Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебное пособие-2
.pdf
101
Охранительные нормы, в свою очередь, представляют собой вариант применения конкретных мер к правонарушителю, которые относятся к мерам государственного принуждения. Такие нормы содержат в
себе предписания, которые регулируют общественные отношения, связанные с наступлением юридической ответственности. Они содержатся
в нормативных актах охранительных отраслей права, например в нормах гражданско-процессуального права.
3. В зависимости от круга лиц, на которых распространяется дей-
ствие норм:
общераспространенные;
специально-распространенные.
Общераспространенные правовые нормы действуют на всей территории данного государства и распространяются на всех его членов.
А специально-распространенные нормы имеют свое влияние на определенную категорию населения. Примером могут быть нормы, которые
касаются врачей, учителей, военнослужащих и др.
4. В зависимости от степени определенности элементов нормы права:
абсолютно определенные;
относительно определенные;
альтернативные.
Абсолютно определенные правовые нормы, как следует из их
наименования, строго и четко определяют условия, когда будет действовать та или иная норма, а также права и обязанности лиц, участвующих в правоотношениях, и объем юридической ответственности в
случаях, когда происходит нарушение этих норм. Важно отметить, что
такие правовые нормы не терпят какой-либо конкретизации или уточнения. Они абсолютно точно определяют, каким образом нужно действовать в той или иной возникшей ситуации. Примером такого вида
правовых норм может стать уголовно-процессуальное законодательство, в котором четко формулируются условия, при которых данная
норма будет действовать. Например, есть определенные обстоятельства, перечень которых четко прописан в нормах, при которых приговор суда должен быть немедленно отменен: приговор не подписан каким-либо судьей, нарушена тайна совещания судей и др. В данном случае строго определен порядок действий, который в данном примере является абсолютно определенной гипотезой.
102
Относительно определенные правовые нормы не настолько четко
определяют условия их действия, перечень прав и обязанностей сторон
правоотношений, а также и условия наступления юридической ответственности за нарушение этих норм, как это представлено в абсолютно
определенных нормах. Такие правовые нормы в большинстве своем
представлены в уголовном праве, что объясняется предоставлением
своеобразной свободы для правоохранительных органов при решении
конкретного дела, которое имеет свои особенности, какие-то специальные обстоятельства. Эти нормы помогают при рассмотрении и решении
дела учесть эти обстоятельства и справедливо вынести решение.
Альтернативные нормы содержат в себе несколько условий, при
которых они будут действовать. Здесь речь идет о том, что эти нормы
позволяют выбрать какой-либо один вариант действий, который будет
учитывать конкретные обстоятельства. Например, согласно закону о
правах потребителей, покупатель, которому была продана вещь плохого качества, имеет право как на выплату денежных средств при возврате этой вещи, так и на снижение стоимости на нее, соизмеримое со степенью испорченности товара, и обмен этой вещи на новую, более высокого, надлежащего качества.
5. В зависимости от сферы действия:
общефедеральные;
региональные;
локальные.
Общефедеральные правовые нормы действуют на всей территории
страны. Такие нормы содержатся в Конституции РФ, федеральных конституционных законах и федеральных законах.
Далее следуют региональные правовые нормы, которые распространяют свое действие на какой-то определенный территориальный
субъект государства. К таким нормам относятся конституции и уставы
субъектов РФ (к ним относятся края, республики и др.) и законы этих
субъектов в составе Российской Федерации.
Затем следуют локальные нормы. Такие нормы действуют на территории какого-либо учреждения или организации.
6. В зависимости от юридической силы:
‒ правовые нормы законов;
‒ правовые нормы подзаконных актов.
103
Правовые нормы законов или федеральные подзаконные нормы
выражаются в нормативных указах Президента Российской Федерации,
постановлениях Правительства и др.
Правовые нормы подзаконных актов или региональные подзаконные нормы выражаются в нормативных актах федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
7. В зависимости от правового регулирования:
‒ управомочивающие;
‒ предписывающие;
‒ запрещающие.
Управомочивающие правовые нормы определяют возможные модели поведения субъектов, дают право совершать определенные действия. В пример можно привести такие деяния, как принятие завещания
или требование выполнения обязательств противоположной стороной
правовых отношений.
Предписывающие нормы права содержат в себе предписания, согласно которым субъекту следует совершать определенные полезные с
точки зрения государства действия. Например, возмещение убытков
является примером предписывающих или, иными словами, обязывающих норм.
Запрещающие правовые нормы призывают субъектов воздержаться
от совершения определенных действий, которые, с точки зрения законодательства, являются противоправными.
8. В зависимости от субъектов правотворчества:
‒ нормы, принятые государственными органами;
‒ нормы, принятые негосударственными структурами.
В первом случае правовые нормы принимаются государственными
органами: законодательными либо исполнительными. А во втором –
нормы могут приниматься, например, всем народом при проведении
референдума либо органами местного самоуправления.
Помимо рассмотренных классификаций правовых норм, в различных научных работах теоретиков права существуют и другие классификации. Однако нельзя говорить о том, что какая-то конкретная норма
права относится к определенному виду. Правовые нормы являются всесторонними, а это значит, что одну и ту же норму можно использовать
для решения различных ситуаций.
104
Можно сделать вывод о том, что правовые нормы многообразны.
Это многообразие возможно только благодаря тому, что существует
огромное количество общественных отношений, на регулирование которых и направлены правовые нормы.
11.3. Функции норм права
Каждая норма права имеет собственное функциональное назначение. Следовательно, нормам права присущи определенные функции.
Функции правовой нормы определяются чаще всего как ключевое
направление действия нормы права, которое позволяет выявить правовые свойства нормы и характер ее воздействия на поведение субъектов
и конкретные общественные отношения.
Большинство норм права многофункциональны, каждая норма может
выполнять не одну, а несколько функций. Рассмотрим важнейшие из них.
Учредительная функция выражается в оформлении и закреплении
фундаментальных социально-политических, экономических и духовнокультурных институтов общества. Смысл этой функции заключается в
том, что она сообщает указанным общественным институтам юридические свойства. В наибольшей мере эта функция характерна для конституционных норм (гл. 1 Конституции РФ).
Правонаделительная функция раскрывает позитивный аспект юри-
дического воздействия и имеет целью установление основ правового
статуса субъектов права, обеспечение юридической связи между ними.
Эту функциональную нагрузку несут те предписания, которые предусматривают права и позитивные требования к участникам регулируемых отношений. Такого рода нормы имеются практически во всех отраслях права.
Регулятивная функция – одна из основополагающих и заключается
в установлении правил должного поведения, в упорядочении сложившихся общественных отношений. Данная функция призвана воздействовать на социальные процессы, происходящие в различных сферах
жизни общества. Выполняя эту функцию, правовые нормы участвуют в
регулировании прав, свобод и законных интересов субъектов правового
общения, а в целом реализуют главное назначение права – придать общественным отношениям определенную направленность, ввести их в
конкретные рамки действия.
105
Охранительная функция нацеливает нормы права на защиту основ
общественного строя, социальных и государственных институтов, обеспечение охраны и стабильности конституционного строя. Эта функция
сопряжена с использованием государственного принуждения, применением юридической ответственности, так как опирается на осуществление властных полномочий государственных органов, органов местного
самоуправления, их должностных лиц, а также иных участников правовых отношений. Надо подчеркнуть, что любая норма права призвана
охранять и защищать основные ценности гражданского общества. Так,
Конституция РФ охраняет право на жизнь (ч. 1 ст. 20), на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), достоинство личности (ч. 1 ст. 21),
равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19), ставит под защиту
государства семью, материнство и детство (ч. 1 ст. 38), гарантирует социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39), свободу совести и свободу вероисповедания (ст. 28), свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29) и т. д.
Существенным компонентом охранительной функции выступает
принцип законности, имеющий универсальный характер и предполагающий неукоснительное исполнение законов и иных нормативных правовых актов всеми субъектами правового общения.
Организационная функция выражается в осуществлении нормами
права организующего воздействия на различные сферы общественной
жизни. В процессе реализации этой функции происходит консолидация
элементов правовых отношений в стройную систему правового регулирования. Так, Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
упорядочивает общественные отношения в экологической сфере.
Идеологическая функция состоит в том, что нормы права оказывают важное идеологическое воздействие на правосознание общества.
Например, ряд конституционных норм, закрепляя принципы народовластия, политического плюрализма, гуманизма, справедливости, взаимной ответственности государства и личности и другие, несут серьезную идеологическую нагрузку, так как придают политико-юридическое
значение основополагающим общечеловеческим ценностям, ориентируют на их соблюдение и защиту.
Аксиологическая функция тесно примыкает к идеологической, по-
скольку направлена на обеспечение ценностей, сложившихся в обществе. Вместе с тем нормы права оценивают поведение и поступки людей, деятельность организаций как правомерные или неправомерные,
106
социально полезные или вредные, применяют, соответственно, различные средства регулирования – запреты, дозволения, обязывания либо
предписания. Последние применяются для регулирования вертикальных (иерархических) отношений.
Системообразующая функция предопределена системностью норм
права. Ее сущность проявляется в том, что нормы права обеспечивают
согласованность требований всей системы права, единство и взаимодействие ее элементов – норм права.
В теории государства и прав существуют и другие классификации
норм права. Так, профессор Т.Н. Радько выделяет функцию государственной ориентации (ориентирующую функцию), предназначенную
направлять поведение субъектов на достижение позитивной цели.
Он называет также функцию государственной оценки действий субъек-
тов права, аргументируя ее существование тем, что в норме права всегда содержится оценочный критерий. К числу функций норм права отнесены целевая и мотивировочная функции.
Некоторые из перечисленных функций совпадают по своему содержанию с указанной выше классификацией, например функция государственной оценки и аксиологическая, правонаделительная и функция
государственной ориентации и т. д. Очевидно, что является излишним
использование термина «государственный», так как все нормы права
исходят от государства или принимаются на основе делегирования государством правотворческих функций.
11.4. Структура нормы права
Любая правовая норма имеет свою особенную, ни на что не похожую структуру. Под структурой нормы права обычно понимают ее
внутреннее строение, взаимосвязь составляющих ее элементов. Структура нормы права – это четко построенный комплекс необходимых
элементов, которые обеспечивают выполнение задач, возложенных на
правовые нормы, а именно регулирование правоотношений, возникающих в обществе. Такая система позволяет понять, из каких частей состоит правовая норма и как они взаимодействуют между собой. Три
элемента составляют целостную систему юридической нормы:
‒ гипотеза;
‒ диспозиция;
‒ санкция.
107
Такую структуру правовой нормы А.В. Поляков считает логическим содержанием, которое выражает, какое поведение предписывает
норма. Также внутри правовой нормы он выделяет такие элементы, как
аксиологическое (ценностное) значение, т. е. оправданность наделения
субъекта конкретными правами и, соответственно, обязанностями;
праксиологическое значение, т. е. как субъекту следует поступать для
того, чтобы реализовать права и обязанности; а также текстуальная
привязка, т. е. правовые тексты, которые являются основанием для легитимации правовой нормы.
Гипотезой называют структурный элемент правовой нормы, который содержит в себе определенные жизненные обстоятельства возникновения оснований для вступления конкретной нормы в силу, условия
реализации ее диспозиции.
В свою очередь, гипотезы норм права подразделяются на особые
виды:
1. По характеру содержания гипотезы бывают:
‒ абстрактные;
‒ казуистические.
Абстрактные, или общие, гипотезы выражают такие фактические
обстоятельства, которые являются родственными и в которых не говорится о каких-либо конкретных частных обстоятельствах. Например,
ч. 1 ст. 130 Уголовного Кодекса РФ, в которой прописан запрет на
оскорбление и унижение другого лица в неприличной форме, содержит
в себе абстрактную гипотезу. Это выражается в том, что в данном случае в формулировке статьи не учитываются какие-то конкретные обстоятельства, формы и способы унижения чести и достоинства личности. Именно отсутствие конкретизации и узкой направленности таких
норм позволяет рассматривать подобные дела в различном контексте,
не применяя одну и ту же правовую норму.
В свою очередь, абстрактные гипотезы делятся: абсолютно определенные (указывают на факты, при которых действует норма, например
сроки давности), абсолютно неопределенные (не указываются факты
применения нормы; правоохранительным органам представляется право на применение данной нормы в необходимых случаях) и относительные (ограничивают условия действия конкретной нормы; например, если норма применяется на каком-то военном объекте).
108
Казуистические, или конкретные, гипотезы свидетельствуют о
начале действия правовой нормы в каких-либо конкретных жизненных
обстоятельствах. Такие по своей природе гипотезы существуют для тех
случаев, которые не представляется возможным выразить в абстрактной гипотезе. Например, в Уголовно-процессуальном кодексе перечислены все конкретные обстоятельства, при возникновении которых уголовное дело либо прекращается, либо вообще не возбуждается.
2. По степени сложности:
‒ однородные;
‒ составные.
Однородные гипотезы содержат в себе не более одного обстоятельства, которое обусловливает или, наоборот, отменяет действие правовой нормы.
Составные гипотезы содержат всегда два или большее количество
обстоятельств, от которых зависит действие конкретной правовой нормы.
Диспозиция является таким элементом правовой нормы, согласно
которому у субъектов правоотношений возникают взаимные права и
обязанности, влияющие на модель поведения, в следствие наступления
какого-либо юридического факта, который содержится в гипотезе.
В российском законодательстве именно диспозиция является основной
частью правовой нормы, так как она содержит в себе модель правомерного поведения.
Диспозиции так же, как и гипотезы, можно классифицировать по
определенным критериям:
1. По способу описания:
‒ простые;
‒ описательные;
‒ отсылочные;
‒ бланкетные.
Простыми называются диспозиции, в которых речь идет о широко
известных и само собой понятных действиях. Например, простая диспозиция содержится в п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ, где говорится
о том, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В этом случае другой вариант поведения невозможен.
Описательные диспозиции используются тогда, когда необходима
конкретизация какого-либо действия. Например, в ст. 293 Уголовного
кодекса РФ говорится о таком преступлении, как халатность. Но эта ка-
109
тегория не является универсальной, поэтому в этой же норме содержится описание различных видов халатности, например халатность, повлекшая за собой причинение особо крупного ущерба, причинение
тяжкого вреда здоровью или смерть человека по неосторожности и др.
Отсылочные диспозиции носят такое название из-за того, что в них
нет какого-либо описания, зато есть ссылка на другую норму этого же
нормативного акта. Например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, указанные в ч. 1
уголовно-правовой нормы.
Бланкетные диспозиции похожи на отсылочные и отличаются
лишь тем, что ссылка происходит на другой нормативно-правовой акт.
2. По юридической направленности:
‒ представительно-обязывающие (содержат в себе двусторонние
правила поведения);
‒ обязывающие (указывают на вариант поведения лица, ответственного по своим обязательствам);
‒ управомочивающие (указывают на определенный вид поведения,
например, избирателя);
‒ рекомендательные (указывают на желательность определенного
поведения);
‒ запрещающие (указывают на нежелательное поведение, за которое предусмотрена юридическая ответственность).
А.В. Поляков в своей «Общей теории права» выделяет также диспозиции:
‒ защищенные;
‒ незащищенные.
Защищенные диспозиции связаны с элементом (или целой нормой),
который определяет негативные последствия для субъекта, нарушившего диспозицию. То есть правовые нормы, имеющие такую диспозицию,
содержат определенную санкцию в виде негативных последствий.
Незащищенные же диспозиции такой определенной санкции заранее не имеют.
Санкция – это такой элемент нормы права, в котором устанавливаются правовые последствия за нарушение того или иного правила поведения, указанного в диспозиции. Она является возможным, а часто и
необходимым предполагаемым следствием нарушения правовой нормы. Но нельзя говорить, что санкция является абсолютно необходимым
следствием для всех случаев функционирования права.
110
Санкции подразделяются:
1. В зависимости от степени определенности:
‒ относительно определенные (в них указываются пределы наказания);
‒ абсолютно определенные (указывается строгая мера ответственности);
‒ альтернативные (в них есть возможность выбора).
2. В зависимости от характера последствий:
‒ позитивные;
‒ негативные.
Позитивные санкции представляют собой правовые поощрения,
которые выражают меру юридического одобрения поведения субъекта.
Негативные санкции – это правовые наказания, выражающие меру
юридического осуждения или порицания противоправного, виновного
действия, при этом субъект обязательно чем-либо ограничивается.
Негативные санкции подразделяются:
‒ на полные (подразумевают применение мер принуждения к правонарушителю);
‒ неполные (заключаются не в применении мер, а в том, что в случае
нарушения лицом диспозиции не наступают те юридические последствия,
которых хотело достичь лицо, совершавшие определенные действия).
Таким образом, можно сказать, что структура правовой нормы является взаимосвязанной целостностью. С помощью такой структуры
норма права способна реализовывать свое воздействие на правовые отношения в обществе.
Глава 12. СИСТЕМА ПРАВА
12.1. Понятие и структура системы права
Среди теоретиков государства и права сегодня нет единства в подходе к определению системы права и ее характерных черт.
Одни ученые считают, что система права – это объективно устоявшееся строение права, которое представляет собой внутренне взаимосвязанную совокупность правовых норм, объединенных по определенным критериям в институты, отрасли и их семьи.
Другие ученые утверждают, что система права – это комплекс взаимосвязанных норм права, распределяемых по отраслям, подотраслям, институтам. При этом в качестве характерных черт этой системы выделяют
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]