Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Хозяйственное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом. Решение примирительной комиссии принимается
по соглашению сторон коллективного трудового спора.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные
процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием по-
средника осуществляется в срок до 7 рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной
форме или составлением протокола разногласий.
Посредником может быть уважаемый человек, общественный
деятель, крупный ученый. Он имеет право запрашивать у сторон
коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся спора.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника не является обязательный процедурой.
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий
орган по рассмотрению трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной
форме об обязательном выполнении его решений.
Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых
споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Создание трудового арбитража, его состав,
регламент, полномочия оформляются соответствующим решением
работодателя, представителя работников и указанной Службы.
Коллективных трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до 5и рабочих дней со дня его создания. Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает
необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти
и местного самоуправления о возможных социальных последствиях
коллективного трудового спора, разрабатывает рекомендации по
существу коллективного трудового спора.
Рекомендации трудового арбитража обязательны для исполнения сторонами. В случае если работодатель не выполняет рекомендации трудового арбитража, работники имеют право на забастовку.
Для разрешения коллективных трудовых споров создан также
специализированный государственный орган — Служба по урегулированию коллективных трудовых споров. Ее задачи определены в
Трудовом кодексе РФ.
331
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения создается постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Таким образом, главное средство разрешения коллективного
трудового спора — достижение соглашения сторон. Его отсутствие
может привести к обострению трудового спора и повлечь забастовку. В период забастовки продолжается проведение примирительных
процедур до полного разрешения конфликта путем учета взаимных
интересов сторон.
Порядок осуществления права на забастовку детально регламентируется Трудовым кодексом РФ.
В процессе урегулирования трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение по инициативе
работодателя работников в связи с их участием в коллективном
трудовом споре и забастовке.
Право на забастовку закреплено ст. 37 Конституции РФ и федеральным законодательством, и работник может его реализовать.
Разрешение трудовых споров в соответствии с законодательством является гарантией взаимного удовлетворения интересов участников спора.
9.9. ɇɚɞɡɨɪ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ
ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɨ ɬɪɭɞɟ
В Конституции РФ сказано, что труд и здоровье охраняются государством (ст. 7), и закрепляется одно из важных прав — право гражданина на охрану здоровья (ст. 41). Охрана труда обеспечивается
системой правовых, социально-экономических, организационнотехнических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических,
реабилитационных и иных мероприятий, обеспечивающих жизнь и
здоровье работников в процессе их трудовой деятельности.
Нормы и правила по охране труда дифференцируются на единые межотраслевые, межотраслевые и отраслевые в зависимости от
сферы их действия.
Единые межотраслевые правила по охране труда содержат требования, которые должны выполняться во всех организациях всех
форм собственности независимо от отраслевой принадлежности,
ведомственной подчиненности (например, санитарные и строительные нормы и правила, нормативы по гигиене).
Межотраслевые нормы и правила относятся к отдельным видам
производств и работ в разных отраслях экономики. Они закрепля-
332
ются в государственных стандартах системы безопасности труда и
утверждаются Госстандартом России и Госстроем России.
Отраслевые правила и нормы содержат требования по обеспечению безопасности труда и гигиены труда в организациях определенной отрасли. Эти правила утверждают федеральные органы исполнительной власти (министерства, органы федерального надзора).
Нормы, регулирующие охрану труда, могут приниматься и на
локальном уровне администрацией организации по согласованию с
соответствующим профсоюзным органом. Мероприятия по охране
труда включаются в коллективный договор.
Трудовым законодательством предусмотрены особые правила
охраны труда женщин и молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью. Эти правила касаются установления норм переноски
тяжестей, запрещения использования труда женщин на тяжелых и
подземных работах, на работах с вредными условиями труда согласно перечню. Запрещается использовать труд женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда,
на подземных работах, за исключением нефизических работ или
работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Особые льготы и гарантии предоставляются женщинам в связи
с материнством, а также опекунам (попечителям) несовершеннолетних, отцам, воспитывающим детей без матери.
Правила охраны труда несовершеннолетних (лиц до 18 лет) предусмотрены Трудовым кодексом РФ. Прежде всего это запрещение
применения их труда на работах, связанных с переноской тяжестей
свыше установленных норм, а также с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, в игорном бизнесе и т.д.;
предусмотрено проведение ежегодных обязательных медицинских
осмотров, специальные гарантии при трудоустройстве, увольнении,
в области рабочего времени и времени отдыха.
Одним из важных средств защиты трудовых прав работников в
условиях перехода к рынку является установление надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Исходя из норм
Кодекса, следует различать äâà âèäà надзора и контроля — государственный и общественный. В соответствии с Трудовым кодексом
РФ надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства,
независимо от форм собственности, осуществляют специально
уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами. К числу государственных органов относится прежде всего федеральная инспекция труда — единая централизованная система государственных органов, осуществляющая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.
333
Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда субъектов Российской Федерации, районов, городов образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в организациях
всех форм собственности.
Основными задачами федеральной инспекции и подведомственных ей инспекций труда являются: защита трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; защита
их от незаконных действий работодателей, должностных лиц,
ущемляющих права работников; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных правовых
нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в частности актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника,
социальном страховании, занятости, коллективных договорах и соглашениях.
В соответствии с возложенными задачами федеральная инспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда выполняют важные функции по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства в труде и охране труда.
Федеральная инспекция анализирует причины нарушений трудового законодательства, рассматривает заявления, жалобы работников о нарушении их трудовых, социально-экономических прав и
прав по охране труда и принимает меры по их устранению.
Свои полномочия федеральная инспекция реализует через государственных правовых инспекторов и государственных инспекторов
по охране труда.
Государственные инспекторы имеют право привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов
и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ответственность должностных лиц в этих случаях наступает в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях.
Одним из средств воздействия на руководителей и других ответственных должностных лиц со стороны инспекторов является
предъявление им обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о труде и охране труда; постановка вопроса перед соответствующими органами о привлечении
виновных к наложению дисциплинарных взысканий или отстранении от должности в установленном порядке.
Руководители государственных инспекций труда вправе обсуждать вопросы соблюдения законодательства совместно с органами
исполнительной власти, требовать устранения нарушений законов и
других нормативных актов о труде и охране труда, направлять в
правоохранительные органы материалы по фактам нарушения законодательства о труде и охране труда.
334
Надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляют
и другие государственные органы. Это федеральные надзоры —
Ростехнадзор и Росатом и их региональные органы.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры на местах на основании
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях
осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Общественный контроль за соблюдением законодательства о
труде осуществляют профсоюзы. Они вправе создавать собственные
инспекции труда, в том числе правовую и техническую. Свою деятельность профсоюзы, их инспекции осуществляют во взаимодействии с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
Профсоюзные инспекторы вправе беспрепятственно посещать
организации независимо от форм собственности для проведения
проверок соблюдения законодательства о труде и выполнения условий коллективного договора, требовать устранения выявленных нарушений и сообщения профсоюзу о принятых мерах.
Только в тесном взаимодействии всех видов надзора и контроля
можно обеспечить соблюдение законодательства о труде работодателями, защиту трудовых прав работников, а также принятие мер
по овладению знаниями законодательства и других нормативных
актов о труде как работодателями, так и работниками.
Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɵɟ ɜɨɩɪɨɫɵ
1. Раскройте сущность трудовых отношений.
2. Как осуществляется правовое регулирование трудовых правоотношений?
3. Назовите субъектов трудовых отношений и охарактеризуйте их
правовое положение.
4. Раскройте порядок вступления в трудовые отношения.
5. Дайте характеристику коллективного договора, трудового догово-
6. Каковы порядок и основания прекращения трудовых отношений?
7. Охарактеризуйте правовую сущность оплаты труда.
8. Назовите правовые аспекты рабочего времени и времени отдыха.
9. Каковы основания и порядок предоставления отпусков?
335
10. Каковы правовые основы материальной ответственности?
11. Приведите правовую характеристику дисциплинарной ответст-
венности.
12. Раскройте сущность дисциплины труда.
13. Охарактеризуйте нормы охраны труда.
Ɂɚɞɚɧɢɹ ɞɥɹ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨɝɨ ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɹ
1. Организация «Склон» заключила коллективный договор с рабо-
чим персоналом, в котором устанавливались дополнительные меры материального стимулирования труда рабочих, дополнительные гарантии
по охране труда и другие меры, направленные на повышения качества
труда и условий труда.
Имеет ли право работодатель заключать коллективный договор, условия которого более благоприятны для работников, нежели условия
установленные ТК РФ? Имеет ли право работодатель изменить условия
договора? На кого распространяются условия данного договора? Будут
ли распространяться условия этого договора на работников, поступивших на работу и заключивших трудовой договор после заключения
коллективного договора?
2. Работник типографии, находясь в нетрезвом состоянии, привел
в негодность один из типографских станков. Администрация типографии вызвала ремонтников и за свой счет отремонтировала станок, после чего потребовала от работника оплатить затраты, связанные с ремонтом техники.
Правомерны ли действия администрации типографии? К какому
виду ответственности может быть привлечен работник за совершенное
деяние? Назовите условия наступления материальной ответственности
и основания освобождения от материальной ответственности.
336
ȽɅȺȼȺ
Ɋɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɟ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɩɨɪɨɜ
ɉɪɨɱɢɬɚɜ ɝɥɚɜɭ, ɜɵ ɭɡɧɚɟɬɟ:
x ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɝɨ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ;
x ɞɨɫɭɞɟɛɧɵɣ ɩɨɪɹɞɨɤ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɩɨɪɨɜ;
x ɮɭɧɤɰɢɢ ɬɪɟɬɟɣɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɫɩɨɪɨɜ.
ȼɵ ɫɭɦɟɟɬɟ:
x ɨɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɨɜɚɬɶ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ
ɤɨɥɥɢɡɢɣ;
x ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɭɫɥɨɜɢɹ ɨɛɪɚɳɟɧɢɹ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭɸɳɢɯ ɫɭɛɴɟɤ-
ɬɨɜ ɜ ɬɪɟɬɟɣɫɤɢɣ ɫɭɞ.
ȼɵ ɩɨɥɭɱɢɬɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ:
x ɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ ɩɨ ɩɟɪɟɫɦɨɬɪɭ ɪɟɲɟɧɢɣ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɨɝɨ
ɫɭɞɚ;
x ɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɢ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹɯ ɫɭɞɨɜ ɨɛɳɟɣ ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɢ.
10.1. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɨɫɧɨɜɵ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ
ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɯ ɤɨɥɥɢɡɢɣ ɜ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Конституционный Суд РФ — судебный орган конституционного
контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную
власть посредством конституционного судопроизводства.
Принципы конституционного судопроизводства следующие
(рис. 10.1).
1. Независимость. Судьи Конституционного Суда РФ независи-
мы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом.
В своей деятельности судьи Конституционного Суда РФ выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и
движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и
территориальных образований, наций, социальных групп.
Решения и другие акты Конституционного Суда РФ выражают
соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
337
ɉɪɢɧɰɢɩɵ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɝɨ
ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɇɟɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɶ Ƚɥɚɫɧɨɫɬɶ
Ʉɨɥɥɟɝɢɚɥɶɧɨɫɬɶ ɍɫɬɧɨɫɬɶ ɪɚɡɛɢɪɚɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɋɨɫɬɹɡɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɜɧɨɩɪɚɜɢɟ
ɫɬɨɪɨɧ
əɡɵɤ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɝɨ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
Ðèñ. 10.1. Принципы конституционного судопроизводства
ɇɟɩɪɟɪɵɜɧɨɫɬɶ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ
ɡɚɫɟɞɚɧɢɹ
Судьи Конституционного Суда РФ принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то
ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом РФ.
Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.
2. Коллегиальность. Рассмотрение дел и вопросов и принятие
решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Конституционный Суд РФ правомочен принимать решения в
пленарных заседаниях при наличии не менее 2/3 общего числа судей, а в заседании палаты — при наличии не менее 3/4 ее состава.
При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия
которых приостановлены.
3. Гласность. Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного
Суда РФ проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом. Решения, принятые как в открытых, так и в
закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
4. Устность разбирательства. Разбирательство в заседаниях Кон-
ституционного Суда РФ происходит устно. В ходе рассмотрения дел
Конституционный Суд РФ заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
338
В заседании Конституционного Суда РФ могут не оглашаться
документы, которые были представлены для ознакомления судьям
и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по
данному делу.
5. Язык конституционного судопроизводства. Производство в Кон-
ституционном Суде РФ ведется на русском языке.
Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться
услугами переводчика.
6. Непрерывность судебного заседания. Заседание Конституцион-
ного Суда РФ по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для
подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а
также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному
ходу заседания.
Конституционный Суд РФ до принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном заседании, или до отложения его слушания не может рассматривать в пленарном заседании другие дела.
Палата Конституционного Суда РФ до принятия решения по
рассматриваемому делу или до отложения его слушания не может
рассматривать другие дела, отнесенные Федеральным конституционным законом к компетенции палаты.
До принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном
заседании Конституционного Суда РФ, возможно рассмотрение
других дел в заседаниях палат. До вынесения решения по делу, рассматриваемому в заседании палаты, возможно рассмотрение других
дел в пленарном заседании.
7. Состязательность и равноправие сторон. Стороны пользуются
равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции
на основе состязательности в заседании Конституционного Суда РФ.
Полномочия Конституционного Суда РФ. В целях защиты основ
конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ:
1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и
иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти
РФ и совместному ведению органов государственной власти
РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти РФ
и органами государственной власти субъектов РФ, договоров
между органами государственной власти субъектов РФ;
339
г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти РФ и органа-
ми государственной власти субъектов РФ;
в) между высшими государственными органами субъек-
òîâ ÐÔ;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод
граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона,
примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
4) дает толкование Конституции РФ;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка вы-
движения обвинения Президента РФ в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам сво-
его ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Консти-
туцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти
права не противоречат его юридической природе и предназначению
в качестве судебного органа конституционного контроля.
Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пле-
нарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда РФ. В то же время исключительно в планерных заседаниях
Конституционный Суд РФ решает следующие вопросы:
1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций
республик и уставов субъектов РФ;
2) дает толкование Конституции РФ;
3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
4) принимает послания Конституционного Суда РФ;
5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Конституционный Суд РФ в заседаниях палат разрешает дела,
отнесенные к ведению Конституционного Суда РФ и не подлежащие рассмотрению согласно настоящему Федеральному конституционному закону исключительно в пленарных заседаниях.
340
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]