Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эволюция и использование достижений стандартизации аудитов в интегрированных системах менеджмента. Монография
.pdf
Эволюционный и другие классификационные при-
знаки международных стандартов семейства
ISO 9000 по системам менеджмента качества
- ISO 14005 с заменой стандарта 2010 г., ISO 14006 с заменой
стандарта 2011 г, ISO 14063 с заменой стандарта 2006 г. (все на
стадии AWI, когда утверждена рабочая тема и начато изучение рабочего проекта документа WD),
- стандарты с номерами 14064-1, 14064-2, 14064-3 с заменой
стандартов 2006 г. (стадия CD – проект TC на стадии рассылки отчета и комментариев по результатам голосования),
- ISO 14024 с заменой стандарта 1999 г. (стадия DIS – проект
международного стандарта на стадии после завершения положительного голосования с регистрацией в качестве окончательного
проекта).
Таким образом, в работе по пересмотру находится уже 7 из 12 за-
планированных документов семейства ISO 14000. Но не ISO 14050.
Исключенные из обращения документы семейства (каковых со-
всем немного) были рассмотрены нами выше в разделе Е.2.
Кроме того, разрабатывается двенадцать новых направлений стан-
дартизации:
- стандарты с номерами 1 4007, 14016 и технический отчет 14055-2
(на стадии AWI, когда утверждена рабочая тема и начато изучение рабо-
чего проекта документа WD);
- ISO 14090 и стандарт с неожиданным номером ISO 19991 (стадия
WD – начало изучения рабочего проекта);
- ISO 14008 и ISO 14080 (стадия CD – проект стандарта от TC на
стадии начала изучения и голосования),
- документ с номером 14027 (стадия DTS – проект технической
спецификации на завершающей стадии перехода от проекта TC к проекту международного документа),
- документ с номером 14073 (DTR – проект технического отчета
на стадии рассылки отчета и комментариев по итогам голосования по
проекту TC);
- ISO 14055-1 и ISO 14026 (DIS – проект международного стан-
дарта на стадии рассылки краткого отчета по результатам голосования
по проекту);
- ISO 14052 (FDIS – проект международного стандарта на ста-
дии регистрации для последующего окончательного принятия).
141
Приложение Е
Таким образом, в обслуживании ISO/TC 207 (в составе семей-
ства ISO 14000) действующих и разрабатываемых документов в сумме
находится 45 (по данным конца 2016 г.).
Е.4 Алгоритмизация применения стандартов ISO 14000 и их
классификация в структуре цикла PDCA
Еще одна, и достаточно неожиданная, классификация стандар-
тов (и других документов) из состава семейства ISO 14000 приведена
в руководстве [60]. Здесь предложено соотнести документы с этапами
известного алгоритмического цикла PDCA (Plan – Do – Check – Act).
Принимая во внимание то, что цитируемое руководство отно-
сится к 2009 г. и учитывая только действующие документы (вне их
разработки и пересмотра), а также и с учетом произошедших изменений и исходной последовательности, получаем следующие соотношения.
К этапу «планирование» относятся:
- ISO 14050:2009;
- ISO 14001:2015;
- ISO 14004:2016;
- ISO 14005:2010;
- ISO Guide 64:2008;
- ISO 14006:2011;
- ISO/TR 14062:2002.
Содержательно здесь рассматриваются внедрение СЭМ, а также
рассмотрение экологических аспектов в продуктах и в стандартах на
продукты.
Этап «действие» – это:
- ISO 14040:2006;
- ISO 14044:2006;
- ISO/TR 14047:2012;
- ISO/TS 14048:2002;
- ISO/TR 14049:2012;
- ISO 14051:2011;
142
Эволюционный и другие классификационные при-
знаки международных стандартов семейства
ISO 9000 по системам менеджмента качества
- ISO 14045:2012;
- ISO 14064-1:2006;
- ISO 14064-2:2006;
- ISO/TS 14067:2013;
- ISO/TR 14069:2013.
Содержательно это проведение оценки жизненного цикла и
управление экологическими аспектами, а также управление парниковыми газами.
Этап «проверка»:
- ISO 14015:2001;
- ISO 14031:2013;
- ISO 19011:2011 (данный стандарт не относится к семейству
ISO 14011, но используется с ним совместно, а к принадлежности
данного документа мы еще вернемся ниже – в приложении Ж);
- ISO 14064-3:2006;
- ISO 14065:2013;
- ISO 14066:2011;
Сюда относят проведение проверки и оценки результативности
экологической деятельности, а также оценку выпуска парниковых
газов.
Этап «постпроверочных действий»:
- ISO 14020:2000;
- ISO 14021:2016;
- ISO 14024:1999;
- ISO 14025:2006;
- ISO/TS 14033:2012;
- ISO 14063:2006.
Сюда относят получение и использование экологических декла-
раций и претензий.
При этом вне данного списка остаются только 4 из 33 ныне дей-
ствующих стандартов семейства ISO 14000:
- ISO 14046:2014 (по принципам, требованиям и руководствам
в части управления водным следом);
143
Приложение Е
- ISO/TS 14071:2014 (по процессам критического рассмотрения
и компетенции ревизора в оценке жизненного цикла);
- ISO/TS 14072:2014 (по требованиям и руководящим принци-
пам организационной оценки жизненного цикла);
- ISO 14034:2016 (по верификация экологической технологии).
Рассмотрение их содержания в сопоставлении с уже распреде-
ленными выше стандартами позволяет сделать отнесение и в этих
случаях. При этом три первых документа (все стандарты 2014 г.), очевидно, следует отнести к этапу «Do», а последний – к «Check».
Таким образом, получается, что документы семейства
ISO 14000 распределены по этапам PDCA в следующем количе-
ственном соотношении: 7 – 14 – 6 – 6. И третий этап дополняется
также стандартом по аудитам в СМК и СЭМ, ISO 19011:2011. То есть
цикл организации деятельности представлен в данном случае достаточно полноценно.
При этом, опять же, речь не идет и не может идти о каком-либо
разъединении (в данном случае – по этапам цикла). Наоборот, цикл
PDCA, как известно, поддерживает философию систематизации и
объединения усилий (видов деятельности) разной функциональной
направленности.
И соответствующая идеология явно поддерживается ISO, какие
бы подходы к классификации и представлению стандартов данной
организации ни использовались с целью облегчить их понимание для
пользователей.
144
Виды и стадии разработки документов ISO
Приложение Ж
Интеграция подходов к классификации стандартов в приложении
к семейству ISO 9000 и «судьба» стандарта ISO 19011
Отработав различные подходы к классификации стандартов от
ISO на примере семейства ISO 14000, мы можем их интегрировать в
приложении к стандартам по СМК, ISO 9000, без применения которых
невозможно представить современные ИСМ.
Стандарты серии 9000 курирует в ISO ее TC 176 «Quality man-
agement and quality assurance» (по менеджменту качества и обеспечению качества). Последний, как и TC 207, имеет свою структуру, с которой связывается разработка международных стандартов и родственных документов. Учтем при этом также виды и статус обслуживаемых
комитетом документов.
В структуре TC 176 [64] действует шесть специализированных
групп (специальная, консультативная при председателе TC, целевая по
переводу с испанского, стратегического планирования, архив и по применению ISO 9001 органами местного самоуправления). И под управлением непосредственно Секретариата TC находятся два документа:
спецификация ISO/TS 17582:2014 и стандарт ISO 18091:2014 (оба – по
применению еще ISO 9001:2008 в органах власти). Последний в настоящее время перерабатывается. Непосредственно курирующих разработку стандартов подкомитетов – три. В сопоставлении с разрабатываемыми стандартами их можно представить следующим образом [65].
- SC 1 «Concepts and terminology» по понятиям и терминологии в
каждый момент времени обслуживает только один стандарт – действующий терминологический. Первый такой стандарт был разработан еще в 1986 г. – на 10 лет раньше первых стандартов семейства
ISO 14000. Сейчас это относительно недавно принятый
ISO 9000:2015, все предшественники которого отменены. Новые до-
кументы подкомитетом пока к разработке не заявлены.
- SC 2 «Quality systems» по системам качества курирует шесть
действующих документов. Это основополагающие стандарты
145
Приложение Ж
ISO 9001:2015 (с требованиями по СМК) и ISO 9004:2009 (по менеджменту на основе менеджмента качества для достижения устойчивого успеха организации), а также три стандарта с номерами 1000510007 (один – 2005 и два – 2003 гг.; по планированию качества, менеджменту качества в проектах и менеджменту конфигурации).
В силу давних сроков разработки все эти документы, кроме но-
вого ISO 9001, подлежат пересмотру и уже пересматриваются: последний – уже на стадии DIS, остальные три – еще на стадии CD (сведения по видам документов ISO и основным стадиям их разработки
суммированы в приложении И).
Также сюда относится спецификация ISO/TS 9002:2016, опуб-
ликованная в ноябре 2016 г. и дающая руководящие указания (примеры, описания и варианты) по применению ISO 9000:2015, в том числе
и при решении задач интеграции в систему менеджмента. Причем документ такого содержания разработан впервые (и следует иметь в виду, что ранее действовавший стандарт с таким номером имел совсем
другое назначение и содержание).
- SC 3 «Supporting technologies» по поддерживающим техноло-
гиям несет ответственность за разработку 13 действующих документов (на сайте ISO к этому добавляется также изменение к одному из
них). В том числе, это два технических отчета ISO/TR с номерами
10013 и 10017 (2001 и 2003 гг.). Остальные одиннадцать – международные стандарты. Представим их списком в хронологическом порядке по времени выхода:
- ISO 10015:1999;
- ISO 10012:2003 (рассмотрен и подтвержден в 2015 г.);
- ISO 10019:2005 (рассмотрен и подтвержден в 2015 г.);
- ISO 10014:2006 (с изменением 2007 г.);
- ISO 10001:2007 (рассмотрен и подтвержден в 2015 г.);
- ISO 10003:2007 (рассмотрен и подтвержден в 2015 г.);
- ISO 19011:2011;
- ISO 10018:2012;
- ISO 10004:2012;
- ISO 10008:2013;
- ISO 10002:2014.
146
Виды и стадии разработки документов ISO
Действие трех из числа этих документов (стандартов с номерами
10012 и 10019, а также технического отчета 10013) в настоящее время
подтверждено, а стандарт ISO 10008 пока считается достаточно новым,
так что переработка здесь пока не планируется. Отчет ISO/TR 10017
находится на стадии рассылки краткого отчета о его пересмотре.
Остальные документы подлежат пересмотру, и шесть из них уже
перерабатываются в подкомитете: четыре (с номерами 10001-10004) – на
стадии NP (когда новая рабочая тема пересмотра утверждена) и два
(10015 и 10018) – на стадии AWI (когда рабочая тема зарегистрирована в
программе работ TC/SC) и, похоже, они объединятся под номером 10015.
Таким образом, из списка остаются не затронутыми только
стандарты ISO 10014 и ISO 19011. Причем по первому после внесения
в него изменения 2007 г. сведения об утверждении и переработке не
приводятся. А вот вокруг стандарта по аудитам складывается нестандартная ситуация.
Дело в том, что международный стандарт ISO 19011 тоже нахо-
дится в активной фазе переработки (уже на стадии изучения и голосования по проекту CD). Вот только занимается им уже не TC 176, а
вновь созданная структура – узкоспециализированный проектный комитет ISO/PC 302 «Guidelines for auditing management systems» по аудитам в системах менеджмента.
Секретариат новой структуры располагается в США. А количе-
ство стран-участников и наблюдателей здесь пока относительно невелико (соответственно, 36 и 8 [66], причем в их число не входят ни
Россия, ни, в частности, Китай и Казахстан, активно занимающиеся
вопросами стандартизации и развития, по крайней мере, СМК; не
охвачена пока этой работой и почти вся Африка). Для сравнения, в
ISO/TC 176 (штаб-квартира – в Канаде) это, соответственно, 97 плюс
25, а в ISO/TC 207 (штаб-квартира комитета – также в Канаде) – не-
многим менее, 81 плюс 36 стран.
Но в любом случае, создание отдельного проектного комитета
для обслуживания ISO 19011 и разработка им новой версии стандарта
уже без всякой «оглядки» на какую-либо из подсистем менеджмента –
это еще один «шаг» в направлении развития ИСМ. И следует подчеркнуть, что аудиты здесь, как и прежде – «на линии фронта».
147
Приложение Ж
Приложение И
Виды и стадии разработки документов ISO
При обсуждении нормативных документов, разработка кото-
рых курируется ISO, обращает на себя внимание тот факт, что не все
они являются стандартами. Дело в том, что ISO принимает, помимо
международных стандартов (ISO Standards), также и другие виды
документов [67, 68]. И это могут быть также:
- техническая спецификация – Technical Specification (ISO/TS);
- технический отчет – Technical Report (ISO/TR);
- соглашение международного семинара – International Work-
shop Agreement (ISO/IWA);
- руководство (ISO Guides);
- общедоступные технические требования – Publicly Available
Specification, с обозначением ISO/PAS.
Следует подчеркнуть, что, прежде всего, эти виды документов
отличаются от основной «продукции» ISO, стандартов, упрощением
процедур их принятия (рисунок И.1) и в силу этого могут быть предшественниками международного стандарта. Соответственно, каждый вид
документов имеет особенности в схеме принятия. Например, PAS –
международный нормативный документ по результатам достижения
консенсуса в рамках только рабочей группы [69].
Вне схемы рисунка – руководства. Они подготавливаются коми-
тетами по разработке политики – такими, как, например, CASCO (см.
о нем с. 48), или комитетами и группами, организованными TMB40.
Некоторые руководства разрабатываются совместно ИСО и IEC.
Международные стандарты разрабатываются TC и подкомите-
тами ISO с использованием процесса из шести стадий [68]: стадия
предложения (заканчивается регистрацией рабочей темы – NP), подгото-
вительная стадия (когда начинается изучение рабочего проекта – WD),
стадия комитета (начинается с регистрации проекта комитета – CD, а
итогом является проект международного стандарта – DIS), стадия обсуждения (DIS одобряется в качестве окончательного проекта международного
стандарта – FDIS), стадия одобрения, стадия публикации.
148
Виды и стадии разработки документов ISO
Рис. И.1. Процедуры принятия документов от ISO [67]
149
Выделенные структурные элементы текста стан-
Допол-
ISO/IEC
в целом
Требования
Требования
Требования
аудиторской
ской
Нет
150
Приложение К
Сопоставление структуры основных положений стандарта
ISO/IEC 17021-2 и ряда спецификаций ISO/IEC TS 17021-X (по тре-
бованиям к компетентности органов по аудиту и сертификации в
системах/подсистемах менеджмента) со структурой приложения
А из стандарта ISO/IEC 17021-1
Таблица К.1
Стандарт
(специфи-
кация)
17021-1
[80]
Система
менедж-
мента
дарта
Группа А Группа Б Группа В
к компетентности
аудиторов
систем менеджмента
к компетентности
персонала,
анализирующего отчеты об
аудитах и
принимающего решения по
к компетентности
персонала,
который
проводит
рассмотрение заявки,
чтобы определить компетентность
сертификации
группы, подобрать
членов
аудитор
группы и
определить
время аудита
нение
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]