Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Становление и развитие индустрии рекламы в России. Монография
.pdf
венности становились предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудование,
сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного
назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда. Объектами интеллектуальной собственности являлись и произведения науки, литературы, искусства, а так же открытия, из
обретения,
рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания. Одной из отличительных особенностей принятого закона было устранение каких-либо количественных ограничений объектов права личной собственности граждан, существовавших ранее.
В 1990 году на территории РСФСР произошло пр
изнание частного среднего и крупного капитала, в том числе иностранного, поскольку закон оговаривал право на частную собственность, и для
иностранных граждан.
1
Принятый закон позволял владельцам имущества использовать его для предпринимательской деятельности, в
том числе без обязательного получения статуса юридического лица:
имущество могло быть вложено в качестве доли в кооперативы, товарищества, коллективные предприятия и другие объединения граждан
и юридических лиц. Собственник получал право создавать предприятия и передавать им оборудование, средства, интеллектуальную собственность на правах по
лного хозяйственного владения с получением
определенной в договоре части прибыли. Помимо этого, частные лица могли вкладывать принадлежащий им капитал (как в денежной,
так и в любой другой форме) в любую законную деятельность. На основании трудового договора предприниматель мог нанять любое количество работников. Права собственн
ости, в том числе частной, сохранялись за владельцем вне зависимости от того, проживал ли он на
территории РСФСР, признавалось право собственности на имущест-
1
О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 // Ведомости СНД РСФСР
и ВС РСФСР, 1990. №N 30. С. 416.
10

во, находящееся за пределами России. Подобные изменения в законодательстве не только дали существенный толчок увеличению количества находящихся в собственности одного гражданина жилых домов, автомобилей, дач, скота и тому подобного, но и позволили расширить
круг объектов собственности граждан. Среди них впервые за многие
годы появились земельные участки, акции, другие ценны
е бумаги,
средства массовой информации, предприятия. Принятие данного закона
способствовало активному развитию рыночных отношений и формированию конкурентной среды в России. Позднее, в декабре 1993 года,
право на существование различных форм собственности было закреплено Конституцией РФ.
вал до вступления в силу Гражданского кодекса РФ 1.01.1995 г.
Вслед за этим, так же в декабр
предприятиях и предпринимательской деятельности».
1
Закон «О собственности в РСФСР» действо-
2
е 1990 года принимается Закон «О
3
Законом «О
предприятиях и предпринимательской деятельности» в качестве
предпринимательской деятельности признавалась общественно полезная хозяйственная деятельность, нацеленная на получение прибыли (дохода), связанная с ответственностью за используемое имущество (собственность) и рисками. Согласно трактовке, данной в ст. 2
Гражданского кодекса РФ предпринимательством является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
си
стематическое получение прибыли от пользования имуществом,
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом поряд-
4
ке
. Впоследствии предпринимательство стали обозначать как биз-
1
Конституция (основной закон) Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2010 г., 39 с.
2
О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1. Справка [Электронный
ресурс] // Главные новости часа. Лента новостей «РИА Новости». Справка. URL:
http://ria.ru/spravka/20101224/309458136.html (дата обращения: 22.10.2010).
3
О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 25.12.1990 № 4451[Электронный ресурс] // Консультант Плюс. URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=40;from=389114;div=LAW;rn
d=0.7174665218227012 (дата обращения: 22.10.2010).
4
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ - Часть 1 ст.2. М.: Издво «АКАЛИС», 1996. – 271 с.
11

нес1. Понятие бизнес стало использоваться как вспомогательное, не
имеющее самостоятельного юридического значения, и скорее, указывающее на определенную сферу экономики или вид деятельности.Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности»
установил общие правовые нормы создания предприятий разных
форм собственности. Принятие данных законов было вызвано острой
необходимостью. В России начинаются экономические реформы.
Реализация отдельных положений программы экон
омических
преобразований была изложена в первых Указах президента и постановлениях нового правительства, образованного V Съездом народных
депутатов (октябрь-ноябрь 1991 года). Среди которых необходимо
отметить
Указ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»
2
, подписанный 15.11.1991 года и нацеленный на
стимулирование внешнеэкономической деятельности на территории
РСФСР, стабилизации внутреннего рынка и привлечения иностранных инвестиций; Указ «О коммерциализации деятельности предприятий торговли»
3
(25.11.1991 года), нацеленный на создание условий
для развития конкуренции в сфере торговли, общественного питания
и улучшения обеспечения населения товарами народного потребления и услугами; Указ и постановление правительства «О мерах по
либерализации цен»
4
, от 4 и 19.12. 1991 года, Указ «О едином эконо-
1
См. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический сло-
варь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. 495 с.
2
О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР: Указ президента РСФСР от 15.11.1991 г. № 213 (Д) [Электронный ресурс] // Бизнес в регионах России
— поддержка предпринимательства. URL:
http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow_DocumID_39755.html (дата обращения:
15.10.2010).
3
О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР: Указ Президента
РСФСР от 25.11.1991 г. № 232 (с изменениями от 26 декабря 1991 г., 21.10.2002 г.) [Электронный ресурс] // Документы системы ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/10104206/ (дата
обращения: 07.12.2010).
4
О мерах по либерализации цен: Правительство РСФСР. Постановление от 19 Декабря 1991
г. № 55 (РГ 91-286) [Электронный ресурс] // Инновации и предпринимательство. URL:
http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_39484.html; О мерах по либерализа-
ции цен: Указ Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. № 297 (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Документы системы ГАРАНТ. URL:
http://base.garant.ru/10164438/ (дата обращения: 12.10.2010).
12

мическом пространстве РСФСР»1 (12.12.1991 года); «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год»
Указ президента «О свободе торговли»
3
(1992). Все документы были
2
, а так же
пронизаны единой идеей и имели чёткую последовательность, что
позволило заложить основу экономических реформ.
Наиболее результативную роль из предложенных нормативных
актов сыграл президентский Указ о либерализации цен и реорганизации торговли
4
. Документ, во-первых, разрешал предприятиям само-
стоятельно устанавливать цены на производимую ими продукцию,
во-вторых, отменял фондовое распределение производственных ресурсов, предоставляя предприятиям право самостоятельного сбыта и
покупки продукции, в-третьих, разрешал предприятиям торговли
применение договорных цен на все виды товаров и услуг, вчетвертых, закладывал основы коммерциализации государственных
органов материально-технического сн
абжения, в-пятых, вводил контроль за ценообразованием предприятий-монополистов, в-шестых,
закладывал основы демонополизации оптовой и розничной торговли,
в-седьмых, отменял запреты на деятельность негосударственных торгово-закупочных предприятий
5
. В результате 90% розничных и 80%
оптовых цен было освобождено от государственного регулирования,
1
О едином экономическом пространстве РСФСР: (Редакция на 21.10.2002) Указ Президента
РСФСР 12 декабря 1991 года № 269 (ЮИАИ) [Электронный ресурс] // Предпринимательское
право - правовой портал. URL:
http://www.businesspravo.ru/Docum
12.10.2010).
2
Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий Указ Прези-
дента РСФСР от 29 декабря 1991 года № 343 (ВС 92-3) [Электронный ресурс] // Предпринимательское право - правовой портал. URL:
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_39648.html (дата обращения:
12.10.2010).
3
О свободе торговли: Указ Президента РФ от 29.01.1992 г. № 65 (с изменениями от 23 июня
1992 г., 8.11.1993 г., 16.05.1997 г.) [Электронный ресурс] // Документы системы ГАРАНТ.
URL: http://base.garant.ru/10104219/ (дата обращения: 15.10.2010).
4
5
Программа либеральных рыночных реформ. Экономические реформы на фоне двоевластия
[Электронный ресурс] // История новой России. URL: http://ru-90.ru/dvoevlastie (дата обращения: 27.10.2010).
/DocumShow_DocumID_77989.html (дата обращения:
13

за исключением наиболее социально значимых потребительских товаров и услуг (хлеб, молоко, общественный транспорт и др.)
Указ Президента «О свободе торговли»,
2
был нацелен на разви-
1
.
тие потребительского рынка, стимулирования конкуренции, преодоления монополизма в сфере розничной торговли и создания условий
для быстрого развития торговой и посреднической сети в условиях
либерализации цен. Согласно Указу предприятиям и гражданам предоставлялось право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений, с уплатой установленных пл
атежей и сборов, за исключением торговли оружием,
боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами и другими товарами,
реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством. Местным органам власти и управления предписывалось содействовать свободной торговле предприятий и граждан, обратив особое внимание на оборудование мест торговли, поддержание
в них общественного порядка и соблюдение санитарных но
рм и правил, а так же принять меры к организации оптовых рынков в городах
и районных центрах.
Это по
зволило активизировать предпринимателей компенсировать дефицит потребительских товаров импортом, хотя и не очень
высокого качества, но нового ассортимента, незнакомого российским
потребителям. Так, в России повсеместно стали появляться сти
хийные вещевые и продуктовые рынки. На пустырях, привокзальных
площадях, рядом с крупными универмагами ежедневно появлялись
десятки новых лотков с всевозможным недорогим товаром.
1
Монин А.А. История развития торговли в России [Электронный ресурс] // История новой
России. URL: http://www.ru-90.ru/old/index.php?option=com_content&view=article&id=1859
(дата обращения: 22.11.2010).
2
О свободе торговли: Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 65 (с изме-
нениями от 23 июня 1992 г., 8.11.1993 г., 16.05.1997 г.) [Электронный ресурс] // Документы
системы ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/10104219/ (дата обращения: 15.10.2010).
3
Виленский А.В. Развитие малого предпринимательства в России (1992 – начало 1996г.г.) //
Малое предпринимательство в Росси: состояние, проблемы, перспективы. II Всероссийский
съезд представителей малых предприятий. Аналитический сборник под редакцией Иоффе
14
3
Напри-

мер, к 1994 году в городе Москва оборот такой торговой точки составлял в среднем 17,5 тыс. долларов в месяц, в регионах – около 7 тыс
1
.
Рынок требовал товарного наполнения. И только быстрый оборот
способен был принести начинающим российским бизнесменам стартовый капитал. Для многих ныне успешных предпринимателей опыт
и связи тех времен обозначили формат их будущего бизнеса. Промышленность была еще не способна производить современные товары. Положительное влияние оказали две законодательные новации:
свобода выезда за рубеж и возможность своб
одного ввоза товаров на
сумму до 5000 долларов. Формально таможенными пошлинами не
облагались только товары, ввозимые для «личного потребления», но
за весьма умеренную плату эта льгота открыла канал для беспошлинного коммерческого импорта
2
.Происходящие изменения в сфере тор-
говли – либерализация внешней торговли, снятие запретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для
любых торговых операций, что особенно сказалось на развитии мелкого торгового предпринимательства.
Для поддержки малого предпринимательства было принято специальное постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по
поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР».
3
Наряду с кри-
териями, устанавливающими размеры малых предприятий, постановление рассматривало организационно-экономические условия развития малых предприятий, устанавливало налоговые льготы для них,
уравнивало в правах малые предприятия разных форм собственности.
А.Д., Каганова В.Ш., Мишина А.И. М.: Ассоциация региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», 1999.
1
Монин А.А. История развития торговли в России [Электронный ресурс] // История новой
России. URL: http://www.ru-90.ru/old/index.php?option=com_content&view=article&id=1859
(дата обращения: 22.11.2010).
2
Антимнопольная политика и регулирование предприятий. Российская экономика в 1993 году. Тенденции и перспективы. Институт Экономических проблем Переходного Периода. М.,
1994. С. 69.
3
О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР: Постановление Совета
министров РСФСР от 18.07.1991 года № 406 (ЭЖ 91-36) [Электронный ресурс] // Предпринимательское право - правовой портал. URL:
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_39515.html (дата обращения:
15.10.2010).
15

Постановление инициировало работу по развитию малых предприятий и созданию программ их развития.
При проведении сравнительного анализа изменений
1
, последо-
вавших в результате принятия документов, исследователи отмечают:
- предоставление разрешения предприятиям самостоятельного
устанавливать цены на производимую продукцию,
- предоставление предприятиям права самостоятельного сбыта про-
изведённой продукции и покупки сырья и комплектующих изделий,
- предоставление разрешения предприятиям розничной торговли
применять договорные цены на все виды товаров и услуг,
- предоставление предприятиям права осуществлять внешнеторго-
вые оп
ерации при соблюдении установленных правил и ограничений,
- предоставление разрешения на ведение частной торговли и дея-
тельности негосударственных торгово-закупочных организаций.
Программа экономических преобразований носила комплексный,
и самое главное революционный характер, нацеленный на рыночные
преобразования. Как следствие, 1992 год стал годом самых высоких с
середины 80-х годов темпов роста числа малы
х предприятий и численности занятых на них. Статистические данные показывают, что
абсолютным лидером увеличения числа малых предприятий стали в
то время сферы торговли и общественного питания, промышленности
и строительства, науки и научного обслуживания. Так по данным
МЦСИ «Леонтьевский центр» в Санкт-Петербурге удельный вес малых предприятий в ведущих сферах по отношению к об
щему количеству малых предприятий составлял соответственно: промышленность
– 20,6%, торговля и общественное питание -19, 4%, наука и научное
обслуживание – 19,2% строительство -17,6%.
2
Постепенно появляют-
ся и предприятия рыночной инфраструктуры, к которым традиционно
относили оптовую продукцией производственно-технического назна-
1
Лопатников Л.И. От плана к рынку. Очерки новейшей экономической истории России. Институт экономики переходного периода. СПб.: Норма, 2010. С.69.
2 См. Развитие малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге. МЦСИ «Леонтьевский
центр» [Электронный ресурс] // Поддержка малого и среднего би
URL: http://www.smesupport.net/inc2/articles/549/489/basket/m
15.05.2010).
16
знеса в Санкт-Петербурге.
sb.pdf (дата обращения:

чения, заготовки, информационно – вычислительное обслуживание,
операции с недвижимым имуществом, посреднические услуги, реклама, маркетинговые исследования, представительские услуги, юридические услуги
1
.
Немало формированию рыночных отношений способствовал
принятый 22 марта 1991 года «Закон о конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках» № 948-1
2
Первоочередное принятие такого рода законодательного акта было
обусловлено сложившейся экономической ситуацией, а так же потребностями государства, бизнеса и общества. Несмотря, на то, что в
целом положения Закона в данной редакции, были направлены на
защиту от ведения конкурентной борьбы незаконными методами,
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, можно предположить, что упоминание рекламы в данном акте уже опре-
.
делял
о её роль в развивающемся рынке. Например, в статье 10 Закона
РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности
на товарных рынках» устанавливалась ответственность за недобросовестную конкуренцию, в том числе ответственность хозяйствующего
субъекта за некорректное сравнение производимых товаров с товарами других хозяйствующих субъектов. Эта же статья ус
танавливала
ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно свойств товара (ложная реклама). После принятия Закона «О
рекламе» положение о рекламе было изъято. Новая редакция Закона
3
,
принятая в мае 1995 года уже не содержала данного положения.
Развитие бизнеса столь быстрыми темпами было бы не возможно
без развития структуры самих предприятий. Принятие 3 июля 1991
года Закона «О приватизации государственных и муниципальных
1
См. Развитие малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге. МЦСИ «Леонтьевский центр»
[Электронный ресурс] // Поддержка малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге. URL:
http://www.smesupport.net/inc2/articles/549/489/basket/msb.pdf (дата обращения: 15.05.2010).
2
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-I (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]
// Документы системы ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/105108/ (дата обращения:
22.10.2010).
3
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: закон Рос. Федерации. Новая редакция Закона // «Российская газета», 27.07.2006.
17

предприятий в Российской Федерации» № 1531-11 сыграло огромную
роль в дальнейшем развитии бизнеса в России. В январе 1992 года
начинается массовая легальная приватизация. Указом Президента РФ
от 29.12.1991 года № 341 были утверждены «Основные положения
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год», определившие процедуры приватизации. Государственная программа приватизации на 1992 год была принята Верховным Советом РФ только в июне 1992 года.
Приватизация в России 90-х годов проходила не
сколько этапов,
каждый из которых имел свои последствия для трансформации социальной структуры. Первичная приватизация – ваучерная (или чековая) проходила в период с 1992 по 1994 годы. Задача такой формы
приватизации состояла в форсированном создании нового класса –
класса крупных собственников как социальной опоры но
вого режима
и социальной базы формирования «рыночной» экономики монетаристской модели, что позволило заменить институт государственной
собственности экономическим плюрализмом.
Магазины, рестораны, предприятия общепита и бытового обслуживания находились в муниципальной собственности и подлежали в
1992 году обязательной приватизации. Чаще всего коллективы магазинов сами выкупали бизнес, выбрав третий вариант льгот при приватизации. Но далеко не вс
егда директорам приватизированных магазинов удавалось удержать их на плаву. На помощь пришло первое
поколение российских предпринимателей, освоивших начальные
премудрости торговли на рынках.
Самые опытные бизнесмены имели к тому времени в управлении
несколько точек на продовольственном рынке или мелкооптовый
бизнес. У них были деньги, опыт, желание расширять бизнес, а главное – выглядеть цивилиз
ованно. Приватизированные магазины дава-
ли им шанс реализовать свои мечты. Выкуп у коллективов торговых
1
О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации:
федеральный закон №1531-1 от 3.07.1991 года [Электронный ресурс] // Консультант Плюс.
URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=13731 (дата обращения:
15.05.2010).
18

площадей позволял перейти от мелких коммерческих магазинов к более прогрессивной форме торговли – мини-маркетам – маленьким магазинчикам с большим ассортиментом товаров, в основном импортных. Существенным конкурентным преимуществом стала круглосуточная торговля.
1
В новом качестве предстали универсамы, которые стали называть
супермаркетами. Они значительно расширили ассортимент не только
продовольствия, но и непродовольственных товаров, пользуясь
большими площадями и более плотной выкладкой.
В 1993–1994 годах по всей стране стали открываться магазины
мелкооптовой торговли формата cash & carry. Товар в них продавался
только упаковками, а не штучно. Успех магазинов нового формата в
1995 году породил бум мелкооптовых рынков. Только в Москве за
год их стало в 10 раз больше
2
. Такой подход к продаже товаров ини-
циировал формирование новых привычек у покупателей, что в дальнейшем обусловило популярность гипермаркетов.
В 1993–1994 годах открывали свои первые магазины и нынешние
лидеры торговли бытовой техникой: «М.Видео», «Мир», «Техносила», «Эльдорадо». Формат узкоспециализированной торговли позволял квалифицированно разъяснять покупателям технические особенности техники. Кроме того, м
агазины вызывали больше доверия и давали гарантию, что было важно при покупке дорогого холодильника,
телевизора, видеомагнитофона.
Существенные преимущества в эпоху свободного развития торговли имели крупные города-миллионники, где был готовый покупательский спрос и обеспечен выход на зарубежные рынки, поскольку
импортные товары составляли основу успешной торговли.
На северо-западе стран
ы центром развития розничной торговли
стал Санкт-Петербург, как морской порт и первый город-миллионник
перед финской границей, откуда шел транзит грузов автотранспор-
1
См: Монин А.А. История развития торговли в России [Электронный ресурс] // История но-
вой России. URL: http://www.ru-
90.ru/old/index.php?
2
Там же.
option=com_content&view=article&id=1859 (дата обращения: 22.11.2010).
19
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
