Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Агробизнес. Учебное пособие
.pdf
1.7. Государственное регулирование и поддержка аграрного предпринимательства
К основным преступлениям в сфере предпринимательства
можно отнести незаконное предпринимательство; незаконное
использование товарного знака; преднамеренное банкротство;
ложное банкротство и многие другие.
Общественная опасность экономических преступлений заключается в том, что в результате таких посягательств экономическим интересам государства и иным субъектам, связанным
с предпринимательской деятельностью, наносится значительный
ущерб.
К ви дам уголовног о нака з а н и я относят штраф; лишен ие прав а за н и м ат ь о п р е д ел ен н у ю до л ж н о с т ь и л и о с у щ е с т в л я т ь п р ед п р инимательскую деятельность; обязательные или исправительные
работы; конфискация имущества; арест; ограничение свободы;
лишение свободы на определенный срок. Уголовное наказание
применяют к виновному только по приговору суда.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
17.07.2014 № 347 «О государственной аграрной политике» и в целях
создания условий для устойчивого развития агропромышленного
комплекса Республики Беларусь Совет Министров Республики
Беларусь утвердил Государственную программу «Аграрный бизнес» на 2021–2025 годы.
Государственная программа разработана в целях повышения
экономической эффективности АПК, развития конкурентоспособного и экологически безопасного сельского хозяйства, ориентированного на укрепление продовольственной безопасности
Республики Беларусь, обеспечения полноценного питания и здорового образа жизни населения, сохранения и развития сельской
местности.
Государственная программа соответствует приоритетам социально-экономического развития Республики Беларусь до
2025 года.
Реализация Государственной программы будет способствовать достижению на национальном уровне Целей устойчивого
развития, содержащихся в резолюции Генеральной Ассамблеи
31
1. Сущность и роль агробизнеса
Организации Объединенных Наций от 25.09.2015 № 70/1 «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого
развития на период до 2030 года», в том числе по ликвидации
голода, обеспечению продовольственной безопасности и улучшению питания, содействию устойчивому развитию сельского хозяйства.
За период реализации Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–
2020 годы полностью обеспечена продовольственная безопасность страны.
Совет Министров Республики Беларусь 29.01.2021 утвердил
Государственную программу № 56 «Малое и среднее предпринимательство» на 2021–2025 годы. Она разработана в соответствии с приоритетами социально-экономического развития,
определенными в концепции Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь
до 2035 года, и направлена на создание благоприятной деловой
среды для развития предпринимательства, стимулирования инициативности и предприимчивости граждан.
При разработке Государственной программы обеспечена преемственность целей и направлений развития и поддержки малого
и среднего предпринимательства предыдущего пятилетия.
Реализация Государственной программы будет способствовать достижению Целей устойчивого развития, объявленных
Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций,
в том числе Це ли 9 «Соз дан и е стой кой инфра с тру кт у р ы , содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям», а так же выполнению основного этапа Стратегии развития малого и среднего предпринимательства «Беларусь – страна успешного предпринимательства» на период до 2030 года,
утверж денной постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 17.10.2018 № 743. Данным этапом предусматривается:
• создание конкурентоспособного и адаптивного предпри-
нимательского сектора национальной экономики, обеспечивающего быстрое технологическое обновление производства, стабильную занятость и рост качества жизни населения;
• устойчивая динамика качественного развития малого и
среднего предпринимательства, совершенствование его отрасле-
32
1.7. Государственное регулирование и поддержка аграрного предпринимательства
вой и территориальной структуры, усиление технического, технологического и кадрового потенциала его субъектов;
• выход белорусских субъектов малого и среднего предпри-
нимательства на зарубежные рынки.
Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает информационные, консультативные, исследовательские и другие
центры, инновационные и иные фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики. Законодательной
базой для развития бизнеса послужили законы и кодексы Республики Беларусь:
• Кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (ред. от
18.07.2022, с изм. от 09.12.2022) «Гражданский кодекс Республики
Беларусь»;
• Кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002 № 166-З (ред.
от 30.12.2022) «Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая
часть)»;
• Кодекс Республики Беларусь от 29.12.2009 № 71-З (ред. от
30.12.2022) «Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная
часть)»;
• Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Об адми-
нистративных правонарушениях»;
• Закон Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З (ред. от
11.07.2014) «О ценообразовании»;
• Закон Республики Беларусь от 05.01.2009 № 10-З (ред. от
08.07.2015) «О товарных биржах»;
• Закон Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З (ред. от
13.07.2016) «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь»;
• Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 № 347-З «О госу-
дарственном регулировании внешнеторговой деятельности»;
• Закон Республики Беларусь от 16.12.2002 № 162-З (ред. от
11.11.2019) «О естественных монополиях»;
• Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З (ред. от
05.01.2022) «О защите прав потребителей»;
• Закон Республики Беларусь от 07.12.1998 № 213-З (ред. от
31.12.2021) «О свободных экономических зонах».
Регулирование предпринимательской деятельности представ-
ляет собой целенаправленную работу соответствующих законо-
33
1. Сущность и роль агробизнеса
дательных, исполнительных и контролирующих органов власти,
которые посредством различных форм и методов регламентируют
предпринимательскую деятельность и агробизнес.
Отношения между государством и предпринимателями в Беларуси базируются на трех основных требованиях со стороны государства:
• государство поддерживает честный и порядочный, про-
зрачный и цивилизованный бизнес;
• предприниматель должен неукоснительно соблюдать зако-
нодательство;
• предприниматель должен своевременно и правильно пла-
тить налоги и сборы.
Аграрный бизнес в Беларуси может успешно функционировать и развиваться, создавая новые рабочие места, повышая уровень жизни населения.
В деятельность предпринимателя не допускается вмешательство государственных или иных органов либо их должностных
лиц, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах компетенции указанных органов.
В случае неправомерного вмешательства в его хозяйственную деятельность предприниматель имеет право обращаться в
суд или арбитраж с заявлением о признании недействительными
и неправомерными актов государственных органов и действий их
должностных лиц. Защита прав и законных интересов субъектов
хозяйствования осуществляется путем применения соответствующих форм и способов защиты.
Можно выделить две основные формы защиты нарушенных прав
субъектов хозяйствования: юрисдикционная и неюрисдикционная.
Суть юрисдикционной формы защиты выражается в том, что
лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным
или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права
и пресечения правонарушения.
Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и
охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и
иным компетентным органам.
34
1.7. Государственное регулирование и поддержка аграрного предпринимательства
1. Раскройте сущность предпринимательства, бизнеса, агробизнеса.
2. Назовите цели и мотивы агробизнеса.
3. Назовите объекты, субъекты и формы агробизнеса.
4. Кто такой предприниматель? Перечислите права и обязанности предпринимателя. В чем заключается ответственность предпринимателя?
5. Охарактеризуйте роль государства в регулировании и поддержке агробизнеса.
6. Перечислите стимулирующие меры по поддержке агробизнеса. Охарактеризуйте основные формы защиты нарушенных прав субъектов хозяйствования.
35
Организационно-правовая форма – совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования
имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей и участников, их ответственности друг перед
другом и перед контрагентами. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в агробизнесе законодательством не ограничиваются.
Юридическое понятие предпринимательской деятельности в
аграрном секторе экономики рассматривается как разновидность
общего понятия предпринимательской деятельности, сформулированного в ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК).
Аграрное предпринимательство осуществляется в двух основных формах:
• юридическое лицо (ст. 44 ГК);
• индивидуальное предпринимательство без образования
юридического лица (ст. 22 ГК).
Отличия и способы формирования имущественной базы
проявляются в зависимости от того, кто становится субъектом
собственности (государство, частное лицо или их сообщество).
Агробизнес в рыночной экономике развивается на основе
частной и государственной форм собственности.
Частная собственность проявляется в форме единоличной
(индивидуальной) и коллективной (партнерской), а государственна я – республиканской и коммуна льной. Кроме того, предпринимательство в Беларуси развивается на основе смешанной
(корпоративной) собственности.
Организационные отличия отражают особенности внутренней структуры управления агробизнесом.
36
2.2. Индивидуальная предпринимательская деятельность в сельской местности
Особенности взаимодействия собственника имущества и учредителей (участников) проявляются в первую очередь в их правах на участие в управлении деятельностью предпринимательской структуры и в ответственности за результаты.
В агробизнесе можно выделить группы организационно-правовых форм, основанных:
• на частной собственности – единоличный агробизнес без
образования и с образованием юридического лица;
• коллективной и корпоративной собственности с образова-
нием юридического лица;
• государственной собственности (республиканской или
коммунальной) с образованием юридического лица.
В Республике Беларусь с целью развития предпринимательства
на селе разрабатывают и принимают нормативные правовые акты,
различные программы. Так, основным документом, регламентирующим льготы для ведения бизнеса в сельской местности, является
Декрет Президента Республики Беларусь от 07.05.2012 № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории
средних, малых городских поселений, сельской местности». Данный
документы содержит ряд льгот налогового, таможенного характера,
а также касающихся упрощения административных процедур.
В агробизнесе одной из наиболее простых форм организации
предпринимательства является единоличное владение.
Единоличное владение – это такая организационно-правовая
форма хозяйствования, где владельцем собственности выступает
одно лицо или семья, получающие весь доход (после вычитания
всех расходов и уплаты налогов) и несущие весь риск от ведения
бизнеса.
К преимуществам единоличной формы владения относят:
• простоту в организации собственного дела;
• полную самостоятельность, свободу и оперативность дей-
ствий;
• отсутствие необходимости предпринимателю при приня-
тии решений обращаться в вышестоящие инстанции или же добиваться согласия партнеров;
37
2. Организационно-правовые формы коммерческих организаций в агробизнесе
• максимум побудительных мотивов, поскольку все доходы
поступают к единственному владельцу организации, и он заинтересован в упорной работе, тщательном контроле за делами, в
принятии осторожных решений и максимальном расширении
деловых операций;
• сохранение конфиденциальности, в некоторых видах биз-
неса специальные методы, приемы, технологии составляют основной капитал предпринимательской деятельности, единоличное владение дает возможность сохранить такой секрет;
• компенсацию потерь в единоличном владении другими до-
ходами;
• возможность изменения организационно-правовой формы
предпринимательства (например, создание общества с ограниченной ответственностью).
Недостатками единоличной формы владения являются:
• слабый финансовый базис, поскольку возникают трудно-
сти в привлечении больших капиталов;
• неопределенность сроков деятельности из-за высокого хо-
зяйственного риска;
• неограниченная ответственность за всю хозяйственную дея-
тельность;
• меньшая гибкость при передаче собственности (например,
другим членам семьи);
• сложность сохранения структуры в случае смерти, посто-
янной утраты трудоспособности или ухода от дел собственника
или партнера по хозяйственной деятельности.
Единоличная форма агробизнеса имеет три вида:
• собственно единоличный агробизнес, т. е. дело, которым
владеет одно физическое лицо;
• семейный – за все дело отвечают в равной степени два-три
члена семьи;
• смешанный – когда учредителями являются партнеры, ко-
торые совместно ведут предпринимательскую деятельность.
Источниками финансирования начала и развития единолич-
ного (частного) агробизнеса могут быть:
• собственные накопления;
• материальная помощь спонсоров, друзей, компаньонов по
бизнесу;
• заемные средства (ссуда, кредит банка).
38
2.2. Индивидуальная предпринимательская деятельность в сельской местности
Риск неудачи лежит полностью на предпринимателе-собственнике или на семье. Материальную ответственность несут
всем принадлежащим им имуществом.
Это самая простая и наиболее распространенная форма организации агробизнеса. Ее обычно выбирают люди, склонные к
единоличному принятию решений и их осуществлению, а также
обладающие небольшим начальным капиталом.
Единоличный (частный) агробизнес могут осуществлять в
трех организационно-правовых формах, имеющих разные правовые статусы:
• индивидуальный предприниматель – физическое лицо без
образования юридического лица;
• частное (личное) унитарное предприятие (как правило,
малое) – с образованием юридического лица;
• крестьянское (фермерское) хозяйство.
Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает
возможность несовершеннолетнего приобретать полную дееспособность с 16 лет (эмансипация) и осуществлять предпринимательскую деятельность.
Субъектами предпринимательства не могут быть следующие
лица:
• несовершеннолетние;
• признанные в установленном законом порядке недееспо-
собными;
• признанные в установленном законом порядке ограничен-
но дееспособными;
• лишенные предпринимательской правоспособности на
время по приговору суда;
• занимающие должности или осуществляющие деятель-
ность, не совместимые с предпринимательством.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 22 ГК).
За результаты предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель отвечает сам, т. е. самостоятельно:
• определяет сферу и направление деятельности;
• подготавливает и организует рабочее место, производит и
реализует предпринимательский продукт;
39
2. Организационно-правовые формы коммерческих организаций в агробизнесе
• оценивает ситуацию на рынке;
• принимает решения и материально отвечает за их реали-
зацию.
Таким образом, под индивидуальным предпринимательством понимают такую форму трудовой деятельности, при которой процесс создания предпринимательского продукта основан
преимущественно на труде одного физического лица и его близких родственников. Они являются владельцами (собственниками) результатов этого труда, несут все расходы, отвечают за риск
и результаты своей деятельности.
Виды (направления, сферы) индивидуальной предпринимательской деятельности на селе весьма разнообразны:
• выращивание овощей и цветов в открытом и закрытом
грунте;
• заготовка, переработка и реализация даров леса (грибов,
ягод, лекарственных растений и др.), а также продукции личных
подсобных крестьянских хозяйств;
• транспортные услуги по перевозке грузов и людей;
• торгово-посредническая и коммерческая деятельность;
• бытовое обслуживание населения;
• социально-культурная сфера в агрогородках;
• строительно-ремонтные работы и услуги;
• пчеловодство, рыбоводство, звероводство;
• агротуризм;
• ловля рыбы в естественных водоемах;
• выращивание грибов (вешенок, шампиньонов и др.).
Одним из недостатков индивидуальной предпринимательской деятельности является отсутствие масштабности. Индивидуальный предприниматель ограничен в своих материально-денежных возможностях, в привлечении наемной рабочей силы и
серьезной инновационной деятельности. Честные индивидуальные предприниматели стараются расширить свой бизнес, вести
его цивилизованно, с привлечением инвестиций. А крупные
инвесторы заинтересованы работать в первую очередь с юридическими структурами, поэтому в Беларуси многие индивидуальные предприниматели создают частные унитарные предприятия.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]