаков
(рис. 13).
В связи с принятием программы перехода на международную систему учета и статистики выполняется работа по со з-
данию новой Единой систе-
X
мы классификации и коди рования технико-эконо ми чес кой
и социальной инфор мации
(ЕСКК).
В Республике Беларусь
вве дено обязательное мар кирование штриховыми иден тификационными кодами про дукции, производимой юридиче-
Раздел
Группа
Класс
Категория
Подкатегория
Âèä
Подвид
XX.
XX.
XX. XX
скими лицами и индивиду-
Рис. 13. Структура кода ОКП РБ
альными предпри нимателями
228 229
на территории республики и поставляемой на экспорт, на которую технически возможно нанесение штриховых иденти-
фикационных кодов. Международная организация товарной
нумерации (EAN International) объединяет национальные организации товарной нумерации 97 стран, в том числе России
и Республики Беларусь.
На сегодняшний день в мире зарегистрировано более 50 стандартов штрихового кодирования, но широкое признание получили четыре: «код 39» низкой, средней и высокой плотности,
код «2 из 5 чередующихся», код Codabar и код EAN/UPC
(European Article Numbering (EAN) – «Европейский Артикул»;
Universal Product Code (UPC) – «Универсальный товарный
код»). В последнее десятилетие наряду с привычными одномерными кодами стали активно использовать двумерные.
Кроме вышеназванных кодовых систем известны еще западногерманская BAN (Bundeseinheitliche Artikelnummer) и японская Carla Code.
Основные правила и порядок штрихового кодирования товаров (продукции) в республике, а также порядок контроля правомерности использования товарных номеров и штриховых идентификационных кодов определяются Межгосударственным
стандартом ГОСТ ИСО/МЭК 15420–2001 «Автоматическая идентификация. Штриховое кодирование. Спецификация символики
EAN/UPC» и другими нормативными документами.
Белорусская национальная система, предназначенная для
нумерации товаров, услуг и счетов, действует на основании законодательства Республики Беларусь. Она является частью Международной системы товарной продукции и реализуется через
Ассоциацию товарной нумерации ЕАN Беларуси. Международная система товарной нумерации обеспечивает однозначную
идентификацию товаров путем присвоения товарам кода ЕАN-13
или EAN-8 разрядного номера, наносимого на товар в виде
штрихового идентификационного кода.
Код ЕАN-13 включает:
код страны, организацию, которая произвела товар;
код организации-изготовителя;
регистрационный номер товара;
контрольное число для считывания (сканирования) ин-
формации.
Код EAN-8 является укороченной модификацией EAN-13
и предназначен для изделий, имеющих небольшие размеры,
где площадь печати ограничена. Код EAN-8 включает:
код страны;
код изготовителя;
контрольное число.
Код EAN не классифицирует товар, а только идентифицирует его, чтобы никакой другой товар, обращающийся на международном рынке, не имел такого же кода.
В России штриховым кодированием занимается Внеш неэкономическая ассоциация автоматической идентификации
ЮНИСКАН, которая представляет интересы своих членов
в Международной Ассоциации товарной нумерации. ЮНИСКАН
не только выдает российским предприятиям регистрационные
номера – коды предприятий, но и ведет соответствующий
банк данных. Наряду с этим ЮНИСКАН разрабатывает методики по использованию кодов EAN.
Наличие штрихового кода на изделии позволяет определить
страну – импортера товара, организацию-изготовителя, конкрет ный номер товара и предъявить при необходимости претензии к качеству товара и его безопасности.
Недавно разработан метод защиты данных – консило-
грамма (от англ. conceal – скрывать), которая предусматривает
встраивание скрытой информации в любое обычное изображение методами, родственными голограмме.
На смену традиционному штрих-коду приходят маленькие
метки, использующие радиочастоты для передачи информации
о товаре, которые, по оценкам специалистов высокотехнологического сектора, станут самой популярной технологией отслеживания товаров в розничной торговле. Процесс учета товаров
будет более быстрым, достоверным и эффективным, чем система учета с помощью штрих-кодов, поскольку отпадет потребность в распаковывании и ручной проверке каждого товара.
Товарная информация. Для пользователей – субъ ектов
коммерческой деятельности предоставляются сведения о товаре – товарная информация.
В зависимости от назначения товарную информацию подразделяют на три вида:
основополагающая товарная информация – основные све-
дения о товаре, имеющие решающее значение для идентификации и предназначенные для всех субъектов хозяйствования
рыночных отношений (вид и наименование товара, его сорт,
масса-нетто, наименование организации-изготовителя, дата выпуска, гарантийный срок хранения или годности);
коммерческая товарная информация – сведения о товаре,
дополняющие основную информацию и предназначенные для
230 231
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]