Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебное пособие-2
.pdf
131
в тех случаях, когда он фактически безнадежно устарел и не реализуется в конкретных отношениях. Ибо применяется принцип – право не
может быть отменяемо соглашением частных лиц.
Пространство, на котором действует нормативно-правовой акт,
определяется компетенцией правотворческого органа, его местом в системе органов государства. Федеральные органы – Государственная
Дума, Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ – принимают акты, обязательные к исполнению на всей территории Российской Федерации. Однако ими могут приниматься и нормативноправовые акты, действующие на какой-либо ограниченной территории,
о чем прямо говорится в акте или его заголовке.
При определении государственной территории, на которой действуют акты государства, нужно учитывать, что данным термином
охватывается не только земельное, водное и воздушное пространство в
пределах границ государства, но и так называемая условная территория. Территория Российской Федерации включает в себя:
1) сушу, в том числе недра и континентальный шельф, т.е. подвод-
ную часть материков;
2) территориальные воды, а также прибрежную часть морей в пре-
делах двенадцати морских миль;
3) воздушное пространство над сушей и водным пространством.
В условную территорию Российской Федерации входят прежде
всего идущие под ее флагом военные суда. Гражданские же морские,
речные и воздушные суда, курсирующие под российским флагом, признаются территорией Российской Федерации, если они находятся в ее
водах и воздушном пространстве либо в нейтральных водах и воздушном пространстве над ними. Условной территорией признаются также
кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море, и технические сооружения на континентальном шельфе и в открытом море.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц исходит из
принципа, согласно которому все лица, находящиеся на территории
государства временно или постоянно, подпадают под юрисдикцию его
норм права. Нормы права РФ, за небольшим исключением, распространяются как на граждан РФ, так и на иностранцев, а также лиц без гражданства. Лишь некоторые политические права и обязанности предназначаются только для граждан РФ. В частности, служба в Вооруженных
Силах России является почетной обязанностью граждан РФ. Иностранцы
и лица без гражданства не могут также избирать и быть избранными в
органы государственной власти и органы местного самоуправления,
участвовать в референдумах.
132
Действие уголовного кодекса (УК РФ), законодательства об административных правонарушениях и других законодательных актов РФ не
распространяется на дипломатических представителей иностранных
государств и членов их семей, которые в соответствии с нормами международного права пользуются дипломатическим иммунитетом. Соответственно, правом экстерриториальности пользуются и дипломатические представители России в период их пребывания в других странах.
Имеются определенные особенности в действии по кругу лиц УК РФ.
Граждане РФ и постоянно проживающие в Российской Федерации лица
без гражданства, совершившие преступление за рубежом, подлежат
уголовной ответственности по уголовному законодательству России
при следующих условиях:
совершенное деяние признается преступлением в государстве, на
территории которого оно было совершено;
лица не были осуждены в иностранном государстве.
Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, несут уголовную ответственность за
преступления, совершенные на территории иностранного государства
по уголовному законодательству РФ, если иное не предусмотрено международным договором России с этим государством.
Глава 14. ПРАВООТНОШЕНИЯ
14.1. Понятие и характеристика правоотношений
В обществе в результате взаимодействия между людьми складываются разнообразные общественные (социальные) отношения, которые можно разделить на три группы:
1) общественные отношения, которые регулируются исключитель-
но правовыми нормами и, соответственно, всегда являются правоотношениями (например, конституционные правоотношения, процессуальные правоотношения, уголовные правоотношения и др.);
2) общественные отношения, которые регулируются с помощью
других социальных норм (норм морали (нравственности), религиозных
норм, обычаев и т.д.);
3) общественные отношения, часть которых регулируются право-
выми нормами (наиболее значимые для людей, общества и государства,
нуждающиеся в правовой регламентации и охране), а остальные регулируются другими социальными нормами.
133
Таким образом, за исключением правоотношений, которые по своей
природе, форме и содержанию всегда являются таковыми, общественные отношения не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного и т.д.), а лишь видоизменяются
в результате правовой регламентации и становятся правоотношениями.
Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого являются носителями субъективных прав и
юридических обязанностей, гарантированных и охраняемых государством.
Признаки правовых отношений:
– обладают признаками, присущими вообще для любого вида общественного отношения;
– носят волевой характер;
– отличаются индивидуализированностью субъектов;
– охраняются государством;
– возникают, изменяются или прекращаются на основе норм права;
– определенность и взаимосвязь субъективных прав и юридических
обязанностей участников;
– обеспеченность возможностью применения мер государственного принуждения.
Правовые отношения возникают, изменяются либо прекращаются
благодаря определенным предпосылкам (социальным и юридическим).
К юридическим предпосылкам относятся: норма права; правосубъектность; юридический факт (юридический состав).
14.2. Виды правоотношений
Правоотношения можно классифицировать по различным критериям (признакам). Рассмотрим основные виды правоотношений.
– По отраслевому признаку: конституционные, гражданские, уголовные, административные, семейные, трудовые, гражданско-процессуальные и иные правоотношения.
– По содержанию: регулятивные и охранительные.
Регулятивные правоотношения составляют суть правопорядка, складываются в результате правомерного поведения субъектов в их подавляющее большинство. Такого рода правоотношения связаны с закреплением и
реализацией субъективных прав и юридических обязанностей участников.
Охранительные правоотношения возникают вследствие нарушения норм
134
права и являются реакцией общества и государства на неправомерное поведение субъектов. Это всегда властеотношения, в их содержание входят
меры государственно-принудительного воздействия – санкции.
– По характеру: материальные и процессуальные.
– По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения делятся на абсолютные, относительные и общерегулятивные.
В абсолютных точно определена лишь одна сторона, а в относительных – строго определены обе стороны. Общерегулятивные (общие)
правоотношения характеризуются как абсолютные, статусные, базовые,
исходные, поскольку они вытекают из положений конституции (или актов такого же уровня), подчеркивают связь между государством и правом и лежат в основе всех иных (отраслевых) правоотношений. Типичным общерегулятивным правоотношением выступает гражданство (политико-правовая связь физического лица с конкретным государством).
– По количеству участников: простые (между двумя субъектами с
одной взаимной связью права и обязанности) и сложные (между несколькими субъектами или даже неограниченным числом, связанными
двумя и более правами и обязанностями).
– По характеру обязанностей: активные и пассивные.
В активных правоотношениях обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного,
в пассивных, напротив, она сводится к воздержанию от нежелательного
для контрагента поведения.
– По способу индивидуализации субъектов: общие и конкретные.
– По продолжительности: срочные и бессрочные.
14.3. Юридические факты
Правоотношения – динамичное явление, обусловленное различными юридическими фактами, которые играют важную и активную роль в
общей правовой системе.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства,
с наступлением которых нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Юридический (фактический состав) – это система юридических
фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения
правоотношения.
135
Жизнь – непрерывная цепь разнообразных фактов, явлений, действий, случаев, событий, но не все из них приобретают юридическое
значение, а только такие, которые затрагивают наиболее существенные
интересы общества, входят в сферу правового регулирования и могут
повлечь за собой известные юридические последствия.
Юридические факты многочисленны и разнообразны, поэтому они
довольно подробно классифицируются наукой по различным основаниям в целях выявления их особенностей и более глубокого познания:
– по характеру последствий: правообразующие, правоизменяющие
и правопрекращающие;
– по форме проявления: положительные (факты, с наличием которых норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения) и отрицательные (факты, с отсутствием которых
норма права связывает возникновение, изменение или прекращение
правоотношения;
– с точки зрения связи с соответствующими правовыми отношениями: материальные и процессуальные;
– по отношению к воле субъектов: события и деяния.
События – это такие жизненные обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Но они подразделяются на
абсолютные, т. е. те, которые не вызваны волей людей и не выступают
в какой-либо зависимости от нее (природные катаклизмы, естественная
смерть человека) и относительные – это обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин (рождение ребенка, производственная авария и т.д.).
Юридические факты – события, классифицирующиеся по различным основаниям:
– по происхождению: природные (стихийные) и зависящие в своем
происхождении от человека;
– в зависимости от повторяемости события: уникальные и повторяющиеся (периодические);
– по протяженности во времени: моментальные (происшествия) и
протяженные во времени (явления, процессы);
– по количеству участников: персональные, коллективные, массовые; с определенным и неопределенным количеством участников;
– по характеру наступивших последствий: обратимые и необратимые.
136
Деяния (действия) – результат сознательной целенаправленной деятельности субъектов права. Среди них можно выделить правомерные
деяния, соответствующие правовым предписаниям (юридические поступки и юридические акты), и неправомерные (противоправные), которые связаны с ущемлением субъективных прав, неисполнением юридических обязанностей, нарушением запретов.
Юридические поступки не направлены специально на возникновение правоотношений, но влекут согласно закону те или иные правовые
последствия (приобретение авторского права и др.).
Юридические акты – это такие действия людей, которые совершаются ими со специальным намерением вызвать юридические последствия (правоприменительные акты, договоры, заявления и др.).
Неправомерные деяния (правонарушения) также делятся на несколько видов. Это преступления и проступки (административные,
дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и др.), а также
принятие незаконных актов.
Не лишено практического значения также разграничение юридических фактов на главные и подчиненные. Главный факт наиболее полно
отражает существо регулируемой ситуации. Все другие факты имеют
уточняющее значение, конкретизируют юридически значимые детали.
В научной литературе отдельно рассматриваются квазифакты (презумпции и фикции) и правовые состояния, т. е. обстоятельства, которые существуют длительное время и периодически или непрерывно порождают
юридические последствия (например, гражданство, нетрудоспособность).
14.4. Состав правоотношений
В состав правоотношения входят следующие элементы:
субъекты;
объект;
содержание (субъективные права и юридические обязанности).
Участниками правоотношений являются субъекты права. В любом
правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение). Если в правоотношении возможно несколько или даже неограниченное число субъектов, то такое правоотношение называют
сложным. Правда, с юридической точки зрения в таких правоотношениях, т.е. со множеством субъектов, легко просматриваются две противостоящие стороны – управомоченная и правообязанная.
137
Правосубъектность – предусмотренная нормами права способность
лица выступать участником (стороной) правоотношения, быть субъектом
права, т. е. в силу персональных правовых качеств выступать носителями
и исполнителями субъективных прав и юридических обязанностей.
Структурными элементами правосубъектности являются: правоспособность; дееспособность; деликтоспособность.
Правоспособность – предусмотренная нормами права способность
лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.
Общая представляет собой возможность лица иметь любые права и
обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может
наступить лишь при определенных условиях.
Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права
применительно к тем или иным отраслям права. Именно поэтому она и
называется отраслевой.
Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность –
это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, судьи, врача, ученого, артиста и т.д.
Дееспособность – предусмотренная нормами права способность
лица своими действиями приобретать и использовать субъективные
права и исполнять обязанности.
Содержание и объем дееспособности физического лица зависит не
только от возраста или психического состояния лица, но и от степени
родства участников правоотношения, от законопослушности субъектов,
в некоторых случаях даже от религиозных убеждений.
Дееспособность в полном объеме (по общему правилу) наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Исключения:
– приобретение несовершеннолетним лицом дееспособности
в полном объеме в связи с вступлением в брак в случаях, предусмотренных законом (ст. 21 ГК РФ);
– эмансипация (ст. 27 ГК РФ).
Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть
объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому
договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
138
(эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя
либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.
Гражданским законодательством РФ предусмотрена частичная и
ограниченная дееспособность физического лица. Частичная дееспособность отличается по объему у лиц в возрасте от 6 до 14 лет (малолетних) и лиц от 14 до 18 лет (ст. 26 и 28 ГК РФ).
Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм,
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а также
гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи
других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством. Над
ним устанавливается попечительство (ст. 30 ГК РФ).
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может
быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается
опека (ст. 29 ГК РФ).
Деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Субъекты права подразделяются, прежде всего, на индивидуальные
(физические лица) и коллективные (юридические лица).
К индивидуальным субъектам относятся: граждане; иностранные
граждане; лица без гражданства (апатриды); лица с двойным гражданством (бипатриды).
К коллективным субъектам права относятся: государство, его административно-территориальные единицы, государственные органы,
социальные общности (например, народ, нация, население региона) и,
конечно же, юридические лица.
Согласно ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное
имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего
имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
139
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационноправовых форм, предусмотренных ст. 50 ГК РФ.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся
корпоративные организации.
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности
(коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в
качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между
участниками (некоммерческие организации).
Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его
создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может
заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства
о допуске к определенному виду работ (ст. 49 ГК РФ).
Объектом правового отношения являются материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов правоотношения.
В зависимости от характера и видов правоотношений (с входящими в них субъективными правами и юридическими обязанностями) их
объектами выступают:
материальные блага (вещи, включая наличные деньги и докумен-
тарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные
права). Характерны, например, для гражданских правоотношений (купля-продажа, дарение и др.);
нематериальные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, сво-
бода, право на имя, неприкосновенность человека). Типичны, например, для уголовных правоотношений;
поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты;
140
охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и при-
равненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность).
Правовое регулирование осуществляется главным образом через
механизм субъективных прав и юридических обязанностей. Субъективные права и юридические обязанности, корреспондируя друг другу
в рамках определенного правоотношения, образуют его юридическое
содержание.
Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица.
Субъективное право – определенная многоплановая правовая возможность, которая включает в себя как минимум четыре элемента:
1) возможность положительного поведения самого управомоченно-
го, т.е. право на собственные действия;
2) возможность требовать соответствующего поведения от право-
обязанного лица, т.е. право на чужие действия;
3) возможность прибегнуть к государственному принуждению
в случае неисполнения контрагентом своей обязанности (притязание);
4) возможность пользоваться на основе данного права определен-
ным социальным благом.
Юридическая обязанность – как вид и мера должного или требуемого поведения. Структура юридической обязанности соответствует
структуре субъективного права и тоже включает в себя четыре компонента:
1) необходимость совершить определенные действия либо воздер-
жаться от них;
2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на об-
ращенные к нему законные требования управомоченного;
3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих тре-
бований;
4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем
благом, в отношении которого он имеет право.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]