Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические и методологические основы взаимодействия ценового и таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Монография
.pdf
Рис. 12. Динамика объемов произведенных, ввезенных
и вывезенных абрикосов в Чехии
Соотношение цен производителя и таможенной стоимости ввозимых абрикосов в основном на уровне, благоприятном для отечественного производителя.
Колебания в объемах импорта и собственного производства, по-видимому, связаны с влиянием изменений погодных условий. В случае нехватки продукции в результате неурожая спрос удовлетворяют за счет ввозимого товара. Однако следует
отметить, что
формирование более низкой таможенной стоимости по сравнению
с ценой производителя: 0,91 и 0,94 евро за 1 кг привело к резкому падению объемов собственного производства: с 2 238 т в 2015 г. до 782 т в 2016 г.
Изменение объемов импорта и производства свежих абрикосов в Чехии достаточно наглядно демонстрирует, как изменение уровней цен влияет на объем
внешней торговли. Цена производителя на внутреннем рынке стабильна, практически не меняется.
В то же время есть отчетные периоды, в рамках которых значительно снижается цена импортера, после чего разница между этими ценами становится положительной величиной и существенно увеличивается объем импорта.
В 2012 г. цена импортера уменьшилась на 24,4% и объем импорта
вырос на
57%. Аналогично, в 2017 г. цена импортера уменьшилась на 29,5% и объем импорта
вырос примерно на 95%. Очевидная зависимость объема импорта от разницы цен
позволяет заявить об эффективности применения различных ставок таможенных
пошлин, поскольку в данном случае изменение ставки на иную, отличную от нуля,
что привело к сокращению объема импорта.
131
Об эффективности применения различных ставок таможенных пошлин также
косвенно свидетельствует факт того, что объем импорта по ставке 10% несущественен и несоизмеримо мал с объемом ввоза по нулевой ставке. Среди стран,
поставлявших абрикосы в Чехию по ставке таможенной пошлины, отличной от
нуля, Аргентина, Австралия, Китай, Новая Зеландия, Швейцария.
Рынок семян подсолнечника характеризуется
данными в следующей таблице 30.
Квотирование в отношении импорта семян подсолнечника в Чехию не предусмотрено. Анализ данных, представленных в таблице 30, позволяет выявить следующие тенденции. Во-первых, цены производителя и импортера характеризуются
уменьшением в рамках рассматриваемого периода. Во-вторых, в этих условиях
происходит стремительное увеличение объема импорта семян подсолнечника
в
Чехию как в количественном, так и в стоимостном выражении. При этом раз-
ница цен изменяется несущественно.
Таблица 30
Динамика цен при импорте семян подсолнечника в Чехию
с учетом ставок таможенных пошлин
№
п/п
Средний курс евро
1
к чешской кроне по годам
[88]
Цена производителя
2
на внутреннем рынке,
чешская крона за т [89]
Цена производителя
на внутреннем рынке,
3
евро за кг (2 / (1 × 1000))
Суммарный объем импорта
4
в Чехию (все по 0%) [90], т
Суммарная стоимость
5
импорта в Чехию [90],
тыс. евро
Цена импортера
6
по нулевой ставке тарифа,
евро за кг (5/4)
Разница между ценой
производителя на внутрен-
7
нем рынке и ценой
импортера, евро (3–6)
Разница цен применитель-
но к объему импорта,
8
тыс. евро (7 × 4)
Показатели 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
24,58 25,14 25,97 27,53 27,28 27,03 26,33
120600 – Семена подсолнечника (Sunfl ower seeds)
10 240 10 477 10 610 8 447 8 892 9 652 8 940
0,42 0,42 0,41 0,31 0,33 0,36 0,34
38 049 41 690 53 433 95 330 89 274 115 803 158 325
20 218 21 419 25 460 36 023 37 948 48 699 62 707
0,53 0,51 0,48 0,38 0,43 0,42 0,40
–0,11 –0,09 –0,07 –0,07 –0,1 –0,06 –0,06
–4 185,39 –3 752,1 –3 740,31 –6 673,1 –8 927,4 –6 948,18 –9 499,5
132
Динамика объема произведенных, ввезенных и вывезенных семян подсолнеч-
ника в Чехии представлена на рисунке 13.
Рис. 13. Динамика объема ввезенных, вывезенных
и произведенных семян подсолнечника в Чехии
Анализ графиков объема производства, вывоза и ввоза наглядно демонстрирует, что происходит замещение производства в стране семян подсолнечника
его ввозом. Очевидно, что нулевая ставка таможенной пошлины на семена подсолнечника, применяемая в Европейском Союзе, и формируемая в результате
разница между ценой производителя на внутреннем рынке и ценой импортера
не способствуют защите
отечественного производителя, который оказывается
не в состоянии конкурировать с зарубежным поставщиком. Этому способствует
соседство Чехии с крупнейшими производителями и экспортерами семян подсолнечника: Словакией, Венгрией и Румынией. Очевидный рост импорта в сочетании с уменьшением объема экспорта и отмеченной в 2016 г. тенденцией
к увеличению объемов производства свидетельствуют об усилении потребности
в семенах подсолнечника у предпринимателей и населения Чехии.
Для оценки изменения потребности в семенах подсолнечника чешского бизнес-сообщества и населения используем данные относительно объема произведенных, ввезенных и вывезенных семян подсолнечника, которые приведены
в таблице 31.
133
Таблица 31
Объем произведенных, ввезенных и вывезенных семян подсолнечника,
а также потребность в этой продукции в Чехии
Показатели/годы 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Объем произведенной
продукции, т [93]
Объем ввезенной
продукции, т
Объем вывезенной
продукции, т
Потребность
в продукции, т
61 031 57 358 70 900 56 943 46 799 42 314 31 618 44 634
11 366 5 755 38 049 41 690 53 433 95 330 89 274 115 803
38 013 39 078 39 561 51 771 27 631 25 161 23 148 18 319
34 384 24 035 69 388 46 862 72 601 112 483 97 744 142 118
Для определения потребности Чешской республики в семенах подсолнечника
суммируются объемы произведенной и ввезенной продукции и вычитается объем
вывезенной продукции.
Изучение полученного в итоге ряда данных наглядно демонстрирует, что, несмотря на периодические спады, в целом потребность в семенах подсолнечника стремительно растет и в 2016 г. по отношению к 2009 г. возросла более
чем в 4 раза. Этот рост
можно объяснить развитием обрабатывающей промышленности, которая использует
как сырье семена подсолнечника. Следует также отметить развитие производства
оборудования для выращивания и переработки масличных структур [24, 25]. Рассмотрим динамику внешней торговли подсолнечным маслом в Чехии (рис. 14), так как
оно является основным продуктом, получаемым в результате переработки семян.
Рис. 14. Динамика внешней торговли подсолнечным и шафрановым маслом в Чехии
134
Как следует из графика, представленного на рисунке 14, ввезенную продукцию чешские предприниматели используют для переработки и производства подсолнечного масла, которое потом направляют на экспорт. Это подтверждается
практически идентичными тенденциями, очевидными при изучении графиков
импорта семян (рис. 13) и экспорта масла (рис. 14). В 2011 г. резко возрос объем
ввозимых семян, и уже в
следующем г. соответственно увеличился экспорт масла.
Рост импорта семян и экспорта продукта их переработки продолжался вплоть по
2014 г., после чего, в 2015 г., они одновременно уменьшились, предположительно,
в связи с введением взаимных санкций Россией и странами Европы.
Таким образом, в условиях соседства со странами – крупнейшими произво-
дителями и экспортерами семян подсолнечника
Чешская республика, сохраняя
нулевую ставку таможенной пошлины на импорт этой продукции и развивая промышленный комплекс по ее переработке, смогла существенно увеличить объем
производимого подсолнечного масла. В результате резко возрос объем экспорта
масла из Чехии и уменьшилась зависимость от его импорта из зарубежных стран.
Далее рассмотрен рынок семян мака в
Динамика цен при импорте семян мака в Чехию
с учетом ставок таможенных пошлин
№
п/п
Средний курс евро
1
к чешской кроне по годам [88]
Цена производителя
2
на внутреннем рынке,
чешская крона за т [89]
Цена производителя
3
на внутреннем рынке,
евро за кг (2 / (1 × 1000))
Суммарный объем импорта
4
в Чехию (все по 0%) [90], т
Суммарная стоимость
5
импорта в Чехию [90],
тыс. евро
Цена импортера по
6
ставке тарифа, евро за кг
(5/4)
Разница между ценой производителя на внутреннем
7
рынке и ценой импортера,
евро (3–6)
Недополученные платежи
8
в бюджет, тыс. евро (7 × 4)
Показатели 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
24,58 25,14 25,97 27,53 27,28 27,03 26,33
120791 – Семена мака (Poppy seeds)
27 640 31 709 51 962 58 588 43 890 33 369 34 760
1,12 1,26 2,00 2,13 1,61 1,23 1,32
5 443 8 286 6 545 6 584 6 152 4 585 3 747
4 837 7 371 10 474 12 977 9 201 5 496 6284
нулевой
0,89 0,89 1,60 1,97 1,50 1,20 1,68
0,23 0,37 0,4 0,16 0,11 0,03 -0,36
1 251,89 3 065,82 2 618 1 053,44 676,72 137,55 –1 348,92
Чехии (табл. 32).
Таблица 32
135
Квотирование в отношении импорта семян мака в Чехию не предусмотрено. Анализ данных в таблице 32 показывает рост цен производителя и импортера
к 2014 г., когда они достигают своего наивысшего значения, а позднее одновременно
снижаются. Однако, в 2017 г. эта тенденция сменяется очередным ростом. При этом
объем импорта в количественном выражении существенно падает, но
, тем не менее,
в стоимостном в целом растет в рамках всего рассматриваемого периода. За период
с 2011 г. по 2016 г. разница цен производителя и импортера была положительной
и бюджет Чехии недополучал платежи от импорта семян мака, однако в 2017 г. ситуация изменилась. Рассмотрим динамику объема произведенных, вывезенных и ввезенных семян
мака в Чехии. Соответствующие данные представлены на рисунке 15.
Рис. 15. Динамика объема торговли и производства семян мака в Чехии
Чешская республика является мировым лидером по производству кондитерского мака. По информации ряда СМИ [96, 27], наибольшие площади поля этой
культуры занимали в 2008 г. (почти 70 тыс. га), что привело к перенасыщению
рынка этой продукции и, следовательно, снижению цен и уменьшению посевных
площадей вплоть до 2012 г. (до 18 тыс. га). Несмотря на мировое лидерство в
производстве мака, семена этой культуры Чехия импортирует, однако существенно
более низкого качества по сравнению с чешской продукцией.
Начиная с 2010 г., компании из Испании и Венгрии стали поставлять технические сорта мака, а с 2011 г. предприниматели из Австралии начали привозить дешевое сырье, предназначенное для фармацевтических целей. В результате
существенно
упал объем чешского производства, поскольку национальные производители оказались не в состоянии конкурировать с дешевым, но менее качественным идентичным продуктом из-за рубежа.
136
При изучении динамики становится очевидным, что, начиная с 2013 г., объемы производства и экспорта стали сближаться и, с 2015 г. сравнялись. Сомнительной представляется ситуация, что весь произведенный продукт поставляется
на экспорт, а граждане Чехии потребляют технические сорта мака. Более правдоподобным выглядит предположение, что выращиваемый в стране качественный
кондитерский мак смешивают
с дешевым зарубежным сырьем и полученную в результате смесь поставляют на мировой рынок. Фактически, Чехия становится посредником в продаже продукта низкого качества. В этих условиях на длительный
срок можно сделать негативный прогноз: как только репутация производимого
в Чехии мака понизится, следует ожидать соответствующего уменьшения спроса
на него и,
следовательно, его экспорта. В долгосрочной перспективе Чехия может
отчасти потерять свои позиции на международном рынке мака в пользу производителей из других стран: Турции, Испании, Венгрии и Франции.
Таким образом, сохранение нулевой ставки таможенной пошлины на импорт
семян мака повлекло за собой приход на чешский рынок сырья низкого качества,
что позднее
может привести к крайне негативным последствиям: снижение качества экспортируемого продукта, репутационным издержкам и уменьшению доли
чешских производителей на мировом рынке.
Таблица 33
Динамика цен при импорте семян горчицы в Чехию
с учетом ставок таможенных пошлин
№
п/п
Средний курс евро к чешской
1
кроне по годам [88]
Цена производителя на внутреннем
2
рынке, чешская крона за т [89]
Цена производителя
3
на внутреннем рынке, евро за кг
(2 / (1 1000))
Суммарный объем импорта
4
в Чехию (все по 0%) [90], т
Суммарная стоимость импорта
5
в Чехию [90], тыс. евро
Цена импортера по нулевой
6
ставке тарифа, евро за кг (5/4)
Разница между ценой
производителя на внутреннем
7
рынке и ценой импортера,
евро (3–6)
Разница цен применительно
8
к объему импорта, тыс. евро (7 × 4)
Показатели 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
24,58 25,14 25,97 27,53 27,28 27,03 26,33
120750 – Семена горчицы (Mustard seeds)
9 695 15 132 18 221 18 694 16 327 15 339 15 058
0,39 0,60 0,70 0,68 0,60 0,57 0,57
2 421 1 071 2 116 3 306 3 741 2 538 2 150
1 115 770 1 727 2 375 1 968 1 431 1 876
0,46 0,72 0,82 0,72 0,53 0,56 0,87
–0,07 –0,12 –0,12 –0,04 0,07 0,01 –0,3
–169,47 –128,52 –253,92 –132,24 261,87 25,38 –645
137
Данные относительно рынка семян горчицы приведены в таблице 33. Квотирование в отношении импорта семян горчицы в Чехию не предусмотрено. Рынок
семян горчицы практически стабилен во всех аспектах в течение всего рассматриваемого периода. Динамика цен производителя и импортера характеризуется незначительными изменениями, также как и объем импорта в количественном
выражении. Разница
цен, в т.ч. применительно к объему импорта, несущественна
и сохраняет небольшие величины.
Динамика объемов произведенных, ввезенных и вывезенных семян горчицы
в Чехии за 2008–2016 гг. представлена на рисунке 16.
Рис. 16. Динамика объемов произведенных, ввезенных
и вывезенных семян горчицы в Чехии
Как видно из графика, нулевая ставка таможенной пошлины фактически никак
не повлияла производство и торговлю семенами горчицы. Экспорт, импорт и производство оставались в течение всего рассматриваемого периода практически на
одном уровне. Единственный значимый скачок объема производства в 2009 г. сопровождался ростом объема экспорта продуктов переработки семян (горчичная
мука, порошок и
горчица) в соответствующем г.. Динамика внешней торговли
этой продукцией представлена на рисунке 17.
Судя по тому, что позднее объем производства семян горчицы не изменялся,
а в последующие годы возрос объем экспорта семян, опыт переработки и продажи готового продукта оказался неудачен. Нулевая ставка таможенной пошлины
на семена горчицы фактически никак не
повлияла на производство и внешнюю
138
торговлю этой продукцией. Попытка увеличить объем производства, предположительно, не привела к достаточному росту экспорта продуктов переработки. Импортеры и отечественные производители сохранили свою долю чешского рынка.
Рис. 17. Динамика внешней торговли горчичной муки (порошка) и горчицы Чехии
Таким образом, в результате проведенного исследования, механизм применения в Чешской республике различных ставок таможенных пошлин для
регулирования цен на продукцию на рынке можно охарактеризовать следующим образом.
В отношении различных стран применяются тарифные квоты при разных
объемах поставки и, следовательно, разные ставки таможенной пошлины, причем нулевая ставка предоставляется в
некоторых случаях не только государствам, входящим в Европейский союз, но и не являющимся участниками этого
объединения.
При этом таможенная пошлина может являться инструментом политического воздействия, вследствие чего ее могут повышать в определенные годы, как,
например, ставку на импорт помидоров из Марокко. Наиболее эффективно сочетание нулевой и иных,
близких к запретительным, ставок таможенных пошлин
в отношении поставок из разных стран. Вследствие такой политики может быть
построена оптимальная структура импорта и осуществлено наиболее эффективное ценообразование.
Применение нулевой ставки таможенной пошлины в отношении импор-
та из отдельных стран и, посредством этого, приближение цены зарубежного
139
поставщика к цене отечественного производителя может привести к различным последствиям:
1) вытеснение поставок из стран путем применения отличной от нуля ставки
таможенной пошлины (земляника);
2) страна может стать посредником при перепродаже продукции из одних го-
сударств в другие (помидоры);
3) подавление отечественного производства, в результате чего объем импорта
будет в разы
превышать объем производства (помидоры);
4) дополнение производства по некоторым видам продукции вместо его подавления, вследствие чего более полно удовлетворяется спрос со стороны населения. Рост производства влечет спад импорта, возможна и обратная ситуация
(абрикосы);
5) постепенное замещение чешского продукта высокого качества зарубежным
аналогом низкого качества, что может привести к росту
объема экспорта в ближайшие годы, однако в долгосрочной перспективе способно негативно повлиять
на репутацию чешской продукции на международном рынке и заменить более качественный продукт внутри страны (семена мака);
6) не оказать никакого существенного воздействия на структуру рынка в части
производства, экспорта и импорта (семена горчицы);
7) ограничить последствия от негативного
влияния в результате применения
нулевой ставки таможенной пошлины и следующего за этим снижения конкурентоспособности отечественного производителя возможно посредством развития
обрабатывающей промышленности, что приведет к росту объема отечественного производства и уменьшению зависимости от импорта продуктов переработки,
окажет благоприятный эффект на национальную экономику в целом. В качестве
наиболее яркого примера
можно привести рынок семян подсолнечника в Чехии.
Развитие обрабатывающего комплекса привело к росту объема ввоза семян, производства и экспорта продукта его переработки, подсолнечного масла. Однако,
как показал опыт, продукт переработки не всегда может оказаться востребованным на международном рынке, как, предположительно, произошло с семенами
горчицы в 2009 г. в Чехии.
Чехии рынок сельхозпродукции активно регулируется таможенными сред-
В
ствами в целях поддержки отечественного производителя. В этих целях активно
применяется тарифная квота, дифференцированная в зависимости от объема ввоза из различных стран, что позволяет в основном поддерживать конкурентный
рынок путем обеспечения равновыгодности реализации на внутреннем рынке отечественной и аналогичной импортной продукции.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]