Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические и методологические основы взаимодействия ценового и таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Монография
.pdf
70
60
50
900
800
700
600
500
ˀ.
400
300
200
100
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рис. 7. Цена производителей на вино в Российской Федерации
40
30
ʺ..
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ʿ
ʰ
Рис. 8. Производство и импорт вина в Российской Федерации
Зарубежные виноделы имеют возможность получать дешевые кредиты
и другую поддержку со стороны государства. Подобные факторы создают конкурентные преимущества для импортеров вина, по отношению к отечественным
производителям вин. Сегодняшний подход российских властей к отрасли и ее
регулированию не позволяет отечественным производителям на равных конкурировать с дешевой импортной продукцией.
Таможенное регулирование
является одним из способов воздействия государства на функционирование внешнеэкономической сферы национальной экономики. «Арсенал» таможенного регулирования содержит ряд инструментов:
таможенные операции, таможенный контроль, таможенные процедуры, товарную
101
номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенный тариф, нетарифные меры, таможенные платежи, таможенные преференции и др.
Несмотря на то, что каждый из этих инструментов выполняет определенную
задачу и занимает определенное место в механизме таможенного регулирования,
можно выделить наиболее значимые из них с точки зрения влияния на формирование конкурентной среды на
рынке алкогольной продукции. К таким инструментам следует отнести, прежде всего, таможенный тариф и нетарифные меры,
давно ставшие традиционными инструментами осуществления внешнеторговой
политики многих государств мира.
Одним из наиболее важных вопросов государственного регулирования алкогольной продукции является размер ставок пошлин на ввозимый алкоголь. Таможенная пошлина как регулятор опосредует обмен
результатами труда между
отечественными и мировыми производителями товаров при их ввозе и вывозе.
Это воздействие в конечном счете осуществляется через уровень цен на ввозимую
продукцию, поступающую в дальнейшем на внутренний рынок [27, с. 30].
За 2014–2016 гг. ставка таможенной пошлины на алкогольную продукцию
изменилась в среднем на 1% или на 0,1 евро. (табл. 18). Следует отметить, что
до
2012 г. пошлина на пиво на протяжении более чем 10 лет сохранялась на отметке
0,6 евро за литр пива. В последующие годы значительное уменьшение пошлин
на алкогольную продукцию произошло в связи с обязательствами Российской
Федерации перед ВТО. Так в 2017 г. по отношению с 2016 г. пошлины на пиво
снизились почти в 3 раза
с 0,203 евро за литр до 0,07 евро за литр. А в 2018 г. по
отношению с 2017 г. пошлины на пиво снизились почти в 4 раза с 0,07 евро за
литр до 0,018 евро за литр.
Таблица 18
Ставки таможенной пошлины на алкогольную продукцию
Ставка
Наименование
товара
Вина, вермуты
и вина игристые
Пиво 0,468 евро
Коньяк 1,83 евро
таможенной
пошлины
за 2014 г.
19% от
таможенной
стоимости
товара
за 1 литр
за 1 литр
Ставка
таможенной
пошлины
за 2015 г.
20% от
таможенной
стоимости
товара
0,335 евро
за 1 литр
1,67 евро
за 1 литр
Ставка
таможенной
пошлины
за 2016 г.
20% от
таможенной
стоимости
товара
0,203 евро
за 1 литр
1,83 евро
за 1 литр
Ставка
таможенной
пошлины
за 2017 г.
12% от
таможенной
стоимости
товара
0,07 евро
за 1 литр
1,5 евро
за 1 литр
Ставка
таможенной
пошлины
за 2018 г.
12,5% от
таможенной
стоимости
товара
0,018 евро
за 1 литр
1,5 евро
за 1 литр
Поддержание конкурентной среды на рынке алкогольной продукции в опре-
деляющей степени зависит от экономического механизма регулирования рынка
102
алкогольной продукции, сформированного государственными органами. Важную
роль также играет экономически обоснованная система цен на алкогольную продукцию, которая должна стимулировать рост и совершенствование производства
алкогольной продукции.
Следует подчеркнуть, что ключевым фактором при обосновании и установлении цен на алкогольную продукцию должно быть качество товара. На алкогольную продукцию низкого качества должны
быть установлены более высокие цены,
чтобы стимулировать потребление алкогольной продукции высокого качества.
В приложении В представлен сопоставительный анализ динамики таможенной стоимости и российских цен производителей на вино и пиво в период
с 2004 г. по 2017 г.
В отношении вин в 2004 г., а также в период с 2006 г. по 2010 г. наблюдается положительная разница в ценах, то есть российские цены производителей
в данный период были выше расчетной таможенной стоимости. Причем разница
в ценах была довольно значительной. Взимаемые пошлины на ввоз алкогольной
продукции, в данные годы не компенсировали имеющуюся разницу в ценах отечественных производителей и таможенной стоимости импортной алкогольной
продукции.
По пиву
цены производителей превышали расчетную таможенную стоимость
в период с 2004 г. по 2013 г. Разница в ценах наблюдается не такая значительная,
как в отношении вина. Пошлины на ввоз алкогольной продукции компенсировали
имеющуюся разницу в ценах.
Потребительский спрос на алкоголь чувствителен к цене на алкогольную
продукцию. Это значит, что снижение доступности алкоголя путем
снижения
его экономической доступности является перспективной опцией государственной алкогольной политики. При этом следует учитывать возможные негативные
последствия данной стратегии, заключающиеся в росте уровня потребления
фальсифицированного алкоголя. Борьба с теневым рынком в настоящее время
является одной из актуальных задач государственного регулирования рынка алкогольной продукции.
Ценовое и таможенное регулирование, как
и государственное регулирование
рынка алкогольной продукции в целом должно быть направлено на стимулирование повышения качества алкогольной продукции и на ограничение ее потребления.
Проведенное исследование показало, что цены на отечественную алкогольную продукцию растут, а пошлины на импортный алкоголь наоборот снижаются. В связи с этим иностранные производители алкогольной продукции получают
конкурентное преимущество перед отечественными. Таким образом, можно сделать вывод о необходимости повышения пошлин на такие виды алкогольной продукции, как вина, вина игристые, вермуты и пиво.
103
Глава 12. АНАЛИЗ УРОВНЯ И ДИНАМИКИ СТАВОК
ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН И ЦЕН НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Анализ уровня и динамики ставок таможенных пошлин и цен производителей
и импортеров в иностранных государствах позволит решить целый ряд важных
и актуальных задач не только научного, но и практического характера. Например,
определение разницы между ценой производителя на внутреннем рынке и ценой
импортера предоставит возможность сформировать прогноз того, как изменятся
товарные потоки в международной экономике в ближайшие годы, а также, с высокой вероятностью, какие меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования будут применены руководством этого иностранного государства. Расчет
объема платежей, недополученных в результате привилегированного положения
импортера на рынке страны по сравнению с отечественным производителем,
предоставит возможность определить, насколько эффективно
применяются меры
экономической безопасности в изучаемом государстве, а также насколько оно зависимо от внешней торговли.
То есть результаты анализа зарубежного опыта будут полезны и применимы
в деятельности широкого круга лиц, к которым можно отнести должностных лиц
государственных (особенно – таможенных) органов, которые на основе полученной информации смогут более эффективно осуществлять
свою деятельность; руководителям коммерческих организаций – поскольку это позволит им определить
наиболее выгодные направления для вложения денежных средств и ведения предпринимательской деятельности. Несомненная польза от ознакомления с результатами анализа будет получена исследователями, преподавателями предметов,
связанных с рассматриваемой тематикой, аспирантами и студентами в процессе
обучения и написания научных работ.
Для достижения поставленных целей и осуществления качественного анализа
изучение динамики цен и ставок таможенных пошлин проводится в рамках следующих этапов:
1) сбора информации;
2) проведения необходимых подсчетов;
3) подведения итогов и формулирование выводов.
В рамках первого этапа осуществлен сбор всех необходимых для последующих расчетов данных: цен производителя на внутреннем рынке
в национальной
валюте, средний курс евро (доллара) к национальной валюте, объем импорта
в страну, стоимость импортных товаров, а также ставки применяемых таможенных
пошлин. При этом использована информация Международного торгового центра
(International Trade Centre) [71], база данных Комтрейд Организации Объединенных Наций [72], база данных международной торговли и тарифов Всемирной
104
торговой организации [73], информация статистической службы Европейского
союза [74] и другие источники данных.
Второй этап включает проведение расчетов для определения разницы между
ценой производителя на внутреннем рынке и ценой импортера с учетом уплаченных таможенных пошлин, объема недополученных платежей.
Для того, чтобы обеспечить сопоставимость, цена производителя на внутреннем рынке в национальной валюте
переведена в евро (доллары). Формула расчета
представлена далее (формула 1).
P
nc
P
eu
где Peu – цена производителя на внутреннем рынке в евро (долларах);
Pnc – цена производителя на внутреннем рынке в национальной валюте;
r
– средний курс евро к национальной валюте в течение рассматриваемого периода.
nc
,
(1)
r
nc
Также рассчитан объем таможенных пошлин (формула 2).
×
VR
id
=,
V
d
100
где Vd – объем таможенных пошлин;
Vi – стоимость импорта в страну;
Rd – ставка применяемой таможенной пошлины для данного вида продукции.
(2)
%
Средняя цена импортера с учетом подлежащей уплате таможенной пошлины
определена по формуле 3.
V V
id
P
im
где Pim – средняя цена импортера с учетом таможенной пошлины;
Vi – стоимость импорта в страну (таможенная стоимость);
Vd – объем таможенных пошлин;
Vq – объем импорта (суммарный или по данному уровню ставке таможенной пошлины).
(3)
,
V
q
Полученных данных достаточно для определения разницы между ценой производителя на внутреннем рынке и ценой импортера с учетом таможенной пошлины (формула 4).
D P P
if eu im
где D
Peu – цена производителя на внутреннем рынке;
Pim – средняя цена импортера с учетом таможенной пошлины.
– разница между ценой производителя и ценой импортера;
if
105
(4)
Все вышеприведенное позволяет рассчитать объем платежей, недополученных в бюджет иностранного государства, при условии равенства цен внутреннего
производителя и импортера на рынке (формула 5).
= ×
LD V
pifq
где Lp – недополученные платежи в бюджет государства;
Dif – разница между ценой производителя и ценой импортера;
Vq – объем импорта (суммарный или по определенной ставке таможенной пошлины).
(5)
В рамках третьего этапа подведены итоги и сформулированы выводы. В частности, охарактеризован рынок и осуществлен прогноз его дальнейшего развития.
Выбор стран и отраслей экономики осуществляется, исходя из наличия торговых связей с Россией, а также нахождения в открытом доступе информации, необходимой для исследования. На основании указанных критериев в работе
выделен
ряд стран. На основе предложенной методики проанализирован рынок свинца
в Соединенных Штатах Америки (далее – США) и сельскохозяйственный рынок
Чешской Республики.
12.1. Анализ рынка свинца США
В настоящее время одним из наиболее используемых в промышленности
металлов является свинец по причине высокой экономической эффективности его добычи и обработки. Сфера его применения значительно изменилась
за последние
десятилетия. Так, в связи с высокими отравляющими свойствами
бензиновая добавка на основе свинца (тетраэтилсвинец) уже практически не
применяется на территории развитых стран. В частности, в 1972 г. Агентство
по предотвращению загрязнения окружающей среды США ввело запрет на использование этой добавки, которая была окончательно вытеснена с американского рынка топлива к 1986
г. В то же время, свинец активно используется при
производстве электрических батарей, а также при изготовлении красок и других
химических соединений.
Одним из наиболее крупных потребителей свинца являются США, на территории которых шахты по добыче этого металла длительный период времени были
расположены на территории штатов Миссури, Аляска, Айдахо, Монтана и
Вашингтон. При этом, свинец достаточно высоко востребован в экономике США,
и, прежде всего, при производстве свинцово-кислотных аккумуляторов, преимущественно используемых в автомобильной промышленности. По оценкам
экспертов, примерно 85–88% этого металла в 2004–2016 гг. потребляли именно
производители аккумуляторов. Однако, несмотря на значительные возможности по добыче свинца и развитость промышленного комплекса,
американские
производители не в полной мере используют имеющийся у них потенциал для
первичной переработки этого металла. Фактически, основной объем свинца,
106
производимого в США, получен в результате переработки вторичного сырья, что
подтверждают данные, представленные в таблице 19.
Таблица 19
Объемы добычи свинца, первичной и вторичной переработки в США
за 2004–2016 гг.
Доля первичной
Добыча, свинец
годы
в концентратах,
тыс. т
2004 445 148 1 130 11,58 88,42
2005 437 143 1 150 11,06 88,94
2006 429 153 1 160 11,65 88,35
2007 444 123 1 180 9,44 90,56
2008 440 136 1 210 10,10 89,90
2009 406 103 1 110 8,49 91,51
2010 369 115 1 140 9,16 90,84
2011 342 118 1 130 9,46 90,54
2012 345 111 1 110 9,09 90,91
2013 340 114 1 150 9,02 90,98
2014 379 0 1 020 0 100
2015 367 0 1 050 0 100
2016 335 0 1 070 0 100
2016 335 0 1 070 0 100
Первичная
переработка,
тыс. т
Вторичная
переработка,
тыс. т
переработки
в общем объеме
произведенного
свинца, %
Доля вторичной
переработки
в общем объеме
произведенного
свинца, %
Данные, приведенные в этой и последующих таблицах, были получены
в процессе ознакомления со сводками «Минеральный товар» (Mineral Commodity
Summaries) [75, 76, 77], издаваемыми совместно Министерством внутренних
дел США (U.S. Department of the Interior) и Геологической службой США (U.S.
Geological Survey).
В таблице нашел отражение факт того, что в 2013 г. был закрыт последний
завод по первичной переработке свинца, принадлежавший компании Doe Run,
одному из крупнейших производителей свинца
в мире. В рамках соглашения
с Агентством по предотвращению загрязнения окружающей среды США на сумму 65 млн долл. указанная компания взяла на себя обязательство прекратить первичную переработку металла [78].
В связи с этим, почти весь объем добываемого свинца в виде концентратов
в США идет на экспорт.
Данные о внешней торговле
свинцом в концентратах и рафинированным ме-
таллом представлены в таблице 20. Их анализ позволяет сделать ряд выводов.
Во-первых, добыча свинца непрерывно падает. В настоящее время практиче-
ски весь добытый свинец в концентратах поступает на внешний рынок. Во-вторых,
107
потребность в металле на внутреннем рынке США, тем не менее, сохраняется
и даже, хоть и незначительно, возрастает, о чем свидетельствует рост совокупного объема добытого и ввезенного из-за рубежа металла. В-третьих, тенденция
в отношении экспорта рафинированного металла противоположна добыче свинца
и характеризуется снижением объема и уменьшением его доли в
Объемы добычи, импорта и экспорта свинца в США за 2004–2016 гг.
Импорт
рафини-
рованно-
го свинца
для
потреб-
ления,
тыс. т
год
Добыча,
свинца
в концен-
тратах,
тыс. т
2004 445 208 292 83 153 125 77,87 22,13
2005 437 310 390 65 47 245 85,71 14,29
2006 429 343 298 68 131 275 81,42 18,58
2007 444 267 300 56 144 211 84,27 15,73
2008 440 300 300 50 140 250 85,71 14,29
2009 406 252 287 82 119 170 77,78 22,22
2010 369 273 299 83 70 190 78,27 21,73
2011 342 316 223 47 119 269 82,59 17,41
2012 345 349 211 47 134 302 81,78 18,22
2013 340 485 210 42 130 443 83,33 16,67
2014 379 593 357 56 22 537 86,44 13,56
2015 367 521 349 56 18 465 86,17 13,83
2016 335 525 320 50 15 475 86,49 13,51
Экспорт
свинца
в кон-
цен-
тратах,
тыс. т
рафи-
ниро-
ванного
металла,
тыс. т
Разница
между до-
бычей
и экспортом
свинца
в концен-
тратах,
тыс. т
Разница
между им-
портом
и экспортом
рафини-
рованного
свинца,
тыс. т
экспорте.
Таблица 20
Доля в экспорте
свинца
в концен-
тратах,
%
рафиниро-
ванного
металла,
%
Для более полного анализа рассмотрим данные по ценам производителя, импортера, динамику ввоза свинца в стоимостном и количественном выражениях
в зависимости от применяемых ставок таможенных пошлин, а также рассчитаем
величину недополученных бюджетом США таможенных пошлин в связи с неравенством цен (табл. 21).
Объем импорта рафинированного свинца, приведенный в предыдущей табли-
, будет больше, чем указанный в следующей, в связи с тем, что учитывает не
це
только необработанный, но и обработанный металл.
108
Таблица 21
817 505
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Анализ динамики уровня цен и таможенных пошлин на свинец (очищенный, необработанный) в США [79, 80]
780110 – Unwrought lead, refi ned (Необработанный свинец, рафинированный)
- 28 501 59 272 2 466 36 151 1115* 2412 5936 19 043 36 933* 23 696 68 857* 30 884
тыс. долл.
Начисленные
- 712,525 1 481,8 61,65 903,775 27,875 60,3 148,4 476,075 923,325 592,4 1721,425 772,1
таможенные пошлины,
тыс. долл.
125 452 240 912 269 052 192 603 167 014 141 485 137 039 149 058 183 120 329 900 457 697 420 755 413 792
Суммарный объем
- - - - - - - - - 110 106 91,2 90
55,1 61 77,4 124 131 86,9 109 122 114 115 - - -
Цена
производителя, центов /
фунт
Цена на рынке США,
центов/фунт
- - - - - - - - - 2,43 2,34 2,01 1,98
1,21 1,34 1,71 2,73 2,89 1,92 2,40 2,69 2,51 2,54 - - -
Цена производителя,
долл./кг
118 497 227 555 329 804 394 399 336 238 216 598 261 420 301 932 351 051 684 476 927 348 788 788
– по ставке 0%, тыс. долл. - 199 054 270 532 391 933 300 087 215 483* 259 008 295 996 332 008 647 543* 903 652 719931* 786 621
Цена на рынке США,
долл./кг
Суммарная стоимость
– по ставке 2,5%,
импорта, тыс. долл.
импорта, т
– по ставке 0%, тыс. долл. - 210 737 222 294 191 965 150 440 141 218* 136 069 146 842 174 977 314 912* 446 728 387 354* 398 160
– по ставке 2,5%,
- 30 175 46 758 638 16 574 267* 970 2 216 8 143 14 988* 10 969 33 401* 15 632
тыс. долл.
Средняя цена импорта,
0,94 0,94 1,23 2,05 2,01 1,53 1,91 2,03 1,92 2,07 2,03 1,87 1,98
долл./кг
– по ставке 0%, тыс. долл. - 0,94 1,22 2,04 1,99 1,53* 1,90 2,02 1,90 2,06* 2,02 1,86* 1,98
- 0,94 1,27 3,87 2,18 4,18* 2,49 2,68 2,34 2,46* 2,16 2,06* 1,98
– по ставке 2,5%,
тыс. долл.
109
Окончание таблицы 21
311 189,97* - - -
204 619,61
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
780110 – Unwrought lead, refi ned (Необработанный свинец, рафинированный)
- 0,97 1,30 3,96 2,24 4,28* 2,55 2,75 2,40 2,53* 2,21 2,11* 2,03
– по ставке 2,5%
(с учетом таможенной
0,27 0,4 0,48 0,68 0,88 0,39 0,49 0,66 0,59 0,47 - - -
пошлины), тыс. долл.
Разница между ценой
производителя и ценой
- 0,4 0,49 0,69 0,9 0,39* 0,5 0,67 0,61 0,48* - - -
импортера, долл./кг
Разница между ценой про-
изводителя и ценой импор-
тера по ставке 0%, долл./кг
Разница между ценой
производителя и ценой
- 0,37 0,41 –1,23 0,65 –2,36* –0,15 –0,06 0,11 0,01* - - -
импортера по ставке 2,5%
(с учетом пошлины),
- 10 545,37 24 301,52 –3 033,18 234 98,15 –2 631,4* –361,8 –356,16 2 094,73 369,33* - - -
к импорту,
таможенных пошлин
тыс. долл.
(применительно
Недополученные
бюджетом суммы
2,5%), тыс. долл.
поступающему по ставке
Недополученные
бюджетом суммы
таможенных пошлин
- 90 166,97 156 862,2 267 400,59 293 576,45 81 406,97* 12 9142,2 197 961,16
(применительно ко всему
объему импорта),
тыс. долл.
* предположительно
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]